В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 23 декабря 2003 г. N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" (далее - Закон о страховании вкладов) государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" (далее - Агентство) публикует обобщенные данные годового отчета и бухгалтерский баланс за 2015 г. Полный текст годового отчета размещен на официальном сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.asv.org.ru (далее - сайт).

Отчетный год характеризуется значительным числом страховых случаев и почти двукратным ростом совокупного объема выплат страхового возмещения по ним, а также началом участия Агентства в 16 проектах санации банков.

Важным направлением развития системы страхования вкладов (далее - ССВ) стало начало уплаты банками - участниками ССВ взносов в фонд обязательного страхования вкладов (далее - Фонд или ФОСВ) по дифференцированным (зависящим от риска) ставкам.

В отчетном году была завершена реализация Стратегии развития Агентства на период до 2015 г. В результате ее выполнения Агентство стало эффективной организацией, соответствующей мировым стандартам системы защиты депозитов, активным участником системы поддержания финансовой стабильности в Российской Федерации.

Решением Совета директоров Агентства утверждена новая Стратегия развития Агентства на период до 2020 г.

1. Обеспечение функционирования системы страхования вкладов

Основные показатели ССВ

На начало 2015 г. в ССВ было зарегистрировано 860 банков. В течение года в составе участников ССВ произошли следующие изменения.

Исключено из реестра 18 банков, из них 6 - по причине прекращения их деятельности в связи с реорганизацией в форме присоединения к другим банкам - участникам ССВ, еще 12 - в связи с завершением процедуры выплаты возмещения по вкладам после отзыва лицензии.

Таким образом, по состоянию на 31 декабря 2015 г. в ССВ зарегистрированы 842 банка, в том числе 226 банков, находящихся в процессе конкурсного производства (ликвидации), и 7 кредитных организаций, формально остающихся в ССВ, но утративших право на открытие новых счетов и прием во вклады средств физических лиц.

В отчетном периоде максимальный размер страхового возмещения составлял 1,4 млн руб. (по счетам эскроу, открытым для расчетов по сделкам купли-продажи недвижимости, - 10 млн руб.) на одного вкладчика в одном банке.

Единая ставка страховых взносов банков в размере 0,1% от расчетной базы (средней хронологической величины остатков вкладов за квартал) оставалась неизменной в течение первой половины года. С 1 июля 2015 г. законом введена в действие система дифференцированных ставок. Уплачиваемая всеми банками базовая ставка установлена Советом директоров Агентства в размере 0,1% от расчетной базы, дополнительная - 20% от базовой ставки, повышенная дополнительная - 150% от базовой ставки. Дополнительная или повышенная дополнительная ставка применялась банком, если максимальная доходность вкладов, привлеченных им в расчетном периоде, превышала рассчитанный Банком России базовый уровень доходности вкладов более чем на 2 или 3 п.п. соответственно.

К концу отчетного года совокупный объем застрахованных вкладов достиг 22,9 трлн руб., увеличившись за 2015 г. на 4,6 трлн руб. (25,0%).

Размер страховой ответственности Агентства (потенциальные выплаты) на конец года составил, по оценке, 14,9 трлн руб. (годом ранее - 12,7 трлн руб.). В относительном выражении (к совокупному объему застрахованных вкладов) он уменьшился и составил 65,1% (в конце 2014 г. - 69,4%).

Организация выплаты страхового возмещения

В течение 2015 г. произошло 77 страховых случаев с общим объемом страховой ответственности в размере 435,4 млрд руб. перед 1,8 млн вкладчиков.

Всего в течение 2015 г. Агентством обеспечена возможность получения страхового возмещения вкладчикам 216 банков, в том числе тех, страховые случаи в которых наступили в предыдущие годы. В отчетном периоде страховое возмещение на общую сумму 369,2 млрд руб. получили 713,5 тыс. вкладчиков 178 банков, в том числе 1,9 млрд руб. - по вкладам 14,6 тыс. индивидуальных предпринимателей, страхование которых осуществляется с начала 2014 г.

Работники Агентства приняли участие в 67 проверках (2 из них внеплановые), проводимых Банком России в банках - участниках ССВ, по вопросам соблюдения требований Закона о страховании вкладов. Данные банки расположены в 34 субъектах Российской Федерации.

Формирование фонда обязательного страхования вкладов

В соответствии с Законом о страховании вкладов финансовой основой ССВ является фонд обязательного страхования вкладов.

По состоянию на 31 декабря 2015 г. размер Фонда составил 37,5 млрд руб.

В целях поддержания финансовой устойчивости ССВ и финансирования выплат возмещения по вкладам Советом директоров Агентства в отчетном году одобрена возможность обращения в Банк России с просьбой о предоставлении Агентству кредитов общим объемом до 250 млрд руб. без обеспечения на срок до пяти лет, из которых в отчетном периоде было получено 75 млрд руб.

Размещение средств Фонда осуществлялось в соответствии с Положением об инвестировании временно свободных средств государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов", утвержденным решением Совета директоров Агентства.

Общая сумма доходов от инвестирования средств Фонда за 2015 г. с учетом переоценки ценных бумаг составила 11,14 млрд руб., доходность инвестированных средств - 13,9% годовых.

2. Функционирование системы гарантирования прав застрахованных лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование

Система гарантирования прав застрахованных лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (далее - СГПН), гарантирует права застрахованных лиц, формирующих пенсионные накопления и получающих выплаты за счет средств пенсионных накоплений в Пенсионном фонде Российской Федерации или в одном из негосударственных пенсионных фондов (далее - также НПФ), осуществляющих деятельность по обязательному пенсионному страхованию и являющихся участниками системы гарантирования прав застрахованных лиц (далее - фонды - участники СГПН). Одной из основных задач СГПН в отчетном периоде была организация ведения реестра фондов - участников СГПН.

По состоянию на 31 декабря 2015 г. в реестр фондов - участников СГПН внесено 33 негосударственных пенсионных фонда, получивших положительное заключение Банка России о соответствии требованиям к участию в СГПН. Под управлением фондов - участников СГПН находится около 96% пенсионных накоплений, аккумулированных в негосударственных пенсионных фондах.

Ставка гарантийных взносов в 2015 г. установлена в размере 0,0125% от расчетной базы и в течение года не менялась.

В связи с отсутствием в 2015 г. гарантийных случаев выплата гарантийного возмещения не производилась.

В 2015 г. началось поступление вступительных взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений (далее - ФГПН). На отчетную дату размер ФГПН, сформированного за счет вступительных взносов фондов - участников СГПН, составил 116,66 млн руб. Полнота и своевременность уплаты вступительных взносов контролировались в установленном порядке.

Общая сумма доходов от инвестирования средств ФГПН за 2015 г. с учетом переоценки ценных бумаг составила 16,1 млн руб., доходность инвестированных средств - 17,7% годовых.

3. Осуществление мер по повышению капитализации банков

Меры по повышению капитализации банков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 451-ФЗ "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" и статью 46 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (далее - Закон N 451-ФЗ).

Согласно Закону N 451-ФЗ меры по повышению капитализации банков осуществляются путем передачи облигаций федерального займа, внесенных Российской Федерацией в имущество Агентства в качестве имущественного взноса (далее - ОФЗ), в субординированные займы или путем оплаты такими ОФЗ субординированных облигационных займов банков, срок возврата (погашения) которых совпадает со сроками погашения ОФЗ или составляет не менее чем 50 лет, а также привилегированных акций банков, приобретаемых на основании части 6 статьи 15 Закона о страховании вкладов.

В отчетном году Советом директоров Агентства утверждены Порядок и условия размещения имущественного взноса Российской Федерации в имущество государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" в субординированные обязательства и привилегированные акции банков (далее - Порядок), а также типовое соглашение об осуществлении мониторинга деятельности банка, в отношении которого осуществляются меры по повышению капитализации (далее - Соглашение), заключение которого между Агентством и банком является обязательным условием для осуществления мер по повышению капитализации банка.

Согласно Порядку и Соглашению банки, участвующие в осуществлении мер по повышению капитализации, принимают на себя, в частности, следующие обязательства:

в течение трех лет не менее чем на 1% в месяц увеличивать кредитование и размещение средств в облигации субъектов, осуществляющих деятельность в наиболее важных для развития отраслях экономики, субъектов малого и среднего бизнеса, субъектов Российской Федерации, а также ипотечное кредитование и вложения в ипотечные облигации;

самостоятельно за счет дополнительных средств своих акционеров (участников) или третьих лиц либо за счет прибыли банка увеличить собственные средства (капитал) банка, в том числе основной капитал банка, на 50% от размера полученных от Агентства ОФЗ;

в течение трех лет не повышать по сравнению с достигнутым на 1 января 2015 г. уровень вознаграждения руководителей банка и фонд оплаты труда иных работников банка.

В отчетном году Правительством Российской Федерации были утверждены перечни банков для целей повышения их капитализации, в которые по состоянию на конец отчетного года было включено 42 банка. Общая номинальная стоимость предназначенных для них ОФЗ - 856,3 млрд руб.

