Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Проект Положения Банка России “О порядке передачи банками, иными кредитными организациями в таможенные органы, а также таможенными органами в банки, иные кредитные организации электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, и информации в электронном виде в связи с выдачей банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов” (по состоянию на 19.04.2016)

Обзор документа

Проект Положения Банка России “О порядке передачи банками, иными кредитными организациями в таможенные органы, а также таможенными органами в банки, иные кредитные организации электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, и информации в электронном виде в связи с выдачей банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов” (по состоянию на 19.04.2016)

На основании части 25 статьи 141 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 48, ст. 6252, 2011, № 27, ст. 3873, № 29, ст. 4291, № 50, ст. 7351; 2012, № 53 (ч. 1), ст. 7608; 2013, № 14, ст. 1656, № 26, ст. 3207, № 27, ст. 3477, № 30 (ч. 1), ст. 4084, № 49 (ч. 1), ст. 6340, ст. 6348, № 51, ст. 6681, ст. 6682; 2014, № 11, ст. 1098, № 19, ст. 2318, ст. 2319, ст. 2320, № 23, ст. 2928, № 48, ст. 6646; 2015, № 1 (ч. 1), ст. 34, № 10, ст. 1393, № 14, ст. 2010, ст. 2013, ст. 2022, № 17 (ч. IV), ст. 2477; № 29, (ч. 1), ст. 4339, ст. 4388; 2016, № 1 (ч. I), ст. 83) (далее - Федеральный закон № 311-ФЗ), Федерального закона от 10 июля 2002 года №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 28, ст. 2790; 2003, № 2, ст. 157; № 52, ст. 5032; 2004, № 27, ст. 2711; № 31, ст. 3233; 2005, № 25, ст. 2426; № 30, ст. 3101; 2006, № 19, ст. 2061; № 25, ст. 2648; 2007, № 1, ст. 9, ст. 10; № 10, ст. 1151; № 18, ст. 2117; 2008, № 42, ст. 4696, ст. 4699; № 44, ст. 4982; № 52, ст. 6229, ст. 6231; 2009, № 1, ст. 25; № 29, ст. 3629; № 48, ст. 5731; 2010, № 45, ст. 5756; 2011, № 7, ст. 907; № 27, ст. 3873; № 43, ст. 5973; № 48, ст. 6728; 2012, № 50, ст. 6954; № 53, ст. 7591, ст. 7607; 2013, № 11, ст. 1076; № 14, ст. 1649; № 19, ст. 2329; № 27, ст. 3438, ст. 3476, ст. 3477; № 30, ст. 4084; № 49, ст. 6336; № 51, ст. 6695, ст. 6699; № 52, ст. 6975; 2014, № 19, ст. 2311, ст. 2317; № 27, ст. 3634; № 30, ст. 4219; № 40, ст. 5318; № 45, ст. 6154; № 52, ст. 7543; 2015, № 1, ст. 4, ст. 37; № 27, ст. 3958, ст. 4001; № 29, ст. 4348, ст. 4357; № 41, ст. 5639; № 48, ст. 6699; 2016, № 1, ст. 23, ст. 46) настоящее Положение устанавливает порядок передачи банком, иной кредитной организацией (далее - кредитная организация) в таможенные органы информации в электронном виде о выданных банковских гарантиях уплаты таможенных пошлин, налогов в письменной форме на бумажном носителе и банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, и передачи таможенными органами в кредитную организацию электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, об отказе в принятии банковской гарантии, об освобождении кредитной организации от обязательств по банковской гарантии в связи с отказом таможенного органа от своих прав по банковской гарантии.

Глава 1.Общие положения

1.1. Термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, установленных Федеральным законом № 311-ФЗ.

Банковские гарантии уплаты таможенных пошлин, налогов в форме электронного документа и электронные документы об отказе в принятии банковской гарантии, об освобождении кредитной организации от обязательств по банковской гарантии в связи с отказом таможенного органа от своих прав по банковской гарантии подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2036; № 27, ст. 3880; 2013, № 27, ст. 3477; 2014, № 11, ст. 1098, № 26, ст. 3390; 2016, № 1 (ч. I), ст. 65).

Оснащение средствами криптографической защиты информации, обеспечивающими использование усиленной квалифицированной электронной подписи, осуществляется таможенными органами и кредитными организациями самостоятельно.

1.2. Кредитная организация направляет информацию в электронном виде о выданных банковских гарантиях уплаты таможенных пошлин, налогов в письменной форме на бумажном носителе и банковские гарантии уплаты таможенных пошлин, налогов в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в составе архивного файла (далее - архивный файл кредитной организации) в таможенные органы через территориальное учреждение Банка России, осуществляющее надзор за деятельностью кредитной организации, выдавшей банковскую гарантию (далее - ТУ Банка России), Департамент информационных технологий (далее - ДИТ Банка России) и Центральное информационно-техническое таможенное управление ФТС России (далее - ЦИТТУ).

1.3. Таможенные органы направляют электронные документы, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью, об отказе в принятии банковской гарантии, об освобождении кредитной организации от обязательств по банковской гарантии в связи с отказом таможенного органа от своих прав по банковской гарантии в составе архивного файла (далее - архивный файл таможенного органа) в кредитную организацию через ЦИТТУ, ДИТ Банка России и ТУ Банка России.

1.4. Взаимодействие ЦИТТУ, ДИТ Банка России, ТУ Банка России, кредитных организаций осуществляется путем обмена архивными файлами кредитной организации и архивными файлами таможенного органа или содержащими такие архивные файлы сводными архивными файлами (далее - архивные файлы), а также иными связанными с ними сообщениями, являющимися служебными. Обмен сообщениями, предусмотренными настоящим Положением, между ЦИТТУ, ДИТ Банка России, ТУ Банка России, кредитными организациями осуществляется согласно графику обмена сообщениями, приведенному в приложении к настоящему Положению.

1.5. Направление архивных файлов кредитной организации и архивных файлов таможенного органа осуществляется с применением средств криптографической защиты информации, принятых к использованию в Банке России. Для защиты архивных файлов от несанкционированного доступа используется шифрование, для подтверждения подлинности и контроля целостности архивных файлов используются коды аутентификации.

1.6. Условия взаимодействия ЦИТТУ и ДИТ Банка России определяются двусторонним регламентом взаимодействия.

Условия взаимодействия ТУ Банка России и кредитной организации определяются договором (дополнительными соглашениями к договору), заключенным между Банком России (в лице ТУ Банка России) и кредитной организацией.

1.7. Направление сообщений, предусмотренных настоящим Положением, осуществляется путем предоставления возможности получения таких сообщений.

При передаче сообщений между ЦИТТУ и ТУ Банка России через ДИТ Банка России обеспечивается неизменность передаваемых сообщений.

Глава 2. Порядок передачи архивного файла кредитной организации

2.1. Кредитная организация направляет сформированный, зашифрованный с использованием ключа шифрования и снабженный кодом аутентификации архивный файл кредитной организации в ТУ Банка России.

2.2. ТУ Банка России осуществляет проверку кода аутентификации и структуры наименования архивного файла кредитной организации и не позднее одного часа после завершения периода времени, установленного графиком обмена сообщениями, в течение которого ТУ Банка России получило архивный файл кредитной организации, направляет:

при отрицательном результате данной проверки - в кредитную организацию сообщение об отказе в приёме архивного файла кредитной организации с указанием причины отказа;

при положительном результате проверки - в ДИТ Банка России архивный файл кредитной организации, а в кредитную организацию - сообщение с указанием даты и времени завершения проверки архивного файла кредитной организации.

Кредитная организация, в случае получения от ТУ Банка России сообщения об отказе в приёме архивного файла кредитной организации, после выяснения причины отказа принимает меры по устранению данной причины (при необходимости совместно с ТУ Банка России).

2.3. ДИТ Банка России направляет архивный файл кредитной организации в ЦИТТУ не позднее одного часа после завершения периода времени, установленного графиком обмена сообщениями, в течение которого ДИТ Банка России получил от ТУ Банка России архивный файл кредитной организации.

2.4. ЦИТТУ осуществляет проверку кода аутентификации архивного файла кредитной организации, его расшифрование и разархивирование, а также проверку электронной подписи, состава и структуры информации в электронном виде о выданных банковских гарантиях уплаты таможенных пошлин, налогов в письменной форме на бумажном носителе и банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, кредитной организации и не позднее одного часа после завершения периода времени, установленного графиком обмена сообщениями, в течение которого ЦИТТУ получило архивный файл кредитной организации от ДИТ Банка России, направляет в ДИТ Банка России сообщение о получении архивного файла кредитной организации, в котором указываются:

реквизиты архивного файла кредитной организации, позволяющие его однозначно идентифицировать;

дата и время завершения проверки, предусмотренной настоящим пунктом, и информация о результатах проверки.

ДИТ Банка России не позднее одного часа после завершения периода времени, установленного графиком обмена сообщениями, в течение которого ДИТ Банка России получил от ЦИТТУ сообщение о получении архивного файла кредитной организации, направляет его в ТУ Банка России.

ТУ Банка России не позднее одного часа после завершения периода времени, установленного графиком обмена сообщениями, в течение которого ТУ Банка России получило от ДИТ Банка России сообщение о получении ЦИТТУ архивного файла кредитной организации, направляет его в кредитную организацию.

