Письмо Министерства экономического развития РФ от 25 марта 2016 г. N Д28и-718 "Об изменении цены контракта"

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу изменения цены контракта, при исполнении которого подрядчик переходит на упрощенную систему налогообложения (далее - УСН), и в рамках своей компетенции сообщает.

Закупка товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

При установлении начальной (максимальной) цены заказчик должен учитывать все факторы, влияющие на цену: условия и сроки поставки, риски, связанные с возможностью повышения цены, и иные платежи, связанные с оплатой поставляемых товаров (работ, услуг).

Помимо начальной (максимальной) цены контракта заказчик устанавливает требование к формированию цены контракта, а именно указывает, что в составе заявки участник закупки должен установить цену с учетом или без учета налогов и других обязательных платежей.

В соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, указанных в извещении о закупке и документации о закупке, по цене, предложенной победителем.

Согласно части 13 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Таким образом, с учетом положений Закона N 44-ФЗ контракт заключается и оплачивается заказчиком по цене победителя закупок вне зависимости от применения системы налогообложения у победителя.

При этом Законом N 44-ФЗ не регулируются вопросы, связанные с приемкой выполненных работ (применение понижающих коэффициентов к норме накладных расходов и сметной прибыли для УСН при оформлении актов выполненных работ по форме КС-2).

В этой связи за разъяснениями по данному вопросу рекомендуем обратиться в Минфин России как уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности (постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329).

В порядке информации сообщаем, что разъяснения Минфина России по аналогичным вопросам при размещении заказов были даны в письме от 2 июля 2012 г. N 02-11-08/2467.

Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.

В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.