Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Письмо Министерства экономического развития РФ от 4 февраля 2016 г. N Д28и-360 "О разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ"

Обзор документа

Письмо Министерства экономического развития РФ от 4 февраля 2016 г. N Д28и-360 "О разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ"

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и сообщает.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком, в случае если производство товара, выполнение работы, оказание услуги осуществляются учреждением и предприятием уголовно-исполнительной системы в соответствии с Перечнем товаров, работ, услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1292 "Об утверждении перечня товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)" (далее - постановление N 1292, Перечень).

При этом пунктом 11 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ не предусматривается ограничение по цене заключенных контрактов, а также по количеству закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых на основании указанного пункта.

Вместе с тем согласно примечанию к постановлению N 1292 закупка отдельных видов товаров, работ, услуг, указанных в Перечне, может осуществляться только для нужд уголовно-исполнительной системы или только для нужд уголовно-исполнительной системы, ФССП России, а также в рамках закупок, осуществляемых при размещении государственного оборонного заказа.

При этом необходимо отметить, что способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) выбирает заказчик. При выборе способа заказчик должен исходить из принципов контрактной системы.

В соответствии с частью 3 статьи 93 Закона N 44-ФЗ в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании пункта 11 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан обосновать невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта. Такое обоснование согласно указанной части должно быть сделано в документально оформленном отчете, при этом Законом N 44-ФЗ не определен состав документов и сведений, которые необходимо указывать заказчиком в данном отчете.

Учитывая, что товары, работы, услуги, включенные в Перечень, могут производиться несколькими учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы, при обосновании цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик рассматривает цены с учетом сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с Методическими рекомендациями по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. N 567.

В случае, указанном в обращении, учреждение, исполняющее наказание, вправе заключить контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании пункта 12 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.

Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Директор Департамента
развития контрактной системы
М.В. Чемерисов

Обзор документа


В силу Закона о контрактной системе у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) можно осуществлять закупки, если производство товара, выполнение работы, оказание услуги осуществляются учреждением и предприятием УИС в соответствии с правительственным перечнем.

При этом отмечается, что товары, работы, услуги, включенные в правительственный перечень, могут производиться несколькими учреждениями и предприятиями УИС. Поэтому при обосновании цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик рассматривает цены с учетом сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с Методическими рекомендациями по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта.

Также разъяснено, что учреждения, исполняющие наказания, могут заключить контракт с единственным поставщиком на поставку товара для госнужд в целях трудоустройства осужденных на основании договоров, заключенных с юрлицами, при условии, что учреждение приобретает сырье, материалы, комплектующие изделия за счет средств, предусмотренных этими договорами.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: