Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении порядка применения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) и сообщает.

В части 1 статьи 102 Закона № 44-ФЗ перечислены лица, которые вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в соответствии с Законом № 44-ФЗ: граждане, общественные объединения и объединения юридических лиц. Также в данной части закреплена обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления обеспечивать возможность осуществления такого контроля.

Однако частью 3 статьи 102 Закона № 44-ФЗ установлен исчерпывающий перечень прав лиц, осуществляющих общественный контроль. При этом непосредственное участие таких лиц в деятельности заказчика, в том числе участие при приемке поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг). законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Реализация прав осуществления общественного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок возможна посредством направления обращений в адрес государственных органов и органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Кроме того, отмечаем, что в соответствии с частью 3 статьи 2 Закона № 44-ФЗ предусмотрено принятие органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со своей компетенцией правовых актов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Закона № 44-ФЗ, исключительно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Учитывая изложенное, принятие субъектом Российской Федерации нормативного правового акта, регламентирующего порядок участия в рамках осуществления общественного контроля любого лица, выразившего такое желание, при приемке поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) для государственных или муниципальных нужд, не предусмотрено Законом № 44-ФЗ.

Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.

В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.