По состоянию на 31 декабря 2015 г. Агентством получено 31 письменное согласие банков на заключение договора (договоров) о приобретении Агентством субординированных обязательств (привилегированных акций) банков (по квоте 34 банка - за 3 банка, входящих в банковские группы, их средства получили головные банки), в том числе 5 согласий региональных банков на заключение договоров о приобретении Агентством субординированных обязательств. Общая сумма финансирования в соответствии с заявками банков составила 827,2 млрд руб., в том числе 4,7 млрд руб. в отношении региональных банков.

В течение 2015 г. Советом директоров Агентства приняты решения о приобретении Агентством субординированных обязательств и привилегированных акций 30 банков на общую сумму 826,09 млрд руб.

После проведения в банках, претендующих на получение ОФЗ, всех необходимых корпоративных процедур Агентством заключены договоры о приобретении субординированных обязательств и привилегированных акций, а также соглашения о мониторинге деятельности с 25 банками. Общая номинальная стоимость ОФЗ, переданных этим банкам, составляет 802,69 млрд руб.

В отчетном году в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации Агентство также передало ОФЗ ряду нефинансовых организаций (ПАО "ОАК" - 100,0 млрд руб., ПАО "ГТЛК" - 30,0 млрд руб. и ОАО "Россети" - 32,0 млрд руб.).

В отчетном году (в период после получения ОФЗ) банки преимущественно нарастили кредиты предприятиям обрабатывающих отраслей экономики, ипотечные кредиты, кредиты субъектам Российской Федерации, предприятиям транспорта и связи.

4. Деятельность Агентства по санации банков

Меры по санации банков

По состоянию на 31 декабря 2015 г. Агентство осуществляло меры по предупреждению банкротства 30 банков.

В отчетном периоде произошел значительный рост числа банков, в отношении которых осуществлялись санационные процедуры с участием Агентства. Совокупный объем активов банков, в отношении которых в 2015 г. были начаты процедуры санации, превысил 1 трлн руб. (1004 млрд руб.), в то время как в предыдущем отчетном периоде объем активов банков, в отношении которых были начаты меры по предупреждению банкротства с участием Агентства, был почти на 300 млрд руб. меньше.

По состоянию на начало 2015 г. меры по предупреждению банкротства реализовывались в отношении 16 банков. В течение года Агентством приняты предложения Банка России об участии в предупреждении банкротства еще 16 банков, при этом у одного из таких банков (Связной Банк (АО) позднее была отозвана лицензия на осуществление банковских операций.

В отчетном году Комитет банковского надзора Банка России рассмотрел и принял к сведению отчет о завершении мер по предупреждению банкротства ОАО КБ "Эллипс банк". Фактически деятельность банка прекращена в ноябре 2014 г. в результате его реорганизации путем присоединения к АКБ "РОССИЙСКИЙ КАПИТАЛ" (ПАО).

В 12 санационных проектах, открытых в отчетном периоде, инвесторы были определены и начато осуществление мер по предупреждению банкротства банков совместно с Агентством. В 3 проектах отбор инвесторов будет продолжен в 2016 г.

Наиболее крупным проектом санации отчетного периода стало финансовое оздоровление ПАО "БАНК УРАЛСИБ", занимавшего на начало процедур санации 27-е место в России по размеру нетто-активов и 34-е место по кредитному портфелю корпоративным клиентам.

В течение года Агентством дважды (в отношении ОАО АКБ "Пробизнесбанк" и "НОТА-Банк" (ПАО) применялся механизм, именуемый "урегулирование обязательств" банков, который по своему экономическому содержанию аналогичен ранее использовавшемуся Агентством механизму "частичной санации". Суть обоих механизмов состоит в передаче части имущества и обязательств на эквивалентную сумму из проблемного банка в здоровый. Принципиальное отличие заключается лишь в процедурах реструктуризации бизнеса проблемного банка: в случае "частичной санации" в здоровый банк часть имущества и обязательств проблемного банка передавались до отзыва у него лицензии, а при "урегулировании обязательств" - после отзыва лицензии.

Управление активами

В отчетном году Агентство не приобретало активы с целью предупреждения банкротства банков.

В предыдущие годы были приобретены активы девяти санируемых банков на общую сумму 165 млрд руб.

В 2015 г. в качестве отступного Агентством были приобретены паи ЗПИФН на сумму 1 млрд руб. в рамках реализации санационного проекта, связанного с реструктуризацией бизнеса ОАО КБ "Эллипс банк".

В результате мер, проводимых Агентством в целях возврата средств, затраченных на приобретение прав требования, за отчетный год должниками возвращено 1,08 млрд руб.

В отчетном году от реализации активов, приобретенных Агентством в ходе осуществления мер по предупреждению банкротства банков, поступило 2,03 млрд руб.

Всего за 2015 г. в результате работы с активами, приобретенными Агентством в ходе санации банков, поступило 3,43 млрд руб.

Финансирование мероприятий по санации банков

В отчетном году за счет кредитов Банка России осуществлено финансирование мер по предупреждению банкротства банков на сумму 482,59 млрд руб., 4 млрд руб. направлено на финансирование урегулирования обязательств и финансового оздоровления банков за счет средств имущественного взноса Российской Федерации в имущество Агентства.

Заемщиками в соответствии с утвержденными графиками в 2015 г. возвращено Агентству 95,61 млрд руб. в счет погашения основного долга и уплачено 10,96 млрд руб. в качестве процентов за пользование заемными средствами.

По состоянию на 31 декабря 2015 г. размер текущего финансирования Агентством мер по санации банков составил 1172,57 млрд руб., из которых средства имущественного взноса Российской Федерации в имущество Агентства составили 117,03 млрд руб., кредиты Банка России - 1047,89 млрд руб., средства Фонда - 6,07 млрд руб., доходы от активов, приобретенных Агентством в ходе реализации мер по предупреждению банкротства банков, - 1,58 млрд руб.

5. Деятельность Агентства по управлению конкурсным производством (ликвидацией) в кредитных организациях

Управление ликвидационными процедурами

По состоянию на 31 декабря 2015 г. Агентство осуществляло функции конкурсного управляющего (ликвидатора) в 231 кредитной организации. В 196 кредитных организациях проводилось конкурсное производство, в 35 - принудительная ликвидация.

В отчетном году Агентство назначено конкурсным управляющим (ликвидатором) 79 кредитных организаций, что на 8 единиц превышает аналогичный показатель 2014 г.

В 2015 г. сохранилась тенденция поступления под управление Агентства крупных банков с большим объемом активов и обязательств, предлагавших клиентам универсальный спектр финансовых услуг (ОАО АКБ "Пробизнесбанк", ОАО "БАНК РОССИЙСКИЙ КРЕДИТ", СБ Банк (ООО), ООО КБ "Транспортный", ЗАО "М БАНК", КБ "Транснациональный банк" (ООО) и др.).

В 2015 г. Агентством завершены ликвидационные процедуры в 28 кредитных организациях, из них в отношении 17 осуществлялось конкурсное производство, в отношении 11 - принудительная ликвидация.

Средний срок проведения ликвидационных процедур в отношении банков, в которых завершено конкурсное производство в отчетном периоде, составил 69 месяцев при среднем показателе в банках-банкротах 42 месяца. Увеличение сроков конкурсного производства объясняется длительностью судебных разбирательств по взысканию имущества в ряде банков и привлечению бывших руководителей, собственников кредитных организаций к гражданско-правовой ответственности.

В 2015 г. работники Агентства приняли участие в работе 88 временных администраций по управлению кредитными организациями, назначенных Банком России, что способствовало повышению своевременности проведения мероприятий по возврату активов, выявлению на раннем этапе сделок, совершенных руководством банков в ущерб интересам кредитных организаций и их кредиторов, а также более оперативному рассмотрению требований кредиторов.

Формирование конкурсной (имущественной) массы для расчетов с кредиторами

С целью формирования в максимально возможном объеме конкурсной массы, являющейся источником для расчетов с кредиторами ликвидируемых банков, проводились мероприятия, включающие поиск, инвентаризацию, оценку имущества, взыскание задолженности с должников ликвидируемых банков, продажу имущества.

В отчетном году проведена инвентаризация в 76 кредитных организациях, балансовая стоимость имущества которых составила 555 млрд руб. По итогам инвентаризации в 68 банках выявлена недостача на общую сумму 82 млрд руб. в связи с отсутствием подтверждающих документов по ссудной задолженности, ценным бумагам, по расчетам с дебиторами, денежных средств, размещенных на корреспондентских счетах.

За отчетный год в конкурсную массу ликвидируемых кредитных организаций поступило 75 млрд руб. (против 58,1 млрд руб. за 2014 г.), в том числе обязательные резервы, депонированные в Банке России, составили 13,6 млрд руб., средства ликвидируемых банков в кассе и на корреспондентских счетах в Банке России - 20,8 млрд руб.; 28,5 млрд руб. приходится на долю средств, поступивших в результате погашения и взыскания ссудной задолженности; 6 млрд руб. составляют остатки средств на корреспондентских счетах банков; 0,2 млрд руб. - поступления от реализации ценных бумаг; 1,5 млрд руб. - от реализации основных средств; 4,4 млрд руб. - от реализации прочих активов.

Кроме того, в порядке, предусмотренном статьей 189.93 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в отчетном году для удовлетворения требований кредиторов банков от третьих лиц поступило 13,7 млрд руб.

В результате предпринятых Агентством досудебных действий, направленных на погашение задолженности должников перед кредитными организациями, в конкурсную массу банков поступило 33 млрд руб., что в полтора раза превышает аналогичный показатель 2014 г.

С целью взыскания активов ликвидируемых кредитных организаций в арбитражные суды и суды общей юрисдикции за отчетный период было направлено 29 936 исковых заявлений (на общую сумму 471 млрд руб.), что в два раза превышает аналогичный показатель прошлого года.

Удовлетворено 20 039 исков (на общую сумму 364 млрд руб.), отказано в удовлетворении 775 исков (на 34 млрд руб.).

В 2015 г. осуществлялось 42 053 исполнительных производства на общую сумму 755 млрд руб., из них 20 366 (на общую сумму 194 млрд руб.) возбуждены в отчетном году.

В результате судебной работы и взыскания по исполнительному производству объем поступлений в конкурсную массу с должников кредитных организаций составил 3,9 млрд руб., что в два раза превышает аналогичный показатель за 2014 г.

Выявление и оспаривание сомнительных сделок, привлечение к ответственности виновных лиц

В отчетном периоде были проведены проверки по выявлению сомнительных сделок в 61 кредитной организации. В 43 кредитных организациях выявлены сделки, подлежащие оспариванию, утверждены и реализовывались соответствующие планы мероприятий по оспариванию сомнительных сделок.

В 2015 г. в производстве судов общей юрисдикции и арбитражных судов находилось 2060 дел об оспаривании сомнительных сделок ликвидируемых кредитных организаций, из них 1387 по искам, поданным в отчетном году. Требования Агентства по 654 искам удовлетворены. Поступление денежных средств в конкурсную массу ликвидируемых кредитных организаций в результате оспаривания Агентством сомнительных сделок за отчетный год составило 1,56 млрд руб.

В отчетном году завершены проверки обстоятельств банкротства 20 кредитных организаций, по результатам которых в 17 банках выявлены признаки преднамеренного банкротства.

В суды направлено 15 заявлений Агентства о привлечении к имущественной ответственности бывших руководителей банков на общую сумму 11,3 млрд руб. Удовлетворены требования Агентства о привлечении к субсидиарной ответственности в отношении руководителей ЗАО "Международный промышленный банк" в сумме 75,6 млрд руб., ООО КБ "Сембанк" - 0,5 млрд руб. и АКБ "ГАЛАБАНК" (ЗАО) - 0,4 млрд руб. Удовлетворены также требования о взыскании убытков с бывших руководителей АКБ "МЗБ" в сумме 2,3 млрд руб., ЗАО "Банк ВЕФК - Урал" - 0,3 млрд руб., а также ОАО "Комбанк "Прикамье" - два иска в сумме 0,2 млрд руб.

В правоохранительные органы направлено 86 обращений по выявленным в кредитных организациях признакам различных преступлений, в том числе: 15 - по фактам преднамеренного банкротства; 50 - по фактам хищения денежных средств и имущества кредитных организаций, а также по фактам злоупотребления полномочиями руководителями и работниками кредитных организаций; 3 - по фактам покушения на хищение из фонда обязательного страхования вкладов; 18 - по иным фактам.

За отчетный период возбуждено 138 уголовных дел, в том числе 116 - по фактам хищения денежных средств и имущества кредитных организаций, а также по фактам злоупотребления полномочиями руководителями и работниками кредитных организаций; 8 - по фактам преднамеренного банкротства; 2 - по фактам покушения на хищение из фонда обязательного страхования вкладов; 12 - по иным фактам.

По 14 уголовным делам вынесены обвинительные приговоры.

Управление текущими расходами ликвидируемых банков

За отчетный год текущие расходы на проведение конкурсного производства (ликвидации) составили 10 991 млн руб., что в 1,3 раза превышает аналогичный показатель предыдущего года.

Помимо увеличения объема активов ликвидируемых банков, основной причиной роста текущих расходов стало увеличение выплат заработной платы и выходных пособий уволенным работникам ликвидируемых банков.

Объем авансированных средств в отчетном году с учетом задолженности на начало отчетного периода составил 868,8 млн руб., в течение года ликвидируемыми кредитными организациями возвращено 801,3 млн руб.

Рассмотрение и удовлетворение требований кредиторов, работа органов управления ликвидируемых банков

В связи с поступлением в 2015 г. под управление Агентства значительного количества кредитных организаций объем установленных требований кредиторов банков, находящихся в процессе конкурсного производства (ликвидации), вырос в 1,5 раза - с 694,6 до 1055,9 млрд руб., общее количество кредиторов возросло в 1,2 раза - с 221,95 до 267,10 тыс. человек.

В 2015 г. на выплаты кредиторам было направлено 66,02 млрд руб., что является максимальным показателем за весь период деятельности Агентства и в два раза превысило показатель 2014 г. (31,63 млрд руб.).

Средний процент удовлетворения требований кредиторов по 17 банкам-банкротам, в которых ликвидационные процедуры завершены в отчетном периоде, составил 46,4%, что в 1,3 раза выше среднего показателя за весь период деятельности Агентства (34,7%).

6. Деятельность Агентства по управлению ликвидационными процедурами в негосударственных пенсионных фондах

Управление ликвидационными процедурами

По состоянию на 31 декабря 2015 г. Агентством осуществлялись ликвидационные процедуры в 20 НПФ, не являющихся участниками СГПН, в том числе в 6 из них проводились процедуры конкурсного производства, в 14 - принудительной ликвидации. При этом в отчетном периоде ликвидационные процедуры были начаты в отношении 15 НПФ, что превышает аналогичный показатель 2014 г. в три раза.

По итогам отчетного года не только увеличились количество ликвидируемых НПФ, совокупный объем их активов, обязательств и числа клиентов, но также изменилась структура их имущества. Если в 2014 г. основная доля активов фондов была сформирована за счет средств пенсионных резервов (более 65%), то в 2015 г. - за счет средств пенсионных накоплений застрахованных лиц (более 90%).

Формирование средств для расчетов с кредиторами

Совокупная балансовая стоимость имущества ликвидируемых НПФ на конец отчетного года составила около 72,5 млрд руб., в том числе 70,7 млрд руб. пришлось на фонды, в отношении которых ликвидационные процедуры были начаты в 2015 г.

Предварительный анализ показал, что совокупная оценочная стоимость имеющегося в наличии имущества ликвидируемых НПФ по состоянию на 31 декабря 2015 г. не превышает 30% их балансовой стоимости.

Учитывая низкое качество активов ликвидируемых фондов, в целях их взыскания в арбитражные суды и суды общей юрисдикции за отчетный период предъявлены исковые заявления на общую сумму 854,4 млн руб. Удовлетворено 30 исков на общую сумму 781,05 млн руб. В 2015 г. осуществлялось 21 исполнительное производство на общую сумму 408,5 млн руб.

В отчетном году на открытые в Агентстве счета фондов для обособленного учета средств пенсионных накоплений, пенсионных резервов и конкурсной массы поступило 763,3 млн руб. При этом около 90% всех поступлений составили средства пенсионных накоплений.

Выявление и оспаривание сомнительных сделок, привлечение к ответственности виновных лиц

В 2015 г. проведены проверки обстоятельств банкротства и выявления сомнительных сделок трех негосударственных пенсионных фондов. В одном из них выявлены признаки преднамеренного банкротства, еще в одном выявлена и оспаривается сомнительная сделка по незаконному списанию денежных средств с расчетного счета фонда.

В правоохранительные органы направлены три обращения по выявленным в ликвидируемых фондах признакам различных преступлений.

Рассмотрение и удовлетворение требований кредиторов, работа органов управления ликвидируемых НПФ

В связи с поступлением в 2015 г. под управление Агентства значительного количества НПФ объем установленных требований кредиторов вырос в 27 раз - с 758,49 до 21 046,12 млн руб., общее количество кредиторов возросло в 17 раз - с 1,6 до 28,2 тыс.

Всего по состоянию на 31 декабря 2015 г. установлены 28,2 тыс. требований кредиторов 11 ликвидируемых НПФ на общую сумму 21 046,12 млн руб., в том числе подлежащих удовлетворению за счет средств пенсионных накоплений - 22,9 тыс. кредиторов, за счет средств пенсионных резервов - 4,9 тыс. кредиторов, за счет конкурсной массы - 0,4 тыс. кредиторов.

Требования Банка России, приобретенные в результате перечисления средств в Пенсионный фонд Российской Федерации, составили более 16 млрд руб.

В 2015 г. на выплаты кредиторам ликвидируемых фондов направлены средства пенсионных резервов в размере 47,3 млн руб.

В отчетном году проведены три собрания кредиторов ликвидируемых НПФ, при этом по состоянию на 31 декабря 2015 г. обеспечена работа шести комитетов кредиторов НПФ.

7. Обеспечение основных функций Агентства

Корпоративное управление

В 2015 г. состоялось 18 заседаний Совета директоров Агентства, на которых были рассмотрены стратегически важные вопросы деятельности Агентства.

Советом директоров Агентства рассматривались вопросы о финансовой устойчивости ССВ и достаточности средств Фонда, о кредитах Банка России, о мерах по предупреждению банкротства банков и об использовании средств имущественного взноса Российской Федерации в имущество Агентства для реализации мер по предупреждению банкротства банков; об утверждении Стратегии развития Агентства на период до 2020 г. и о результатах выполнения Стратегии развития Агентства на период до 2015 г., о ключевых показателях эффективности деятельности Агентства, а также широкий круг вопросов, связанных с участием Агентства в реализации мер по повышению капитализации банков и др.

Практическая реализация решений Совета директоров Агентства осуществлялась Правлением Агентства на плановой основе. Проведено 198 заседаний Правления, на которых рассмотрено 1089 вопросов по основной и операционной деятельности Агентства.

Правлением Агентства в 2015 г. утверждено 33 внутренних регулятивных документа (включая новые редакции), а также внесены изменения в 45 регулятивных документов.

Внутренний и внешний аудит

Служба внутреннего аудита (далее - Служба) является самостоятельным структурным подразделением Агентства, образованным для обеспечения функции контроля Совета директоров за деятельностью Агентства.

В отчетном периоде Службой проведены плановые и внеплановые проверочные мероприятия, охватывающие основные направления деятельности Агентства, в том числе организацию выплат страхового возмещения, санацию, конкурсное производство (ликвидацию) финансовых организаций. Осуществлена проверка исполнения автономной некоммерческой организацией "Фонд защиты вкладчиков" решений органов управления Агентства.

Установлено, что требования законодательства, внутренних регулятивных и распорядительных документов и решений органов управления Агентства в целом выполнялись в полном объеме и своевременно.

На Службу возложены полномочия подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений. В связи с этим Службой в 2015 г. принимались, обрабатывались и анализировались сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, обеспечивалась деятельность комиссии Агентства по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

Управление персоналом

Структура Агентства на конец отчетного периода включала 18 департаментов, Службу внутреннего аудита и 7 представительств в федеральных округах.

Фактическая численность персонала Агентства на 31 декабря 2015 г. составила 861 человек.

На конец отчетного периода 92,8% работников Агентства имели высшее образование, при этом 49,7% - высшее экономическое образование, 21% - высшее юридическое. Научную степень имели 5,3% работников Агентства (46 кандидатов наук). Два высших образования имели 16,8% работников.

Информационные технологии

В 2015 г. реализован первый этап комплексного проекта по модернизации ИТ-инфраструктуры Агентства: в промышленную эксплуатацию введено современное высокопроизводительное серверное оборудование, в целях обеспечения сохранности данных внедрена двухуровневая система резервного копирования, осуществлена модернизация виртуальной инфраструктуры Агентства, существенно увеличена емкость систем хранения данных.

В отчетном периоде проводилось информационно-техническое обеспечение деятельности временных администраций в банках, обеспечено размещение и восстановление автоматизированных банковских систем 77 ликвидируемых кредитных организаций, а также сопровождение ликвидационных процедур в 16 НПФ с аннулированными лицензиями.

Информационная политика и международное сотрудничество

Базовыми принципами информационной политики Агентства являются прозрачность, открытость и оперативность. К ее основным задачам относится укрепление доверия граждан к финансовой системе, а также минимизация социальной напряженности, которая может возникнуть в связи с работой финансовых организаций.

С целью реализации указанных задач Агентство активно вело в отчетном году информационно-разъяснительную работу с использованием всего многообразия коммуникационных каналов.

Руководители Агентства регулярно выступали в электронных и печатных СМИ как федерального, так и регионального уровня.

Основным инструментом взаимодействия непосредственно с вкладчиками являлась работа телефонной горячей линии. В среднем ежемесячно на горячую линию поступало около 100 тыс. звонков (1,2 млн звонков за год; время ожидания абонента на линии в среднем не превышало 30 секунд).

В 2015 г. был осуществлен комплекс мероприятий, направленных на повышение информированности и удобства пользования официальным сайтом Агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для посетителей различных категорий, созданы новые подразделы и сервисы. В 2015 г. осуществлено свыше 12,9 тыс. обновлений информации на сайте (в 2 раза больше, чем в предыдущем году). Общее количество уникальных посетителей сайта за год выросло на 40% и достигло 2,35 млн человек.

В отчетном году в СМИ направлено 298 пресс-релизов и информационных сообщений с официальной информацией Агентства.

Полностью выполнялись требования законодательства по информированию населения о выплатах страхового возмещения и ходе конкурсного производства (ликвидации) в банках. В центральной и региональной прессе, а также в "Вестнике Банка России" опубликовано 1314 официальных сообщений.

В 2015 г. в СМИ вышло более 70 тыс. сообщений с упоминанием Агентства, что на 40% превышает показатели предыдущего года. Свыше 90% сообщений СМИ с упоминанием Агентства носили позитивный или нейтральный характер.

В 2015 г. состоялись три заседания Экспертно-аналитического совета при Агентстве, в состав которого входят представители аппарата Правительства Российской Федерации, Государственной Думы, Банка России, ведущих банковских ассоциаций и научного сообщества. Были рассмотрены вопросы, связанные с совершенствованием системы санации банков, тенденциями на рынке вкладов физических лиц, а также перспективами распространения полномочий Агентства в качестве корпоративного конкурсного управляющего (ликвидатора) на страховой сегмент финансового рынка.

В отчетном году также продолжил свою работу Общественный совет по взаимодействию с кредиторами финансовых организаций, основным результатом которой стало создание реальных предпосылок для корректировки законодательства и совершенствования комплекса мер по защите прав вкладчиков и иных кредиторов.

В 2015 г. Агентство активно участвовало в деятельности двух международных ассоциаций, объединяющих страховщиков депозитов из разных стран, - Международной ассоциации страховщиков депозитов (IADI), в которую входит 80 организаций из 77 стран мира, и Европейского форума страховщиков депозитов (EFDI), членами которого являются 66 организаций из 44 европейских стран. В обеих ассоциациях Агентство представлено в руководящих органах - Исполнительном совете IADI и Совете директоров EFDI.

2015 г. стал значимой вехой в международном признании Агентства - ему была присуждена высшая награда IADI ("Лучшая организация - страховщик депозитов года").

В отчетном году был завершен возглавлявшийся представителями Агентства исследовательский проект, посвященный изучению и обобщению международного опыта в области расследования обстоятельств банкротства банков и привлечения к ответственности лиц, чьи действия способствовали утрате кредитными организациями жизнеспособности, нанесению ущерба кредиторам, необоснованному получению страхового возмещения. В марте 2015 г. итоговый доклад с результатами исследования и рекомендациями страховщикам депозитов был утвержден и размещен на сайте IADI.

Закупочная деятельность Агентства

Закупочная деятельность Агентства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и разработанным в соответствии с ним Положением о закупке товаров, работ, услуг государственной корпорацией "Агентство по страхованию вкладов", утвержденным решением Совета директоров Агентства.

В 2015 г. широко использовались конкурентные способы закупок, проводимые в том числе в электронной форме с использованием электронных торговых площадок. Проведены 18 конкурсов, 11 аукционов, 17 запросов котировок цен и 22 запроса предложений. По итогам 14 конкурсов заключены договоры на общую сумму 2161,8 млн руб., 11 аукционов - на сумму 450,3 млн руб., 15 запросов котировок цен - на сумму 10,3 млн руб., 18 запросов предложений - на сумму 107,8 млн руб. Экономия средств от проведения закупок с использованием конкурентных процедур оценивается в 130,4 млн руб. (4,6% от начальной (максимальной) цены договоров).

Всего осуществлено 3437 закупок, которые привели к заключению договоров на сумму 3169 млн руб.

В отчетном периоде при проведении закупок Агентство активно сотрудничало с организациями, являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства. Стоимость закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства в 2015 г. составила 477,3 млн руб.

Финансирование деятельности Агентства

Общая сумма фактических затрат Агентства составила 2338,9 млн руб., что соответствует 94,0% плановых расходов (2487,4 млн руб.), в том числе административно-хозяйственные расходы составили 2297,1 млн руб. (94,3% плана), капитальные вложения - 41,8 млн руб. (79,5% плана).

По результатам деятельности за 2015 г. Агентством получена прибыль до уплаты налогов в сумме 15,5 млрд руб., налог на прибыль с учетом отложенных налоговых активов составил 1,3 млрд руб., чистая прибыль Агентства - 14,2 млрд руб. Из них в соответствии с порядком распределения прибыли, утвержденным Советом директоров Агентства, 9,1 млрд руб. направлены в ФОСВ, 0,4 млрд руб. - на увеличение имущественного взноса Российской Федерации, не входящего в состав ФОСВ и ФГПН. Часть прибыли в сумме 4,7 млрд руб. оставлена в составе нераспределенной прибыли для определения Советом директоров Агентства направлений ее использования.