В случае неполучения кредитной организацией сообщения ЦИТТУ о получении архивного файла кредитной организации и при наличии у кредитной организации сообщения ТУ Банка России с указанием даты и времени завершения проверки архивного файла кредитной организации ТУ Банка России, взаимодействие кредитной организации и таможенного органа осуществляется непосредственно, без участия Банка России.

Глава 3. Порядок передачи архивного файла таможенного органа

3.1. ЦИТТУ направляет сформированный, зашифрованный с использованием ключа шифрования и снабженный кодом аутентификации архивный файл таможенного органа в ДИТ Банка России.

3.2. ДИТ Банка России осуществляет проверку кода аутентификациии структуры наименования архивного файла таможенного органа и не позднее одного часа после завершения периода времени, установленного графиком обмена сообщениями, в течение которого ДИТ Банка России получил архивный файл таможенного органа, направляет:

при отрицательном результате данной проверки - в ЦИТТУ сообщение об отказе в приеме архивного файла таможенного органа с указанием причины отказа;

при положительном результате данной проверки - в ТУ Банка России архивный файл таможенного органа, а в ЦИТТУ - сообщение с указанием даты и времени завершения проверки архивного файла таможенного органа.

ЦИТТУ в случае получения от ДИТ Банка России сообщения об отказе в приёме архивного файла таможенного органа после выяснения причины отказа принимает меры по устранению данной причины (при необходимости совместно с ДИТ Банка России).

3.3. ТУ Банка России осуществляет проверку кода аутентификации, структуры наименования и возможности направления архивного файла таможенного органа в кредитную организацию и не позднее одного часа после завершения периода времени, установленного графиком обмена сообщениями, в течение которого ТУ Банка России получило от ДИТ Банка России архивный файл таможенного органа, направляет:

при отрицательном результате данной проверки - в ДИТ Банка России сообщение об отрицательном результате проверки архивного файла таможенного органа для последующего направления в ЦИТТУ;

при положительном результате проверки - архивный файл таможенного органа - в кредитную организацию, а в ДИТ Банка России - сообщение о завершении проверки архивного файла таможенного органа.

ДИТ Банка России не позднее одного часа после завершения периода времени, установленного графиком обмена сообщениями, в течение которого ДИТ Банка России получил от ТУ Банка России сообщение, предусмотренное настоящим пунктом, направляет его в ЦИТТУ, после чего действия Банка России по направлению в кредитную организацию архивного файла таможенного органа завершаются.

3.4. Кредитная организация организует свою деятельность таким образом, чтобы не позднее одного часа после завершения периода времени, предусмотренного графиком обмена сообщениями, в течение которого кредитная организация получила архивный файл таможенного органа от ТУ Банка России, завершить проверку кода аутентификации архивного файла таможенного органа, его расшифрование и разархивирование, а также проверку состава и структуры электронных документов об отказе в принятии банковской гарантии, об освобождении кредитной организации от обязательств по банковской гарантии в связи с отказом таможенного органа от своих прав по банковской гарантии и направить в ТУ Банка России сообщение о получении архивного файла таможенного органа, в котором указываются:

реквизиты архивного файла таможенного органа;

дата и время завершения проверки, предусмотренной настоящим пунктом, и информация о её результатах.

ТУ Банка России не позднее одного часа после завершения периода времени, установленного графиком обмена сообщениями, в течение которого ТУ Банка России получило от кредитной организации сообщение о получении архивного файла таможенного органа, направляет его в ДИТ Банка России.

ДИТ Банка России не позднее одного часа после завершения периода времени, установленного графиком обмена сообщениями, в течение которого ДИТ Банка России получил от ТУ Банка России сообщение о получении архивного файла таможенного органа, направляет его ЦИТТУ.

Глава 4. Заключительные положения

4.1. Настоящее Положение подлежит официальному опубликованию и в соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от __ ________ 2016 года) вступает в силу 28 июня 2016 года.

Председатель
Центрального банка
Российской Федерации
   

Согласовано

Руководитель
Федеральной таможенной службы
А.Ю. Бельянинов

Приложение
к Положению Банка России
от ___________ 2016 года № _____
«О порядке передачи банками, иными кредитными
организациями в таможенные органы, а также
таможенными органами в банки, иные кредитные
организации электронных документов, подписанных
усиленной квалифицированной электронной подписью,
и информации в электронном виде в связи
выдачей банковских гарантий уплаты
таможенных пошлин, налогов»

График обмена сообщениями

1. Период времени обмена сообщениями между ДИТ Банка России и ЦИТТУ - по рабочим дням с 9 часов 00 минут до 17 часов 00 минут (в пятницу - до 16 часов 00 минут) по московскому времени.

ЦИТТУ осуществляет получение сообщений от ДИТ Банка России не реже одного раза в каждый из следующих периодов по московскому времени: с 9 часов 00 минут 00 секунд до 11 часов 00 минут 00 секунд, с 11 часов 00 минут 01 секунды до 13 часов 00 минут 00 секунд, с 13 часов 00 минут 01 секунды до 17 часов 00 минут 00 секунд.

ДИТ Банка России осуществляет получение от ЦИТТУ сообщений не реже одного раза в каждый из следующих периодов по московскому времени: с 9 часов 00 минут 00 секунд до 11 часов 00 минут 00 секунд, с 11 часов 00 минут 01 секунды до 13 часов 00 минут 00 секунд, с 13 часов 00 минут 01 секунды до 17 часов 00 минут 00 секунд.

2. Период времени получения ТУ Банка России сообщений от кредитной организации и от ДИТ Банка России - по рабочим дням с 9 часов 00 минут до 17 часов 00 минут по местному времени.

ТУ Банка России осуществляет получение сообщений не реже одного раза в каждый из следующих периодов по местному времени: с 9 часов 00 минут 00 секунд до 11 часов 00 минут 00 секунд, с 11 часов 00 минут 01 секунды до 13 часов 00 минут 00 секунд, с 13 часов 00 минут 01 секунды до 17 часов 00 минут 00 секунд.

3. Период времени получения ДИТ Банка России от ТУ Банка России сообщений - по рабочим дням с 9 часов 00 минут до 17 часов 00 минут по московскому времени.

4. Период времени получения кредитной организацией от ТУ Банка России сообщений таможенного органа - по рабочим дням с 9 часов 00 минут до 16 часов 00 минут по местному времени.

Кредитная организация осуществляет получение сообщений таможенных органов не реже одного раза в каждый из следующих периодов по местному времени: с 9 часов 00 минут 00 секунд до 11 часов 00 минут 00 секунд, с 11 часов 00 минут 01 секунды до 13 часов 00 минут 00 секунд, с 13 часов 00 минут 01 секунды до 17 часов 00 минут 00 секунд.

5. Периоды времени, предусмотренные настоящим приложением, установлены для условий штатного функционирования систем, обеспечивающих обмен сообщениями.

При нарушении штатного функционирования указанных систем на любом участке доставка сообщений не осуществляется (за исключением случаев наличия альтернативных способов обмена сообщениями, в том числе с использованием альтернативных каналов связи).

6. Периоды времени сокращаются соразмерно сокращению продолжительности рабочего дня, установленному законодательством Российской Федерации.

Пояснительная записка
к проекту Положения Банка России «О порядке передачи банками, иными кредитными организациями в таможенные органы, а также таможенными органами в банки, иные кредитные организации электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, и информации в электронном виде в связи с выдачей банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов»

Банк России разработал проект положения Банка России «О порядке передачи банками, иными кредитными организациями в таможенные органы, а также таможенными органами в банки, иные кредитные организации электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, и информации в электронном виде в связи с выдачей банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов» (далее - Проект положения) в целях реализации положений Федерального закона от 30.12.2015 № 463-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в части внесения денежного залога и банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов в электронном виде и информационного обмена сведениями о таких банковских гарантиях».

Проект положения устанавливает порядок передачи банком, иной кредитной организацией в таможенные органы в электронном виде информации о выданных банковских гарантиях уплаты таможенных пошлин, налогов в письменной форме на бумажном носителе и банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, и передачи таможенными органами Российской Федерации в банк, иную кредитную организацию электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, об отказе в принятии банковской гарантии, об освобождении банка, иной кредитной организации от обязательств по банковской гарантии.

Вступление в силу нормативного акта Банка России предусмотрено 28 июня 2016 года.

Обзор документа


Банк России разработал проект положения о порядке передачи банками, иными кредитными организациями в таможенные органы, а также таможенными органами в банки, иные кредитные организации электронных документов в связи с выдачей банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов. Взаимодействовать будут соответствующее территориальное учреждение Банка России, Департамент информационных технологий (ДИТ Банка России) и Центральное информационно-техническое таможенное управление ФТС России (ЦИТТУ). Они будут обмениваться архивными файлами, а также иными связанными с ними сообщениями, являющимися служебными.

В таможню будет передаваться информация о выданных банковских гарантиях в письменной форме на бумажном носителе и в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. В банк - документы об отказе в принятии банковской гарантии, об освобождении банка от обязательств по банковской гарантии.

Согласно проекту направление архивных файлов осуществляется с применением средств криптографической защиты информации, принятых к использованию в Банке России. Для защиты архивных файлов от несанкционированного доступа используется шифрование, для подтверждения подлинности и контроля целостности архивных файлов - коды аутентификации. Условия взаимодействия ЦИТТУ и ДИТ Банка России определяются двусторонним регламентом взаимодействия.

Определяется порядок передачи архивных файлов, приводится график обмена сообщениями.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: