Рассмотрев Отчет о выполнении Сводного плана основных мероприятий федерального казенного учреждения "Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий, мониторингу и совершенствованию избирательных технологий в Российской Федерации на 2015 год, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации решила:

принять к сведению Отчет о выполнении Сводного плана основных мероприятий федерального казенного учреждения "Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий, мониторингу и совершенствованию избирательных технологий в Российской Федерации на 2015 год (прилагается).

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

В.Е. Чуров

Приложение
к выписке из протокола заседания
Центральной избирательной комиссии РФ
от 23 марта 2016 г. N 329-1-6

Отчет
о выполнении Сводного плана основных мероприятий федерального казенного учреждения "Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий, мониторингу и совершенствованию избирательных технологий в Российской Федерации на 2015 год

В отчетный период реализация Сводного плана основных мероприятий федерального казенного учреждения "Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий, мониторингу и совершенствованию избирательных технологий в Российской Федерации на 2015 год (далее ? Сводный план), утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 266/1614-6, осуществлялась РЦОИТ при ЦИК России в соответствии с Концепцией обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации в 2013-2015 годах, утвержденной постановлением ЦИК России от 23 января 2013 года N 157/1181-6, Молодежной электоральной концепцией, утвержденной постановлением ЦИК России от 12 марта 2014 года N  221/1429-6, Планом работы Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на 2015 год, утвержденным постановлением ЦИК России от 3 декабря 2014 года N 261/1594-6, Тематическим планом изданий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на 2015 год, утвержденным постановлением ЦИК России от 6 августа 2014 года N 244/1516-6 (с изменениями, внесенными постановлением ЦИК России от 11 ноября 2015 года N 314/1802-6).

Выполнение мероприятий Сводного плана РЦОИТ при ЦИК России осуществлялось во взаимодействии с членами ЦИК России, управлениями Аппарата ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России, Общественным научно-методическим консультативным советом при ЦИК России, избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, Министерством образования и науки Российской Федерации, федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, образовательными учреждениями, политическими партиями и другими общественными объединениями.

Раздел 1. Организация обучения кадров избирательных комиссий в Российской Федерации и других участников избирательного процесса

1.1. Организация и проведение занятий для гражданских служащих Аппарата ЦИК России, работников ФЦИ при ЦИК России и РЦОИТ при ЦИК России (в том числе вновь принятых) по тематике, связанной с внесением изменений в действующее законодательство Российской Федерации, в том числе "Новеллы Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотренные Федеральным законом от 05.05.2014 N 99-ФЗ в контексте избирательных правоотношений и обеспечения деятельности избирательных комиссий", "Новое в законодательном регулировании распространения информации в сети Интернет"

14 декабря 2015 года в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации проведено занятие для гражданских служащих Аппарата ЦИК России, работников  РЦОИТ при ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России (в том числе вновь принятых) на тему "Новеллы Гражданского  и Уголовного кодексов Российской Федерации в контексте избирательных правоотношений и обеспечения деятельности избирательных комиссий", которое провел  председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству П.В. Крашенинников. 

В мероприятии также приняли участие секретарь ЦИК России Н.Е. Конкин, члены ЦИК России Н.А. Кулясова, Е.П. Дубровина, С.А. Даниленко, Руководитель Аппарата ЦИК России Ф.С. Смуглин, гражданские служащие Аппарата ЦИК России, работники РЦОИТ при ЦИК России и ФЦИ при ЦИК России.

1.2. Организация и проведение очно-дистанционного обучения членов (работников аппаратов) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, отвечающих за обучение и тестирование членов нижестоящих избирательных комиссий на базе информационно-обучающего комплекса РЦОИТ при ЦИК России

На протяжении отчетного периода РЦОИТ при ЦИК России во взаимодействии с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации осуществлял очно-дистанционное обучение и тестирование членов избирательных комиссий различных уровней, в том числе с учетом перехода электронных обучающих ресурсов РЦОИТ при ЦИК России на новую программную платформу.

Совместно с Центральной избирательной комиссией Республики Марий Эл в мае 2015 года проведено очно-дистанционного обучение с использованием серверных ресурсов и программного обеспечения, а также оборудования видеоконференцсвязи регионального сегмента информационно-обучающего комплекса РЦОИТ при ЦИК России. В режиме видеоконференции с Оршанской районной территориальной избирательной комиссией проведено обучение председателей, заместителей председателей и секретарей участковых избирательных комиссий муниципального образования Оршанский муниципальный район. Аналогичная работа проведена совместно с Избирательной комиссией Пермского края в ходе дистанционного обучения руководителей территориальных избирательных комиссий в режиме видеоконференции.

Совместно с Избирательной комиссией Тамбовской области проведена отработка практики организации и проведения тестирования лиц, зачисленных в резерв составов участковых комиссий, с использованием программных ресурсов информационно-обучающего комплекса РЦОИТ при ЦИК России, в котором приняли участие лица, прошедшие обучение на базе территориальных избирательных комиссий в период с 27 апреля по 18 мая 2015 года в соответствии с Планом мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов в Тамбовской области на 2015 год.

Кроме того, технологии тестирования нижестоящих комиссий отрабатывались в ходе обучающего семинара с членами (работниками аппарата) избирательных комиссий Республики Крым и города Севастополя, а также руководителей территориальных избирательных комиссий Крымского федерального округа, прошедшего 16-17 апреля 2015 года в городе Симферополе, а также в ходе обучения резерва составов участковых комиссий в Республике Крым и городе Севастополе, организованного ЦИК России совместно с РЦОИТ при ЦИК России в ноябре 2015 года в рамках проведения цикла обучающих семинаров для организаторов выборов Крымского федерального округа.

Информационные материалы о лучших практиках работы избирательных комиссий по организации и проведению очно-дистанционного обучения нижестоящих избирательных комиссий размещены на Информационном портале (далее - интернет-сайт) РЦОИТ при ЦИК России.

1.3. Организация и проведение очно-дистанционного обучения работников аппаратов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, отвечающих за ведение кадровой работы и работы, связанной с противодействием коррупции

Во исполнение данного пункта Сводного плана в марте 2015 года во взаимодействии с Управлением государственной службы и кадров Аппарата ЦИК России в ЦИК России в режиме видеоконференцсвязи с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации проведено обучение работников аппаратов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, отвечающих за ведение кадровой работы и работы, связанной с противодействием коррупции, на тему "Проблемы и вопросы кадровых служб аппаратов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по реализации законодательства о государственной службе и противодействию коррупции".

В видеоконференции приняли участие заместитель Председателя ЦИК России С.В. Вавилов, секретарь ЦИК России Н.Е. Конкин, члены ЦИК России Е.П. Дубровина, Н.А. Кулясова, С.М. Шапиев, заместитель начальника Управления Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции В.И. Михайлов, Руководитель Аппарата ЦИК России Ф.С. Смуглин, заместитель Руководителя Аппарата ЦИК России - начальник Управления государственной службы и кадров В.Н. Песенко, сотрудники Управления Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции, руководители структурных подразделений Аппарата ЦИК России, руководители и сотрудники ФЦИ при ЦИК России и РЦОИТ при ЦИК России.

В ходе мероприятия были рассмотрены основные направления государственной политики в области противодействия коррупции, новеллы антикоррупционного законодательства Российской Федерации, порядок заполнения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Информационные материалы о проведении мероприятия, а также тематические презентации "Основные направления государственной политики в области противодействия коррупции" и "Новое в антикоррупционном законодательстве" размещены на интернет-сайте РЦОИТ при ЦИК России.

25 декабря 2015 года в ЦИК России под руководством заместителя Председателя ЦИК России С.В. Вавилова состоялась видеоконференция с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации по вопросам организации работы по реализации законодательства о противодействии коррупции.

В рамках занятия освещались вопросы, связанные с конфликтом интересов на государственной службе, практикой реализации законодательства о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции, организацией обучения членов нижестоящих избирательных комиссий.

В мероприятии приняли участие секретарь ЦИК России Н.Е. Конкин, члены ЦИК России Н.А. Кулясова, С.М. Шапиев, руководители управлений и государственные гражданские служащие Аппарата ЦИК России, работники РЦОИТ при ЦИК России и ФЦИ при ЦИК России.

1.4. Организация и проведение очно-дистанционного обучения членов (работников аппарата) Избирательной комиссии Республики Крым, Севастопольской городской избирательной комиссии на базе информационно-обучающего комплекса РЦОИТ при ЦИК России

Во исполнение данного пункта Сводного плана 16-17 апреля 2015 года в городе Симферополе проведено обучение членов (работников аппаратов) избирательных комиссий Республики Крым и города Севастополя, а также руководителей территориальных избирательных комиссий Крымского федерального округа по программе обучения для территориальных избирательных комиссий, утвержденной секретарем ЦИК России, в котором приняло участие более 150 слушателей.

Учебные занятия провели секретарь ЦИК России Н.Е. Конкин, член ЦИК России Н.А. Кулясова, руководители управлений Аппарата ЦИК России, работники РЦОИТ при ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России, председатели избирательных комиссий Республики Коми, Алтайского и Хабаровского краев, Тверской и Тюменской областей, члены и работники аппаратов Избирательной комиссии Республики Крым и Севастопольской городской избирательной комиссии.

В рамках обучения были рассмотрены вопросы, связанные с особенностями законодательства о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, регистрацией (учетом) избирателей, правовыми и технологическими основами применения ГАС "Выборы", использованием комплексов обработки избирательных бюллетеней, комплексов для электронного голосования на выборах в Российской Федерации, практикой организации и проведения обучения в системе избирательных комиссий, взаимодействием избирательных комиссий с органами государственной власти и органами местного самоуправления, организационными основами деятельности избирательных комиссий, документационным обеспечением и архивным делом, и другие.

В ходе семинара члены и работники аппарата Избирательной комиссии Республики Крым и Севастопольской городской избирательной комиссии, а также  руководители территориальных избирательных комиссий Крымского федерального округа получили возможность отработать практику проведения тестирования с использованием средств дистанционного обучения РЦОИТ при ЦИК России. 

Видеоотчет по итогам проведения семинара размещен в разделе "Выборы ТВ" на интернет-сайте РЦОИТ при ЦИК России.

1.5. Организация и проведение очно-дистанционного обучения представителей политических партий, средств массовой информации, наблюдателей на базе информационно-обучающего комплекса РЦОИТ при ЦИК России

Во исполнение данного пункта Сводного плана 25 июня 2015 года в ЦИК России в режиме видеоконференции с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации во взаимодействии с Управлением общественных связей и информации Аппарата ЦИК России проведен обучающий семинар на тему "Связи с общественностью и медийное сопровождение деятельности избирательных комиссий". Основными докладчиками выступили член ЦИК России О.Л. Лавров, руководитель Информационного центра ЦИК России Т.В. Нечипоренко, представители РЦОИТ при ЦИК России, представители избирательных комиссий Иркутской, Липецкой, Московской, Ростовской и Свердловской областей, а также декан факультета журналистики МГУ им. М.В. Ломоносова Е.Л. Вартанова и заведующий кафедрой телевидения и радиовещания факультета журналистики МГУ им. М.В. Ломоносова А.В. Раскин. В работе семинара приняли участие члены (работники аппаратов) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, представители региональных отделений политических партий, средств массовой информации.

В рамках семинара были рассмотрены вопросы взаимодействия избирательных комиссий со средствами массовой информации как в межвыборный период, так и в ходе подготовки и проведения избирательных кампаний, в том числе представлен опыт работы ряда избирательных комиссий по подготовке периодических печатных и сетевых изданий, телевизионных и радиопрограмм, медийному сопровождению избирательных кампаний, высказаны рекомендации по организации данной работы избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации во взаимодействии со средствами массовой информации.

Информационные материалы о проведении мероприятия, включая видеозаписи выступлений участников семинара, размещены в разделе "Организаторам выборов" на интернет-сайте РЦОИТ при ЦИК России.

30 июля 2015 года в Московской области на базе комплекса "Десна" Управления делами Президента Российской Федерации совместно с Управлением по взаимодействию с политическим партиями, общественными организациями и органами государственной власти Аппарата ЦИК России проведен установочный семинар для представителей политических партий, ответственных за подготовку наблюдателей на выборах, на тему "Институт наблюдателей в Российской Федерации: статус и полномочия", в котором приняли участие представители 25 политических партий, зарегистрированных Министерством юстиции Российской Федерации.

В работе семинара приняли участие заместитель Председателя ЦИК России Л.Г. Ивлев, член ЦИК России Д.И. Паньшин, начальник Управления по взаимодействию с политическими партиями, общественными организациями и органами государственной власти Аппарата ЦИК России С.В. Симонова, председатели избирательных комиссий Калужской, Липецкой, Орловской, Тверской и Тульской областей, члены ОНМКС при ЦИК России, работники РЦОИТ при ЦИК России, ведущие эксперты в области избирательного права и процесса.

В ходе семинара его участники обсудили вопросы, связанные с правовым статусом наблюдателей, практикой взаимодействия избирательных комиссий с представителями политических партий, наблюдателями, способами предотвращения и разрешения конфликтных ситуаций, инициативами гражданского общества по общественному контролю на выборах в Российской Федерации, а также проблемы, связанные с участием некоммерческих организаций в избирательном процессе. Состоялась также презентация обучающих ресурсов ЦИК России и РЦОИТ при ЦИК России для наблюдателей.

После окончания работы семинара участники обучения смогли пройти компьютерное тестирование по специально разработанной программе для наблюдателей, организованное РЦОИТ при ЦИК России. Информационные материалы о проведении семинара размещены в разделах "Новости", "Актуальная тема", "Организаторам выборов", видеоотчет по итогам семинара размещен в разделе "Выборы ТВ" на интернет-сайте РЦОИТ при ЦИК России.

Кроме того, подготовлен и размещен в разделе "Организаторам выборов" интернет-сайта РЦОИТ при ЦИК России информационно-аналитический материал "Обучение наблюдателей в субъектах Российской Федерации к единому дню голосования 13 сентября 2015 года".

1.6. Обобщение практики работы избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по обучению организаторов выборов и других участников избирательного процесса, оказание им методической и консультативной помощи. Проведение совместно с одной из избирательных комиссий субъектов Российской Федерации работы по организации тестирования лиц, включенных в резерв составов участковых комиссий, и учету его результатов при назначении указанных лиц в составы участковых избирательных комиссий

В рамках подготовки к единому дню голосования в субъектах Российской Федерации 13 сентября 2015 года РЦОИТ при ЦИК России проведено обобщение практики работы избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по обучению организаторов выборов и других участников избирательного процесса. В ходе данной работы избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации оказывалась необходимая консультативная и методическая помощь.

При проведении данной работы учитывались такие показатели, как категория обучаемых, количество членов избирательных комиссий, прошедших обучение, а также итоговую аттестацию, используемые формы обучения (дистанционная, очная), сведения об организаторах обучения, учебных программах, методических материалах, функционирование обучающих интернет-ресурсов (порталов), работа специализированных учебных центров при избирательных комиссиях. Результаты анализа с нарастающим итогом еженедельно направлялись в ЦИК России. Итоги данной работы обобщены в информационно-аналитической записке "Работа избирательных комиссий по организации обучения и тестирования членов участковых избирательных комиссий" при подготовке постановления ЦИК России от 9 сентября 2015 года N 306/1753-6 "О готовности избирательных комиссий к выборам в единый день голосования 13 сентября 2015 года".

В период с 1 по 4 сентября 2015 года совместно с Избирательной комиссией Тамбовской области проведена работа по организации тестирования лиц, включенных в резерв составов участковых комиссий, прошедших в 2015 году обучение по программе "Правовые основы избирательного процесса и организация работы участковой избирательной комиссии".

Тестирование проводилось по специально разработанной РЦОИТ при ЦИК России программе, позволяющей осуществлять регистрацию и формировать отчеты о результатах по каждому пользователю. Программа была размещена на сервере учебного центра Избирательной комиссии Тамбовской области для обучения членов территориальных, муниципальных, окружных и участковых избирательных комиссий, созданного на базе ТОГАОУ ДПО "Институт повышения квалификации работников образования".

В итоговом тестировании приняло участие более четырех тысяч человек, прошедших обучение. По результатам тестирования в период проведения избирательной кампании по выборам главы администрации Тамбовской области в единый день голосования 13 сентября 2015 года было произведено назначение в составы участковых избирательных комиссий 1269 членов комиссий с правом решающего голоса взамен выбывших.

Подготовлено и размещено на интернет-сайте РЦОИТ при ЦИК России более 20 тематических материалов с обзором лучших практик работы избирательных комиссий по обучению организаторов выборов и других участников избирательного процесса.

1.7. Подготовка учебно-методических материалов по вопросам избирательного права и избирательного (референдумного) процесса, в том числе: методического пособия "Избирательное право и избирательный процесс в деятельности территориальных избирательных комиссий", методического пособия "Организационно-правовые основы деятельности окружных избирательных комиссий на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", методического пособия "Избирательное законодательство и технологии в деятельности политических партий", методического пособия "Информационное обеспечение выборов в профессиональной деятельности журналистов", методического пособия "Институт наблюдателей в Российской Федерации: статус и полномочия", учебных фильмов "Подсчет голосов избирателей, в том числе в многомандатном избирательном округе" и "Досрочное голосование"; участие в подготовке типового Рабочего блокнота участковой избирательной комиссии, подготовка иных методических и обучающих материалов для участковых избирательных комиссий и резерва составов участковых комиссий; изготовление типового Рабочего блокнота участковой избирательной комиссии

В отчетный период РЦОИТ при ЦИК России совместно с Управлением по взаимодействию с политическими партиями, общественными организациями и органами государственной власти, Правовым управлением Аппарата ЦИК России подготовлены методические материалы учебно-методического электронного комплекса для организаторов выборов, представителей политических партий, средств массовой информации, наблюдателей, размещенного на интернет-сайте ЦИК России в рамках подготовки к единому дню голосования в субъектах Российской Федерации 13 сентября 2015 года, в том числе учебно-методическое пособие "Члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса, наблюдатели на выборах, референдумах", презентационная версия указанного пособия в схемах и определениях и тестовых заданий, а также учебно-методическое пособие "Права и обязанности представителей средств массовой информации при подготовке и проведении выборов в Российской Федерации" и интерактивная электронная версия типового Рабочего блокнота участковой избирательной комиссии. Информация о проведении презентации учебно-методического электронного комплекса размещена в разделе "Актуальная тема" на интернет-сайте РЦОИТ при ЦИК России.

Во взаимодействии с управлениями Аппарата ЦИК России работники РЦОИТ при ЦИК России принимали участие в подготовке учебно-методических материалов для проведения деловых игр и практических занятий в ходе совещаний с председателями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, прошедших в 2015 году в федеральных округах.

На основе практических занятий (деловых игр), проведенных ЦИК России в ходе совещаний с председателями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, РЦОИТ при ЦИК России подготовлены учебные фильмы "Подготовка документов, в том числе в машиночитаемом виде, представляемых кандидатами, политическими партиями в избирательные комиссии при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, на примере подписных листов", "Работа участковой избирательной комиссии по организации и проведению голосования избирателей на избирательном участке, образованном в месте временного пребывания избирателей".

В отчетный период во взаимодействии с Правовым управлением, Контрольным управлением Аппарата ЦИК России подготовлен учебный фильм "О противодействии проникновению криминала во власть - достоверность сведений о кандидатах на выборах", который размещен в разделе "Электронная библиотека" на интернет-сайте РЦОИТ при ЦИК России, DVD-диски с учебным фильмом направлены в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации.

В соответствии с заключенным государственным контрактом от 20.11.2015 N 21/2-1.7-О/К подготовлены учебные фильмы "Подсчет голосов избирателей, в том числе в многомандатном избирательном округе", "Досрочное голосование", которые размещены в разделе "Учебные фильмы" на интернет-сайте РЦОИТ при ЦИК России, тираж учебных фильмов на DVD-дисках подготовлен для отправки в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации.

Работники РЦОИТ при ЦИК России в составе Рабочей группы ЦИК России приняли участие в подготовке типового Рабочего блокнота (с рабочим журналом) участковой избирательной комиссии. Типовой Рабочий блокнот (с рабочим журналом) участковой избирательной комиссии издан тиражом 500 экземпляров и направлен в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации. Подготовлена и размещена на интернет-сайтах ЦИК России и РЦОИТ при ЦИК России электронная интерактивная версия типового Рабочего блокнота (с рабочим журналом) участковой избирательной комиссии.

В целях оказания методической помощи представителям региональных отделений политических партий и кандидатам на выборные должности при подготовке к выборам в субъектах Российской Федерации в единый день голосования 13 сентября 2015 года была подготовлена и размещена на интернет-сайте РЦОИТ при ЦИК России актуализированная версия электронного обучающего ресурса "Школа молодого кандидата".

В соответствии с государственным контрактом от 16.12.2014 N 31/2-1.13-О/К подготовлены электронные обучающие ресурсы для членов территориальных избирательных комиссий, членов окружных избирательных комиссий, представителей политических партий, наблюдателей, представителей средств массовой информации, каждый из которых включает типовую учебную программу, учебно-методическое пособие, информационно-справочные материалы, программу тестирования.

Указанные электронные обучающие ресурсы актуализируются с учетом изменений действующего законодательства о выборах и референдуме, а также обсуждения с организаторами выборов, представителями политических партий, средств массовой информации, наблюдателями вопросов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва. Электронные ресурсы размещены в обновленном разделе дистанционного обучения организаторов выборов и на специально созданном информационном ресурсе для различных категорий участников избирательного процесса в рамках интернет-сайта РЦОИТ при ЦИК России для использования при проведении обучающих мероприятий в ходе подготовки к выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и выборам в органы государственной власти и местного самоуправления в субъектах Российской Федерации.

Для использования в качестве учебно-методического пособия в процессе обучения организаторов выборов приобретена книга "Конституционное право России" (85 экз.), которая по согласованию с секретарем ЦИК России будет включена в комплект раздаточных материалов на Всероссийском совещании с председателями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в июне 2016 года.

За отчетный период подготовлено и размещено на интернет-сайте РЦОИТ при ЦИК России 35 видеоматериалов о мероприятиях, проведенных в ЦИК России или с участием представителей ЦИК России и РЦОИТ при ЦИК России, а также видеозаписи выступлений членов ЦИК России, в том числе на научно-практических конференциях, молодежных форумах и других мероприятиях, проведенных в ряде субъектов Российской Федерации.

В качестве информационно-методических материалов изготовлены и размещены в учебно-методическом кабинете РЦОИТ при ЦИК России постеры по истории и организационным основам деятельности ЦИК России.

1.8. Проведение анализа содержания типовой учебной программы "Правовые основы избирательного процесса и организации работы участковой избирательной комиссии" для обучения членов участковых избирательных комиссий и резерва составов участковых комиссий и подготовка предложений по ее доработке к избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва

В отчетный период РЦОИТ при ЦИК России был проведен анализ содержания типовой учебной программы "Правовые основы избирательного процесса и организации работы участковой избирательной комиссии" и соответствующих учебно-методических материалов для обучения членов участковых избирательных комиссий и резерва их составов в целях доработки указанной программы для подготовки и проведения избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва. В том числе осуществлен сбор и обобщение предложений, поступивших от избирательных комиссий Республики Коми, Алтайского, Краснодарского, Красноярского, Пермского, Хабаровского краев, Вологодской, Ивановской, Иркутской, Кировской, Московской, Ростовской, Сахалинской, Тверской, Томской, Тульской, Тюменской и Ульяновской областей, принимавших участие в подготовке учебно-методических пособий.

В настоящее время с учетом поступивших предложений ведется доработка указанной учебной программы.

1.9. Сбор, обобщение и систематизация учебно-методических материалов, подготовленных избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации для обучения членов избирательных комиссий и резерва составов участковых комиссий, подготовка предложений по составу учебно-методических материалов, рекомендуемых для распространения и использования в процессе обучения организаторов выборов. Модернизация информационно-обучающего Интернет-портала РЦОИТ при ЦИК России. Оказание содействия избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации в работе по совершенствованию обучающих разделов сайтов избирательных комиссий в Интернет-портале ГАС "Выборы"

В ходе подготовки и проведения выборов в субъектах Российской Федерации в единый день голосования 13 сентября 2015 года проводилась работа по сбору и систематизации учебно-методических материалов, подготовленных избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации для обучения организаторов выборов и других участников избирательного процесса.

Лучшие учебно-методические материалы размещены на информационных стендах в учебно-методическом кабинете РЦОИТ при ЦИК России, а электронные версии учебно-методических материалов, рекомендуемых для распространения и использования в процессе обучения организаторов выборов, размещены на интернет-сайте РЦОИТ при ЦИК России. В ходе работы Информационного центра ЦИК России "Осень-2015" в единый день голосования 13 сентября 2015 года РЦОИТ при ЦИК России была организована выставка образцов учебно-методических и информационно-разъяснительных материалов, подготовленных избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации.

Мониторинг деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по подготовке учебно-методических материалов для организаторов выборов и других участников избирательного процесса осуществляется на постоянной основе. Информация о передовой практике в этой области размещается на интернет-сайте РЦОИТ при ЦИК России в разделах "Организаторам выборов", "Актуальная тема", "Электронная библиотека".

В рамках модернизации интернет-сайта РЦОИТ при ЦИК России в соответствии с Государственным контрактом от 27.11.2015 N 23/2-1.9-О/К переведен на новую программную платформу раздел дистанционного обучения РЦОИТ при ЦИК России, предназначенный для создания информационно-обучающей среды с единым порядком доступа ко всем обучающим ресурсам РЦОИТ при ЦИК России, в том числе осуществлена разработка новых веб-интерфейса пользователя и административного веб-интерфейса раздела дистанционного обучения, реализованы функции регистрации участников избирательного процесса, осуществления мониторинга процесса обучения с возможностью формирования необходимой оперативной и аналитической отчетности, тестирования обучающихся, ведения их учетных данных.

Модернизация раздела дистанционного обучения интернет-сайта РЦОИТ при ЦИК России позволит сделать более удобной работу пользователей и администратора с электронными обучающими ресурсами, наладить полноценную централизованную систему доступа к ресурсам избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, территориальных избирательных комиссий, обеспечить качественное взаимодействие между организаторами обучения и обучающимися.

1.10. Подготовка рукописей, издание и распространение учебно-методических материалов, периодических изданий в соответствии с Тематическим планом изданий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на 2015 год

В отчетный период в соответствии с государственными контрактами от 03.02.2014 N 2/2-1.18-И/ЭЛ, от 04.03.2015 N 4/2-1.10-И/ЭЛ и от 24.02.2015 N 3/000-13444 осуществлялись издание и рассылка в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации журнала "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" N 12 за 2014 год и N 1-11 за 2015 год тиражом 500 экземпляров каждый.

В соответствии с договором от 10.08.2015 N 12/2-1.10-О/МЗ издана тиражом 700 экземпляров и разослана в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации книга "Глобализация. Международные гуманитарные стандарты. Суверенитет России/В.Е. Чуров, Б.С. Эбзеев. - М.: РЦОИТ, 2015. 80 с.".

В соответствии с договорами от 23.04.2015 N 10/2-1.10-О/МЗ, от 23.04.2015 N 11/2-1.10-О/МЗ, от 23.04.2015 N 12/2-1.10-О/МЗ, от 08.09.2015 N 16/2-1.10-О/МЗ подготовлены рукописи "Избирательная система Сирийской Арабской Республики", "Избирательная система Малайзии", "Избирательная система Республики Перу", "Избирательная система Итальянской Республики", а также обзор к 20-летию выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации второго созыва (договор от 01.06.2015 N 13/2-1.10-О/МЗ).

Подготовлен оригинал-макет книги "Современные избирательные системы. Вып. 10: Италия, Малайзия, Перу, Сирия/Т.О. Кузнецова, Л.М. Ефимова, А.Г. Орлов, М.А. Сапронова; науч. ред. А.В. Иванченко, В.И. Лафитский. - М.: РЦОИТ, 2015. 512 с.", которая издана тиражом 1000 экземпляров и направлена в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, ведущие вузы страны, в органы государственной власти.

1.11. Подготовка для рассмотрения на заседании ЦИК России проекта постановления "О Едином комплексе мероприятий по обучению кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации на 2015 год"

На заседании ЦИК России в январе 2015 года был рассмотрен вопрос "О Едином комплексе мероприятий по обучению кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации на 2015 год" и принято постановление ЦИК России от 28 января 2015 года N 269/1623-6. Информационные материалы размещены на интернет-сайте РЦОИТ при ЦИК России.

1.12. Подготовка для рассмотрения на заседании ЦИК России проекта постановления "Об основных направлениях расходования средств федерального бюджета, выделенных избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации на совместные мероприятия по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов на 2015 год"

На заседании ЦИК России в феврале 2015 года был рассмотрен вопрос "Об основных направлениях расходования средств федерального бюджета, выделенных избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации на совместные мероприятия по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов на 2015 год" и принято постановление ЦИК России от 26 февраля 2015 года N 273/1635-6.

К заседанию ЦИК России, на котором рассматривался проект указанного постановления, была подготовлена информационно-аналитическая записка о практике работы избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в рамках реализации совместных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в 2014 году. Соответствующий информационно-аналитический материал размещен в разделе "Актуальная тема" на интернет-сайте РЦОИТ при ЦИК России.

1.13. Подготовка для рассмотрения на заседании ЦИК России отчета о выполнении Сводного плана основных мероприятий федерального казенного учреждения "Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий, мониторингу и совершенствованию избирательных технологий в Российской Федерации на 2014 год

На заседании ЦИК России в апреле 2015 года был рассмотрен и принят к сведению отчет "О выполнении Сводного плана основных мероприятий федерального казенного учреждения "Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий, мониторингу и совершенствованию избирательных технологий в Российской Федерации на 2014 год" (выписка из протокола заседания ЦИК России от 1 апреля 2015 года N 277-2-6). Отчет и презентационные материалы размещены на интернет-сайте РЦОИТ при ЦИК России.

1.14. Подготовка для рассмотрения на заседании ЦИК России проекта постановления "О Концепции обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации в 2016-2018 годах"

На заседании ЦИК России в декабре 2015 года был рассмотрен проект постановления ЦИК России "О Концепции обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации в 2016-2018 годах" и принят за основу (выписка из протокола заседания ЦИК России от 23 декабря 2015 года N 319-2-6).

Доработанный с учетом замечаний и предложений членов ЦИК России, структурных подразделений Аппарата ЦИК России, членов ОНМКС при ЦИК России, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации документ был утвержден постановлением ЦИК России от 10 февраля 2016 года N 323/1839-6.

1.15. Организация и проведение обучения лиц, зачисленных в резерв составов участковых комиссий Крымского федерального округа

С учетом формирования составов участковых комиссий на пятилетний срок полномочий и в соответствии с постановлениями ЦИК России от 17 февраля 2010 года N 192/1337-5 "О методических рекомендациях о порядке формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий" и от 5 декабря 2012 года N 152/1137-6 "О порядке формирования резерва составов участковых комиссий и назначения нового члена участковой комиссии из резерва составов участковых комиссий" (с изменениями и дополнениями) в субъектах Российской Федерации в плановом режиме ведется целенаправленная работа по организации и проведению обучения резерва составов участковых комиссий.

Уровень компетентности и правовой грамотности лиц, зачисленных в резерв составов участковых комиссий, имеет особое значение, поскольку именно за счет представителей этой категории участников избирательного процесса предусмотрено замещение образующихся вакансий в составах участковых избирательных комиссий, на которые возложена большая юридическая и гражданская ответственность при организации и проведении выборов.

Избирательной комиссией Республики Крым и Севастопольской городской избирательной комиссией была проведена работа по уточнению сведений по кандидатурам, зачисленным в резерв составов участковых комиссий в 2014 году, на основании чего возникла необходимость доукомплектования резерва составов участковых комиссий. Севастопольской городской избирательной комиссией и Избирательной комиссией Республики Крым в мае и июле 2015 года соответственно были приняты постановления о приеме предложений по кандидатурам для дополнительного зачисления в резерв составов участковых комиссий, полное доукомплектование резерва составов участковых комиссий в Крымском федеральном округе было завершено к сентябрю 2015 года.

В связи с этим руководство указанных избирательных комиссий обратилось в ЦИК России с просьбой провести обучение лиц, зачисленных в резерв составов участковых комиссий Крымского федерального округа, предусмотренное Сводным планом, в ноябре 2015 года по типовой программе "Правовые основы избирательного процесса и организация работы участковой избирательной комиссии", включив в нее вопросы, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва.

В соответствии с утвержденным планом-графиком в рамках заключенного государственного контракта от 02.11.2015 N 20/2-1.15-О/К в период с 10 по 20 ноября 2015 года в городах Симферополь, Судак, Евпатория, Керчь, Красноперекопск, Джанкой Республики Крым и городе Севастополе были организованы и проведены обучающие семинары для лиц, зачисленных в резерв составов участковых комиссий, с участием руководителей территориальных и участковых избирательных комиссий.

В ходе обучения проведен установочный семинар для председателей, заместителей председателей и секретарей территориальных избирательных комиссий на тему "Задачи избирательных комиссий Крымского федерального округа по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва", а для лиц, зачисленных в резерв составов участковых комиссий, проведены занятия по типовой учебной программе "Правовые основы избирательного процесса и организация работы участковой избирательной комиссии" с рассмотрением вопросов, связанных с подготовкой к выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва.

Для проведения обучения РЦОИТ при ЦИК России были подготовлены учебно-методические пособия по федеральному законодательству о выборах и референдуме, типовой Рабочий блокнот (с рабочим журналом) участковой избирательной комиссии и другие материалы, а также тестовые вопросы. Учебные занятия проводили привлеченные эксперты в области избирательного права и избирательного процесса, опытные преподаватели из числа организаторов выборов - представители избирательных комиссий ряда субъектов Российской Федерации, гражданские служащие Аппарата ЦИК России, работники ФЦИ при ЦИК России и РЦОИТ при ЦИК России.

По итогам занятий в каждой группе проводилось тестирование участников обучения. В общей сложности обучение прошли более шести с половиной тысяч человек, что составляет порядка 97 процентов от общего числа лиц, зачисленных в резерв составов участковых комиссий Крымского федерального округа.

Таким образом, в Крымском федеральном округе ЦИК России и РЦОИТ при ЦИК России проведена апробация новой модели обучения, когда ЦИК России является организующей комиссией, координирующей работу всей системы избирательных комиссий в Российской Федерации в рамках подготовки и проведения федеральной избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва.

1.16. Подготовка для рассмотрения на заседании ЦИК России проекта постановления "О Сводном плане основных мероприятий федерального казенного учреждения "Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий, мониторингу и совершенствованию избирательных технологий в Российской Федерации на 2016 год"

Проект постановления "О Сводном плане основных мероприятий федерального казенного учреждения "Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий, мониторингу и совершенствованию избирательных технологий в Российской Федерации на 2016 год" был рассмотрен на заседании ЦИК России 30 декабря 2015 года и принят за основу (выписка из протокола заседания ЦИК России от 30 декабря 2015 года N 320-1-6).

С учетом замечаний и предложений членов ЦИК России, управлений Аппарата ЦИК России, а также избирательных комиссий субъектов Российской Федерации Сводный план основных мероприятий федерального казенного учреждения "Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий, мониторингу и совершенствованию избирательных технологий в Российской Федерации на 2016 год был доработан и утвержден постановлением ЦИК России от 20 января 2016 года N 321/1833-6.

1.17. Участие в подготовке нормативных и иных актов (документов) ЦИК России в соответствии с Планом работы Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на 2015 год

На протяжении отчетного периода осуществлялось взаимодействие с управлениями Аппарата ЦИК России в части плановой подготовки нормативных и иных актов (документов) ЦИК России в соответствии с Планом работы Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на 2015 год, в том числе проекта постановления ЦИК России от 9 сентября 2015 года N 306/1753-6 "О готовности избирательных комиссий к проведению единого дня голосования 13 сентября 2015 года, проектов нормативных и иных актов (документов) ЦИК России в целях реализации положений федеральных законов "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и "О противодействии коррупции", проектов нормативных и иных актов (документов), обеспечивающих реализацию положений Федерального закона от 22 февраля 2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и ряда других.

1.18. Участие в совещаниях, семинарах, конференциях и иных общих мероприятиях в соответствии с Планом работы Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на 2015 год

В отчетный период представители РЦОИТ при ЦИК России принимали участие в совещаниях, семинарах, конференциях и иных общих мероприятиях в соответствии с Планом работы Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на 2015 год, в том числе семинарах-совещаниях с председателями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации на тему "О задачах избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления в единый день голосования 13 сентября 2015 года", прошедших в федеральных округах Российской Федерации, заседаниях Рабочей группы по реализации Молодежной электоральной концепции, заседаниях Рабочей группы по взаимодействию ЦИК России с общероссийскими общественными организациями инвалидов, заседаниях экспертной группы при Председателе ЦИК России по вопросам взаимодействия с политическими партиями, общественными организациями и молодежными объединениями, заседаниях Попечительского совета по награждению Памятной медалью им. Н.М. Гиренко, президиума Общественного научно-методического консультативного совета при ЦИК России, в тестировании специального программного обеспечения ГАС "Выборы", предназначенного для подготовки документов, в том числе в машиночитаемом виде, представляемых кандидатами, политическими партиями в избирательные комиссии при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, презентации сборника методических материалов по выдвижению и регистрации кандидатов (списков кандидатов), выдвигаемых избирательными объединениями на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, презентации справочника "Политические партии в Российской Федерации. 2015 год. Выпуск 4" и ряде других.

Во взаимодействии с управлениями Аппарата ЦИК России осуществлялось информационное сопровождение мероприятий ЦИК России. Информационные и иные материалы по итогам мероприятий размещены на интернет-сайте РЦОИТ при ЦИК России.

* * *

Реализация мероприятий в рамках пунктов 1.2, 1.3, 1.6, 1.8, 1.11-1.14, 1.16-1.18 первого раздела Сводного плана осуществлялась без затрат средств федерального бюджета работниками РЦОИТ при ЦИК России во взаимодействии с членами ЦИК России и управлениями Аппарата ЦИК России.

2. Повышение правовой культуры избирателей и других участников избирательного процесса

2.1. Организация обучения по спецкурсу "Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации" в образовательных организациях высшего профессионального образования

В соответствии с заключенным государственным контрактом от 20.07.2015 N 10/2-2.1-О/К в период с 19 сентября по 20 декабря 2015 года в Московском государственном юридическом университете им. О.Е. Кутафина (МГЮА) организовано и проведено обучение группы студентов в количестве 46 человек по учебной дисциплине государственно-правовой специализации "Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации" объемом 100 академических часов, в том числе 50 часов лекционных занятий, 46 часов практических и семинарских занятий, 4 часа итоговой аттестации.

В проведении лекционных и практических занятий принимали участие члены ЦИК России М.В. Гришина, Е.П. Дубровина, Д.И. Паньшин, член ЦИК России с правом совещательного голоса К.С. Мазуревский, гражданские служащие Аппарата ЦИК России С.В. Писарюк, Н.А. Блинова, К.Ю. Бородулина, Д.Ю. Воронин, члены ОНКМС при ЦИК России, а также профессорско-преподавательский состав Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА). Практические занятия проводились в форме семинарских занятий и деловых игр на темы "Модель выборов: голосование на избирательном участке", "Судебное заседание по избирательному спору" и другие. В процессе учебных занятий осуществлялись просмотр и обсуждение учебных фильмов, подготовленных РЦОИТ при ЦИК России. В ходе обучения проведены заседания "круглых столов" на темы "Российское избирательное право и процесс: современное состояние и проблемы" и "Участие политических партий в избирательном процессе: вопросы теории и практики". В период с 9 по 20 ноября 2015 года для групп слушателей спецкурса была организована трехдневная ознакомительная практика в Правовом управлении Аппарата ЦИК России. Всего в процессе обучения прошли ознакомительную практику 22 слушателя спецкурса. В ходе практики слушатели расширили представление о работе ЦИК России, функциях управлений Аппарата ЦИК России, ознакомились с поступающими жалобами, приняли участие в обсуждении и подготовке ответов на жалобы.

В соответствии с заключенным государственным контрактом от 10.08.2015 N 13/2-2.1-О/К с 23 октября по 19 декабря 2015 года впервые было организовано и проведено обучение группы студентов в количестве 50 человек по спецкурсу "Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации" в Крымском федеральном университете им. В.И. Вернадского. Учебная программа курса была рассчитана на 100 академических часов, включая 32 часа семинарских и 18 часов практических занятий. Учебные занятия проводили члены Избирательной комиссии Республики Крым И.Н. Гузеева, В.А. Михеев, работники аппарата Избирательной комиссии, а также представители профессорско-преподавательского состава университета. В форме деловых игр проведены практические занятия по темам "Голосования и определение результатов выборов", "Информационное обеспечение выборов. Предвыборная агитация". Слушателям спецкурса была предоставлена возможность пройти ознакомительную практику в аппарате Избирательной комиссии Республики Крым. Итоговая аттестация слушателей проведена в форме экзамена, который успешно сдали все слушатели спецкурса.

В целом обучение на спецкурсах позволило слушателям углубленно изучить избирательное законодательство Российской Федерации, повысить уровень политической и правовой культуры, способствовало вовлечению молодежи в процесс выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления, формированию их гражданской позиции, стимулированию интереса к научным исследованиям в сфере избирательного права.

2.2. Взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, молодежными общественными объединениями по вопросам повышения правовой культуры молодежи в рамках реализации Молодежной электоральной концепции, в том числе участие в организации и проведении семинаров, встреч, совещаний, заседаний "круглых столов", оказание методической помощи в формировании и деятельности молодежных избирательных комиссий, клубов молодых избирателей, молодежных парламентов, других форм молодежного самоуправления

В отчетный период работники РЦОИТ при ЦИК России во взаимодействии с членами ЦИК России, управлениями Аппарата ЦИК России принимали участие в мероприятиях, проводимых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, молодежными общественными объединениями по вопросам повышения правовой культуры молодежи в рамках реализации Молодежной электоральной концепции, утвержденной постановлением ЦИК России от 12 марта 2014 года N 221/1429-6.

5 февраля 2015 года РЦОИТ при ЦИК России совместно с избирательными комиссиями Хабаровского края, Амурской области и Еврейской автономной области проведена межрегиональная студенческая конференция на тему "Молодежь и выборы. Подготовка к выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва", инициаторами проведения которой выступили указанные избирательные комиссии субъектов Российской Федерации.

Участниками обсуждения вопросов, связанных с применением Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", стали студенты и преподаватели Российского государственного университета (г. Хабаровск), Хабаровской академии экономики и права, Амурского государственного университета и его филиала в городе Биробиджане, а также Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА).

В дискуссии, прошедшей в режиме видеоконференции на площадке учебно-методического кабинета РЦОИТ при ЦИК России и учебных центров избирательных комиссий, приняли также участие член ЦИК России Д.И. Паньшин, руководители РЦОИТ при ЦИК России, председатели избирательных комиссий: Амурской области - Н.А. Неведомский, Еврейской автономной области - Е.В. Саутина, заместители председателей и секретари избирательных комиссий В.В. Агуленко (Хабаровский край), В.В. Вискулова, Т.Ю. Ныркова (Амурская область), В.И. Петухова, О.И. Ефимова (Еврейская автономная область).

11 марта 2015 года Председатель ЦИК России В.Е. Чуров и руководитель РЦОИТ при ЦИК России А.В. Иванченко по приглашению Всероссийской общественной организации "Молодая Гвардия Единой России" приняли участие в презентации федерального проекта "Школа молодого депутата". Данный проект направлен на оказание консультативной помощи молодым кандидатам, участвующим в избирательных кампаниях различного уровня.

11 марта 2015 года представители РЦОИТ при ЦИК России приняли участие в проведении первого этапа областной олимпиады школьников Московской области по избирательному праву, а 20 марта 2015 года - в работе жюри финального этапа олимпиады, в которой приняла участие член ЦИК России М.В. Гришина.

В рамках реализации Молодежной электоральной концепции в период с 17 марта по 7 апреля 2015 года проведен Всероссийский конгресс молодых избирателей в Санкт-Петербурге - "Петербургские принципы сетевой электоральной этики как основа евразийской интеграции нового поколения" (далее - Конгресс).

Проект был инициирован Санкт-Петербургской избирательной комиссией и реализован ею при содействии ЦИК России и РЦОИТ при ЦИК России, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации. Основные участники Конгресса - авторитетные специалисты в области избирательного права и молодые избиратели, которым была предоставлена возможность всесторонне обсудить инновационные практики применения сети Интернет при подготовке выборов и референдумов в Российской Федерации, а также влияние данных практик на повышение уровня электоральной активности среди молодых избирателей, политиков, наблюдателей.

Обсуждение принципов сетевой электоральной этики проходило на площадке Конгресса в крупнейшей социальной сети СНГ "ВКонтакте".

РЦОИТ при ЦИК России оказывалась информационно-методическая помощь в реализации данного проекта, в частности, на интернет-сайте РЦОИТ при ЦИК России был открыт специальный раздел о работе Конгресса. Проводился сбор и обобщение информации о ходе обсуждения Принципов в субъектах Российской Федерации.

15-18 апреля 2015 года представители РЦОИТ при ЦИК России приняли участие в работе жюри VI Межрегиональной олимпиады по избирательному праву среди учащихся школ субъектов Российской Федерации, входящих в Центральный федеральный округ, прошедшей в Ивановской области. Обеспечена информационная поддержка проведения олимпиады.

C 1 января по 22 мая 2015 года в образовательных организациях высшего образования Российской Федерации проводилась Всероссийская студенческая юридическая олимпиада, направленная на укрепление системы юридического образования и юридической науки, совершенствование учебного процесса и внеурочной работы со студентами, содействие и развитие традиций участия в студенческих конкурсах в сфере права с целью приобретения ими дополнительных профессиональных знаний и навыков, развития творческих способностей, в которой принимали участие студенты аккредитованных образовательных организаций высшего образования, осуществляющих подготовку по специальности "Юриспруденция". В 2014/15 учебном году при поддержке Центральной избирательной комиссии Российской Федерации впервые в олимпиаду была включена дополнительная номинация "Избирательное право. Избирательный процесс".

РЦОИТ при ЦИК России было проведено рецензирование работ участников олимпиады в указанной номинации, подготовлены и согласованы с членами ЦИК России предложения по кандидатурам победителей, организовано участие представителей Избирательной комиссии Краснодарского края в проведении финального тура олимпиады и церемонии награждения победителей в указанной номинации, которое состоялось 22 мая 2015 года в г. Сочи.

22 мая 2015 года представители РЦОИТ при ЦИК России приняли участие в молодежном форуме "Я - кандидат", организованном Избирательной комиссией Московской области совместно с Московской областной Думой в целях оказания помощи молодым кандидатам при подготовке к выборам в единый день голосования 13 сентября 2015 года. В рамках форума был представлен электронный обучающий ресурс РЦОИТ при ЦИК России "Школа молодого кандидата", актуализированная версия которого была подготовлена к выборам в субъектах Российской Федерации, проходившим в единый день голосования 13 сентября 2015 года.

26 мая 2015 года представители РЦОИТ при ЦИК России приняли участие в заседании организационного комитета Всероссийского конкурса молодежных авторских проектов и проектов в сфере образования, направленных на социально-экономическое развитие российских территорий "Моя страна - моя Россия", которое прошло в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Сотрудники филиала РЦОИТ при ЦИК России в Крымском федеральном округе совместно с избирательными комиссиями города Севастополя и Республики Крым приняли участи в организации и проведении ряда мероприятий, направленных на повышение правовой культуры молодых избирателей, в том числе в межведомственном совещании по вопросам реализации государственной молодежной политики в городе Севастополе (февраль 2015 года), съезде Общероссийского общественного движения "Корпус "За чистые выборы", прошедшем 26-27 марта 2015 года в городах Симферополе и Ялте, студенческой конференции "История парламентаризма в России", посвященной Дню российского парламентаризма, которая состоялась 29 апреля 2015 года в информационном центре Севастопольской городской избирательной комиссии и Законодательного Собрания города Севастополя, в проведении Дня открытых дверей для студентов-политологов философского факультета Таврической академии Крымского федерального университета им. В.И. Вернадского, организованном Избирательной комиссией Республики Крым.

В отчетный период осуществлялась информационная поддержка мероприятий плана работы Рабочей группы по реализации Молодежной электоральной концепции на 2015 год, в том числе участия членов ЦИК России, гражданских служащих Аппарата ЦИК России и представителей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в более чем 20 международных и региональных молодежных образовательных форумах, прошедших в июне-сентябре 2015 года.

Подготовлено и размещено на интернет-сайте РЦОИТ при ЦИК России более 80 тематических материалов с обзором лучших практик работы избирательных комиссий с молодежью.

2.3. Подготовка для рассмотрения на заседании ЦИК России проекта постановления "Об итогах Всероссийского конкурса на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов, участников избирательных кампаний" (совместно с Минобрнауки России)

20 мая 2015 года на заседании ЦИК России подведены итоги Всероссийского конкурса на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов, участников избирательных кампаний, который проводился с ноября 2014 года по март 2015 года в соответствии с постановлением ЦИК России от 22 октября 2014 года N 258/1584-6.

Организационное обеспечение проведения конкурса осуществлялось РЦОИТ при ЦИК России. На конкурс поступило 86 работ, представленных 65 вузами из 37 субъектов Российской Федерации. РЦОИТ при ЦИК России были организованы прием, систематизация и рецензирование поступивших на конкурс работ, подготовлены материалы к заседаниям Конкурсной комиссии. В соответствии с указанным постановлением ЦИК России победителями конкурса стали преподаватели, студенты и аспиранты образовательных организаций из Республики Бурятия, Кабардино-Балкарской Республики, Республики Северная Осетия - Алания, Волгоградской, Липецкой, Новгородской, Ростовской, Свердловской, Тамбовской, Томской областей и города Санкт-Петербурга, которые были награждены дипломами и денежными премиями. Кроме того, научным руководителям победителей конкурса направлена благодарность Председателя ЦИК России. По поручению ЦИК России церемонии награждения победителей и призеров конкурса были проведены избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации. Информационные материалы о награждении победителей и призеров конкурса в субъектах Российской Федерации размещены на интернет-сайте РЦОИТ при ЦИК России.

2.4. Подготовка и издание сборника работ по итогам Всероссийского конкурса на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов, участников избирательных кампаний в 2014/15 учебном году

Во исполнение постановлений ЦИК России от 17 декабря 2014 года N 264/1605-6 "Об итогах конкурса на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов, участников избирательных кампаний в 2014 году" и от 20 мая 2015 года N 283/1670-6 "Об итогах Всероссийского конкурса на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов, участников избирательных кампаний" и в соответствии с заключенными договорами от 24.02.2015 N 3/2-2.4-О/МЗ и от 17.08.2015 N 12/2-2.4-О/КА изготовлены и разосланы в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, образовательные организации высшего образования, принимавшие участие в конкурсе, а также публичные библиотеки брошюры "Сборник конкурсных работ в области избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов, участников избирательных кампаний, выполненных студентами, аспирантами и преподавателями высших учебных заведений Российской Федерации в 2014 году" (М.: РЦОИТ, 2014. - 184 с) и "Сборник конкурсных работ в области избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов, участников избирательных кампаний, выполненных студентами, аспирантами и преподавателями высших учебных заведений Российской Федерации" (М.: РЦОИТ, 2015. - 204 с.), в которые вошли работы, подготовленные победителями и призерами Всероссийского конкурса на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов, участников избирательных кампаний в 2014 и 2015 годах. Электронные версии брошюр размещены в разделе "Электронная библиотека" на интернет-сайте РЦОИТ при ЦИК России.

2.5. Подготовка для рассмотрения на заседании ЦИК России проекта постановления "О Всероссийском конкурсе на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов, участников избирательных кампаний в 2015/2016 учебном году"

11 ноября 2015 года на заседании ЦИК России рассмотрен вопрос о проведении Всероссийского конкурса на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления в Российской Федерации и участников избирательных кампаний. Для рассмотрения на заседании ЦИК России были разработаны и согласованы в установленном порядке с членами ЦИК России, управлениями Аппарата ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России, а также Министерством образования и науки Российской Федерации проект Положения о Всероссийском конкурсе на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления в Российской Федерации и участников избирательных кампаний, состав Рабочей группы по рассмотрению поступивших на конкурс работ, примерный перечень тем работ конкурса, а также формы документов, которые необходимо представить в составе заявки на Всероссийский конкурс. Перечисленные документы утверждены постановлением ЦИК России от 11 ноября 2015 года N 314/1801-6 "О Всероссийском конкурсе на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления в Российской Федерации и участников избирательных кампаний", согласно которому он проводится в период с 16 ноября 2015 года по 20 мая 2016 года совместно с Министерством образования и науки Российской Федерации, избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации и образовательными организациями.

2.6. Организация и проведение информационно-выставочных мероприятий, направленных на правовое просвещение и повышение электоральной активности молодежи

В отчетный период РЦОИТ при ЦИК России во взаимодействии с членами ЦИК России, управлениями Аппарата ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России принимал участие в организации и проведении информационно-выставочных мероприятий, направленных на правовое просвещение и повышение электоральной активности молодежи, проходивших в ЦИК России и на других площадках, в том числе международной российско-монгольской выставки "От братства по оружию - к братству демократий"; выставки работ действительного члена Российской академии художеств, руководителя учебной мастерской Института живописи, скульптур и архитектуры им. И.Е. Репина, профессора, заслуженного художника РСФСР В.Э. Горевого "Избиратели Петербурга"; фотовыставки Фонда поддержки детского технического творчества имени летчика-космонавта А.А. Сереброва "Дело всей твоей жизни", посвященной истории ракетно-космической отрасли; фотовыставки авторских фотографий А.А. Яшина "Спасенный мир", посвященной 70-летию Великой Победы, выставки информационно-разъяснительных и учебно-методических материалов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, подготовленных к выборам в единый день голосования, прошедшей в Информационном центре ЦИК России 12-14 сентября 2015 года.

В рамках указанных мероприятий РЦОИТ при ЦИК России были подготовлены информационные буклеты, организовано посещение более 20 групп из числа учащихся образовательных организаций высшего образования, представителей молодежных избирательных комиссий.

2-6 сентября 2015 года во взаимодействии с членами ЦИК России, управлениями Аппарата ЦИК России была организована работа стенда ЦИК России на XXVIII Московской международной книжной выставке-ярмарке, где были представлены новинки издательской продукции ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России и ФЦИ при ЦИК России, а также проведен презентационный день ЦИК России.

Совместно с Государственным центральным музеем современной истории России в рамках заключенного государственного контракта от 31.10.2014 N 27/2-2.9-О/К подготовлена тематическая фотодокументальная выставка "Крым и Севастополь - возвращение в родную гавань", посвященная событиям исторического, культурного, политического, электорального развития полуострова Крым. Документы и фотоматериалы из фондов Государственного центрального музея современной истории России, фотоархива РЦОИТ при ЦИК России, Избирательной комиссии Республики Крым и Севастопольской городской избирательной комиссии охватывают исторический период от присоединения Тавриды к Российской Империи до проведения выборов в Крымском федеральном округе в единый день голосования 14 сентября 2014 года. Экспозиция выставки демонстрировалась в образовательных организациях Республики Крым и города Севастополя в октябре-декабре 2015 года.

РЦОИТ при ЦИК России осуществлялось информационное сопровождение указанных мероприятий, информационные материалы размещены на интернет-сайте РЦОИТ при ЦИК России.

2.7. Организация и проведение ознакомительных экскурсий и открытых уроков в здании ЦИК России для молодых и будущих избирателей

В отчетный период РЦОИТ при ЦИК России по заявкам руководителей образовательных организаций и в соответствии с поручениями Председателя ЦИК России было организовано и проведено 35 ознакомительных экскурсий в ЦИК России для молодых и будущих избирателей, в ходе которых были организованы встречи с членами ЦИК России, руководителями управлений Аппарата ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России и РЦОИТ при ЦИК России, посещение информационно-выставочных и других мероприятий, проводимых ЦИК России.

В указанный период ЦИК России посетили студенты, аспиранты и преподаватели Белгородского государственного национального исследовательского университета, Военного университета Министерства обороны Российской Федерации, Военной академии Ракетных войск стратегического назначения имени Петра Великого, Института педагогики и психологии Московского городского педагогического университета, Московского государственного института международных отношений (Университета) Министерства иностранных дел Российской Федерации (МГИМО (у) МИД России), Московского государственного областного университета, Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА), юридического факультета Московского института мировой экономики и международных отношений, Московского педагогического государственного университета, Пятигорского государственного лингвистического университета, Российского государственного социального университета; Российского университета дружбы народов (РУДН), юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, юридического факультета Международного юридического института, юридического факультета РГУ нефти и газа имени И.М. Губкина; юридического факультета Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, Института государственной службы и управления РАНХиГС при Президенте Российской Федерации, Академии Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, Муромского института (филиала) Владимирского государственного университета имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых и других.

На ознакомительных экскурсиях в ЦИК России также побывали учащиеся Шатурского медицинского училища (техникума), учащиеся старших классов средней общеобразовательной школы N 1847, члены молодежного парламента и молодежной избирательной комиссии Новосибирской области, члены молодежной избирательной комиссии Нижегородской области.

За отчетный период в целях ознакомления с деятельностью ЦИК России организовано посещение более тысячи двухсот человек.

2.8. Участие в организации и обеспечении работы Информационного центра ЦИК России

В соответствии с постановлением ЦИК России от 20 мая 2015 года N  283/1667-6 "О комплексе мероприятий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по подготовке и проведению выборов в субъектах Российской Федерации в единый день голосования 13 сентября 2015 года", распоряжением Председателя ЦИК России от 17 февраля 2015 года N 43-р "Об организации работы Информационного центра Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в период подготовки и проведения выборов в субъектах Российской Федерации в единый день голосования 13 сентября 2015 года" и Планом основных организационно-технических мероприятий по подготовке и обеспечению работы Информационного центра ЦИК России на выборах в субъектах Российской Федерации в единый день голосования 13 сентября 2015 года (Информцентр "Осень-2015"), утвержденным Председателем ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России оказывалась необходимая консультативная и методическая помощь избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации по подготовке и размещению информационно-разъяснительных материалов для информирования избирателей и других участников избирательного процесса.

В единый день голосования 13 сентября 2015 года совместно с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации была организована работа по получению и оперативной передаче в Информационный центр ЦИК России информации о ходе голосования на избирательных участках в субъектах Российской Федерации, в том числе фото- и видеоматериалов.

В рамках работы Информационного центра ЦИК России в единый день голосования 13 сентября 2015 года РЦОИТ при ЦИК России была организована выставка образцов информационно-разъяснительных материалов, в том числе аудио- и видеороликов и полиграфической продукции, изготовленных избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации.

* * *

Реализация мероприятий в рамках пунктов 2.2, 2.3, 2.5, 2.7, 2.8 второго раздела Сводного плана осуществлялась без затрат средств федерального бюджета работниками РЦОИТ при ЦИК России во взаимодействии с членами ЦИК России, управлениями Аппарата ЦИК России.

3. Мониторинг и совершенствование избирательных технологий

3.1. Проведение исследований в области использования современных избирательных технологий и подготовка предложений ЦИК России по направлениям методической помощи избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации при организации и проведении выборов

В период подготовки и проведения избирательных кампаний по выборам в единый день голосования 13 сентября 2015 года на постоянной основе осуществлялись сбор и обобщение информационно-разъяснительных материалов, изготовленных и размещенных избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации и территориальными избирательными комиссиями. Кроме того, обобщались сведения о реализации указанными избирательными комиссиями тематических информационно-разъяснительных мероприятий.

В рамках данного направления работы на интернет-сайте РЦОИТ при ЦИК России в разделе "Избирательные технологии" был размещен ряд тематических материалов, в том числе:

"Смешанную избирательную систему протестировали в Новосибирске";

"Мониторинговые структуры о проведении единого дня голосования";

"Эксперты оценивают региональную избирательную кампанию 2015 года";

"В Общественной палате РФ прозвучали экспертные оценки итогов выборов";

"Распределение полномочий между федеральной и региональной властями переформатируют";

"Приоритет международного права при проведении референдумов: "за" и "против"";

"Демократия в мире: достоинства и недостатки представительных систем глазами российских и зарубежных ученых";

"Эксперимент по внедрению электронных паспортов в России как шаг к модернизации избирательной системы страны: "за" и "против" и другие.

3.2. Экспертное сопровождение подготовки и проведения избирательных кампаний на региональном и муниципальном уровнях в Российской Федерации в 2015 году

РЦОИТ при ЦИК России в отчетный период активно расширял сотрудничество с факультетом журналистики МГУ им. М.В. Ломоносова, Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, МГЮА им. О.Е. Кутафина и РАНХиГС при Президенте Российской Федерации.

Так, в рамках семинара для членов (работников аппаратов) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации на тему "Связи с общественностью и медийное сопровождение деятельности избирательных комиссий" (25 июня 2015 года) в качестве основных докладчиков по теме выступили декан факультета журналистики МГУ им. М.В. Ломоносова Е.Л. Вартанова, заведующий кафедрой телевидения и радиовещания факультета журналистики МГУ им. М.В. Ломоносова А.В. Раскин. Они представили современный научно-практический взгляд на основы организация взаимодействия избирательных комиссий со средствами массовой информации и лучшие практики медийного сопровождения работы избирательных комиссий субъектов Российской Федерации. Указанный семинар состоялся в режиме видеоконференции и вызвал большой интерес в субъектах Российской Федерации.

Одновременно с этим сотрудники РЦОИТ при ЦИК России приняли участие в мероприятии факультета журналистики МГУ им. М.В. Ломоносова, приуроченном к презентации книги "Выборы в новом медийном пространстве", где состоялась оживленная дискуссия, в ходе которой приглашенные эксперты в области журналистики, юриспруденции, истории, страноведения, а также практикующие журналисты обменялись мнениями по заявленной проблематике.

Кроме того, научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации Т.Е. Мельник представил доклад "Иностранные агенты" и "нежелательные организации" в избирательном процессе: правовой статус и судебная практика" в рамках установочного семинара на тему "Институт наблюдателей в Российской Федерации: статус и полномочия", организованного РЦОИТ при ЦИК России совместно с ЦИК России 30 июля 2015 года. В ходе указанного мероприятия опытом подготовки наблюдателей и организации наблюдения на выборах в зарубежных странах поделилась с участниками семинара и начальник отдела мониторинга и совершенствования избирательных технологий РЦОИТ при ЦИК России В.В. Горбатова. В частности, речь шла об опыте применения различных кодексов поведения наблюдателей (или их аналогов) на выборах разных уровней в таких государствах, как Великобритания и США.

С привлечением группы ведущих экспертов из Московской государственной юридической академии им. О.Е. Кутафина РЦОИТ при ЦИК России осуществлялось исследование проведения политическими партиями предварительного партийного голосования или так называемых праймериз, особенностей функционирования "горячих линий" связи с избирателями на выборах в субъектах Российской Федерации. Подробно анализировались экспертные оценки избирательных кампаний по выборам, состоявшимся в единый день голосования 13 сентября 2015 года.

Кроме того, в рамках данного направления работы заместителем руководителя РЦОИТ при ЦИК России В.И. Кривцовым была подготовлена и опубликована на интернет-сайте РЦОИТ при ЦИК России авторская статья "Проект федерального закона "О нормативных правовых актах в Российской Федерации" и правотворческая деятельность избирательных комиссий".

В указанный период РЦОИТ при ЦИК России на регулярной основе проводил мониторинг социологических исследований по электоральной проблематике. На интернет-сайте РЦОИТ при ЦИК России были размещены информационно-аналитические материалы "Отражение результатов "мартовского референдума" в крымской блогосфере", "В Российской Федерации дан старт интернет-проекту "Новые лица" и ряд других.

30 октября 2015 года состоялось заседание секции по вопросам совершенствования избирательных технологий, повышения правовой культуры избирателей, обеспечения избирательных прав молодежи и студенчества ОНМКС при ЦИК России. К участию в мероприятии были приглашены члены секции - ведущие российские ученые-политологи, юристы, социологи, философы, политики и общественные деятели.

На заседании были обсуждены основные тенденции прошедших выборов в единый день голосования 13 сентября 2015 года, а также подготовка к выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, в частности, поднимался вопрос о проектах исследований избирательных технологий в рамках федеральной кампании.

26 ноября 2015 года в рамках пленарного заседания ОНМКС при ЦИК России РЦОИТ проведено заседание "круглого стола" на тему "Современные избирательные технологии и повышение правовой культуры участников избирательного процесса".

В ходе мероприятия были обсуждены различные аспекты использования избирательных технологий при проведении избирательных кампаний, в частности, технологии повышения явки избирателей, основные формы и методы проведения избирательными комиссиями информационно-разъяснительной деятельности, некоторые вопросы формирования политико-правовой культуры, а также прогнозы по участию политических партий в предстоящих парламентских выборах в 2016 году.

3.3. Сравнительный анализ отечественного и зарубежного опыта организации избирательных кампаний и применения избирательных технологий по методике дистанционного общественного мониторинга выборов

В отчетный период РЦОИТ при ЦИК России на постоянной основе осуществлял сравнительный анализ отечественного и зарубежного опыта организации избирательных кампаний и применения избирательных технологий (по методике дистанционного общественного мониторинга выборов).

В начале календарного года на интернет-сайте РЦОИТ при ЦИК России был опубликован установочный (базовый) материал, посвященный избирательным кампаниям, которые пройдут в зарубежных странах, анализу особенностей их проведения, характеристике избирательного законодательства в отдельных зарубежных, прежде всего крупных федеративных государствах, а также оценке предварительной расстановки политических сил накануне проведения федеральных избирательных кампаний.

При проведении сравнительного анализа отечественного и зарубежного опыта организации избирательных кампаний и применения избирательных технологий рассматривался опыт таких государств, как США, Канада, Великобритания, Греция, Испания, Израиль, Аргентина, Киргизия, Казахстан, Эстония, и ряда других.

В рамках реализации данного направления работы РЦОИТ при ЦИК России был проведен ряд тематических исследований, по результатам которых на интернет-сайте РЦОИТ при ЦИК России размещены информационно-аналитические материалы, в том числе:

"Избирательная кампания в Республике Аргентина - 2015: технологии участия в выборах основных кандидатов на пост Главы государства";

"Парламентские выборы в Киргизии: первый опыт биометрической регистрации избирателей";

"Выборы в Каталонии - шаг к отделению от Испании?";

"В Канаде дан старт парламентской избирательной кампании, а выборы Президента США вступили в активную фазу";

"Итоги референдума в Греции";

"Выборы депутатов Палаты общин Великобритании 2015 года";

"Президентские выборы в Казахстане 2015 года";

"Парламентские выборы в Израиле 17 марта 2015 года и проблемы формирования правительственной коалиции";

"Парламентские выборы в Эстонии: технологии и избирательный процесс";

"Парламентские выборы в Таджикистане-2015";

"Референдум об изменении избирательных прав в Болгарии" и другие.

3.4. Проведение мониторинга информационных материалов, размещенных в средствах массовой информации, направленного на получение объективной информации об освещении хода избирательных кампаний (кампаний референдума), взаимодействие избирательных комиссий с участниками избирательного (референдумного) процесса по вопросам информационного обеспечения выборов (референдумов), повышение результативности информационно-разъяснительной работы. Создание и распространение сетевых изданий в соответствии с решениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

В указанный период РЦОИТ при ЦИК России осуществлял выпуск Ежедневного аннотированного электронного дайджеста материалов СМИ по выборной тематике (общее количество - 70 130 страниц) и Специализированного электронного дайджеста публикаций средств массовой информации по выборной тематике для территориальных и окружных избирательных комиссий (общее количество - 6587 страниц). При этом последний из указанных дайджестов на регулярной основе размещался на интернет-сайте РЦОИТ при ЦИК России (для доступа по подписке), где одновременно с этим была обеспечена возможность для поиска сотрудниками избирательных комиссий в закрытом режиме отдельных материалов из дайджеста по собственному усмотрению посредством отдельных ключевых слов и словосочетаний (для чего был сформирован и запущен в работу соответствующий программный функционал).

В рамках проведения мониторинга информационных материалов, размещенных в средствах массовой информации, на интернет-сайте РЦОИТ при ЦИК России был опубликован ряд тематических материалов, в том числе:

"Обсуждение проекта закона о введении глобальной лицензии в сети Интернет продолжается";

"Право на забвение" в Интернете";

"Готовятся поправки в законодательство о СМИ: права журналистов могут расширить";

"Закон о блогерах": год спустя";

"Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации оценило грамотность ведущих российских СМИ";

"За чрезмерные траты губернаторов на самопиар в СМИ могут ввести уголовную ответственность";

"В России появятся бесплатные телеканалы";

"Информационное законодательство дополнят "популярным блогером" и "социальной сетью" и ряд других.

По данному направлению работы проводилось мониторинговое сопровождение подготовки и проведения избирательных кампаний по выборам в единый день голосования 13 сентября 2015 года, в ходе которого отслеживались основные события и информационные поводы избирательных кампаний.

В соответствии с постановлением ЦИК России от 14 января 2015 года N 267/1618-6 "О прекращении деятельности средств массовой информации "Журнал о выборах" (Приложение к журналу "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации") и "Гражданин. Выборы. Власть" (научно-аналитическое приложение к журналу "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации") и об учреждении сетевых изданий "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и "Гражданин. Выборы. Власть" на интернет-сайте РЦОИТ при ЦИК России размещены сетевые издания - журналы "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и "Гражданин. Выборы. Власть", обеспечены организационно-технические условия их функционирования.

3.5. Участие в международном сотрудничестве, в том числе взаимодействие с обучающими центрами, созданными при национальных избирательных органах зарубежных государств, по обмену опытом работы в области подготовки организаторов выборов и развития избирательных технологий в соответствии с Планом работы Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на 2015 год

В рамках реализации данного пункта Сводного плана был подготовлен экспертный обзор выборов Президента Сирийской Арабской Республики, прошедших в 2014 году, представленный профессором кафедры востоковедения МГИМО М.А. Сапроновой. Указанный обзор вызвал большую заинтересованность сирийских организаторов выборов.

Делегация Высшего судебного комитета по выборам Сирийской Арабской Республики во главе с его Председателем Хишамом аш-Шааром 23 апреля 2015 года в рамках визита в ЦИК России посетила учебный центр РЦОИТ при ЦИК России. В ходе встречи в формате "круглого стола" обсуждались вопросы профессиональной подготовки организаторов выборов, правового обучения других участников избирательного процесса и информирования избирателей.

В рамках сотрудничества ЦИК России с РАНХиГС при Президенте Российской Федерации 3 июня 2015 года состоялся визит в ЦИК России группы сотрудников Представительства Центрального народного правительства КНР в Гонконге. Группа из КНР находилась в России для участия в учебно-ознакомительном семинаре, который проходил на базе РАНХиГС при Президенте Российской Федерации. Темой семинара в ЦИК России являлась "Система политических партий и подготовка современных политических кадров в России". Участники семинара встретились с членами ЦИК России, руководителями структурных подразделений Аппарата ЦИК России, работниками РЦОИТ при ЦИК России и ФЦИ при ЦИК России и ознакомились с российской избирательной системой и современными избирательными технологиями.

12 сентября 2015 года в ЦИК России состоялась встреча с главами дипломатических миссий стран Африки. С подробной информацией об информационно-обучающих электронных ресурсах РЦОИТ при ЦИК России, применяющихся в том числе для организации дистанционного обучения членов избирательных комиссий и других участников избирательного процесса, выступила начальник отдела РЦОИТ при ЦИК России В.В. Горбатова. Докладчик отметила, что одним из таких ресурсов является официальный сайт РЦОИТ при ЦИК России в сети Интернет, который на регулярной основе пополняется новостными и информационно-аналитическими материалами по актуальным вопросам избирательного права и процесса, законодательным новациям и ключевым событиям текущей повестки дня. Одним из ключевых сегментов интернет-сайта РЦОИТ при ЦИК России является информационно-обучающий портал, мощности которого обеспечивают возможности для функционирования средств дистанционного обучения, позволяющий проводить обучающие мероприятия для различных категорий участников избирательного процесса на всей территории страны.

3.6. Участие в подготовке информационной записки о практике работы избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по информационному наполнению сайтов избирательных комиссий в Интернет-портале ГАС "Выборы"

На протяжении отчетного периода РЦОИТ при ЦИК России осуществлялся мониторинг информационного наполнения сайтов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в Интернет-портале ГАС "Выборы" в части подготовки и размещения материалов по повышению правовой культуры избирателей и обучению кадров избирательных комиссий и других участников избирательного процесса, результаты которого учтены при подготовке информационной записки о практике работы избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по информационному наполнению сайтов избирательных комиссий в Интернет-портале ГАС "Выборы".

3.7. Мониторинг дистанционных и информационно-коммуникационных технологий, применяемых в деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по информированию и обучению организаторов выборов, других участников избирательного процесса

В указанный период РЦОИТ при ЦИК России на регулярной основе проводил мониторинг дистанционных и информационно-коммуникационных технологий, применяемых в деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по информированию и обучению организаторов выборов, других участников избирательного процесса.

По результатам данной работы на интернет-сайте РЦОИТ при ЦИК России опубликован ряд информационно-аналитических материалов, в том числе:

"Интерактивные инструменты информирования граждан о выборах. Опыт субъектов Российской Федерации";

"Новые технологии в информационно-разъяснительной деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (март-май 2015 года)";

"Электронные и сетевые СМИ в деятельности избирательных комиссий" и ряд других.

На основе сбора и обобщения информации о деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по организации обучения и информированию участников избирательного процесса в ходе подготовки и проведения выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления в единый день голосования 13 сентября 2015 года были подготовлены материалы в сборник "Выборы в субъектах Российской Федерации 13 сентября 2015 года. Электоральная статистика" (Глава 14).

3.8. Программно-техническое сопровождение и развитие информационно-аналитической системы и информационно-обучающего комплекса РЦОИТ при ЦИК России для проведения мониторинговых исследований и развития дистанционных обучающих технологий

В связи с ожидаемым в ходе предстоящих выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва в 2016 году значительным ростом количества информационных сообщений в средствах массовой информации о проведении избирательных кампаний в Российской Федерации возникла необходимость в автоматизации процессов поиска, систематизации и анализа соответствующей информации.

В 2015 году был разработан программный продукт по поиску, систематизации и анализу информации об использовании форм и методов подготовки и проведения избирательных кампаний в Российской Федерации, а также участия в них различных субъектов избирательного процесса (база данных и архивный сегмент), который реализуется посредством создания программного комплекса поиска и анализа сообщений СМИ, размещаемого в локальной сети РЦОИТ при ЦИК России, с возможностью локального хранения материалов, дальнейшей автоматической обработки и получения специальных отчетов для формирования выборок материалов, получения своевременной аналитической информации по публикациям СМИ и контроля по заданным количественным и качественным аналитическим показателям.

В рамках заключенных договоров для технической поддержки указанных ресурсов приобретено необходимое программное обеспечение и сменные материалы, а в рамках заключенных государственных контрактов от 25.12.2014 N 1/2-3.8-М/КА и от 20.06.2015 N 7/2-3.8-М/КА оказывались услуги связи по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет.

* * *

Реализация мероприятий в рамках пунктов 3.5 и 3.6 третьего раздела Сводного плана осуществлялась без затрат средств федерального бюджета работниками РЦОИТ при ЦИК России.

4. Заключение

В соответствии с постановлением ЦИК России от 29 декабря 2014 года N 266/1614-6 на реализацию Сводного плана основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий, мониторингу и совершенствованию избирательных технологий в Российской Федерации на 2015 год предусмотрено выделение средств федерального бюджета в размере 53 960,4 тыс. рублей, в том числе на организацию обучения кадров избирательных комиссий в Российской Федерации и других участников избирательного процесса - 41 010,7 тыс. рублей, на повышение правовой культуры избирателей и других участников избирательного процесса - 1520,0 тыс. рублей, на мониторинг и совершенствование избирательных технологий - 11 429,7 тыс. рублей.

На реализацию Сводного плана израсходовано 39 262,5 тыс. рублей, из них на организацию обучения кадров избирательных комиссий в Российской Федерации и других участников избирательного процесса - 32 335,6 тыс. рублей, на повышение правовой культуры избирателей и других участников избирательного процесса - 1 352,8 тыс. рублей, на мониторинг и совершенствование избирательных технологий - 5 574,1 тыс. рублей. Экономия бюджетных средств составила 14 697,9 тыс. рублей.