(1).jpg)
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 февраля 2016 г. N 68 "О внедрении принципов и механизмов открытого правительства в деятельность Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации"
В целях внедрения принципов и механизмов открытого правительства в деятельность Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации приказываю:
1. Утвердить:
- план работы по внедрению принципов и механизмов открытого правительства в деятельность Минтруда России на 2016 год согласно приложению N 1;
- Порядок взаимодействия структурных подразделений Минтруда России при публикации открытых данных согласно приложению N 2;
- примерный перечень наборов открытых данных, размещаемых на официальном сайте Минтруда России, согласно приложению N 3.
2. Установить, что внесение изменений в примерный перечень наборов открытых данных, размещаемых на официальном сайте Минтруда России, в целях поддержания открытых данных в актуальном состоянии с учетом потребностей референтных групп осуществляется по согласованию с заместителем Министра труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей между руководством Минтруда России.
3. Федеральной службе по труду и занятости (В.Л. Вуколов), Пенсионному фонду Российской Федерации (А.В. Дроздов), Фонду социального страхования Российской Федерации (А.С. Кигим) организовать работу по внедрению принципов и механизмов открытого правительства с учетом положений настоящего приказа.
4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере труда, содействия занятости и социальной защиты населения, организовать работу по внедрению принципов и механизмов открытого правительства с учетом положений настоящего приказа.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.А. Черкасова.
| Министр | М.А. Топилин |
Приложение N 1
к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ
от 15 февраля 2016 г. N 68
План
работы по внедрению принципов и механизмов открытого правительства в деятельность Минтруда России на 2016 год
|
N п/п |
Мероприятие | Сроки реализации | Ответственный исполнитель |
|---|---|---|---|
| I. Развитие официального сайта Минтруда России | |||
| 1.1. | Размещение приказа Минтруда России "О внедрении принципов и механизмов открытого правительства в деятельность Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации" (далее - Приказ) на официальном сайте Минтруда России (далее - официальный сайт). | I квартал 2016 г. | В.Ф. Колбанов, Д.В. Баснак |
| 1.2. | Доработка официального сайта в целях: а) повышения дружественности интерфейса, удобства пользователей и понятности контента официального сайта; б) обеспечения возможности организации дискуссионных онлайн-площадок и проведения онлайн-опросов и голосований по приоритетам деятельности и социально значимым решениям; в) размещения инфографики, отражающей реализацию целей и задач, предусмотренных Планом деятельности Минтруда России на 2013 - 2018 годы, утвержденным Министром труда и социальной защиты Российской Федерации 30 июля 2014 г. (далее - План 2013 - 2018), (визуализация статистической информации, отображение на картографической основе основных показателей деятельности и т.д.); г) оповещения в автоматическом режиме (тематические подписки, рассылки и т.д.) представителей референтных групп о значимых событиях в соответствии с выбранными критериями; д) ведения англоязычной версии основных разделов официального сайта. | в течение года | В.Ф. Колбанов, директора департаментов |
| 1.3. | Подготовка к публикации на официальном сайте расширенных сведений о: а) деятельности Минтруда России по вопросам противодействия коррупции в установленной сфере, включая предложения, представленные экспертным сообществом, гражданами и их объединениями; | в течение года | А.Г. Китин |
| б) количестве коррупциогенных факторов, выявленных по результатам антикоррупционной экспертизы, проводимой Департаментом правовой и международной деятельности в соответствии с приказом Минтруда России от 2 апреля 2014 г. N 169н "О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации"; | ежемесячно | А.Ю. Безпрозванных | |
| в) вступивших в законную силу решениях судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов Минтруда России, признании незаконными действий (бездействия) Минтруда России, его должностных лиц; | в течение года | ||
| г) государственных заданиях на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений, подведомственных Минтруду России, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640 "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания", и об их исполнении. | в течение года | С.В. Привезенцева | |
| II. Совершенствование деятельности Общественного совета при Минтруде России и взаимодействия с референтными группами | |||
| 2.1. | Утверждение плана работы Общественного совета при Минтруде России и доведение его до сведения членов Общественного совета при Минтруде России, публикация на официальном сайте. | I квартал 2016 г. | Ф.И. Воронин, В.Ф. Колбанов |
| 2.2. | Утверждение положения об Общественном совете при Минтруде России в новой редакции и внесение изменений в состав его членов. | III квартал 2016 г. | Ф.И. Воронин |
| 2.3. | Актуализация перечня референтных групп (социальные группы, обладающие схожими запросами, выступающие для Минтруда России отраслевыми ориентирами деятельности) с учетом направлений деятельности. | II квартал 2016 г. | Д.В. Баснак, Ф.И. Воронин, директора департаментов |
| 2.4. | Актуализация перечня федеральных государственных гражданских служащих Минтруда России, ответственных за взаимодействие с представителями референтных групп. | II квартал 2016 г. | Д.В. Баснак, директора департаментов |
| 2.5. | Взаимодействие с референтными группами в рамках общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов и программных документов в сфере труда и социальной защиты. | в течение года | Д.В. Баснак, Ф.И. Воронин, директора департаментов, привлекаемые эксперты |
| 2.6. | Проведение оценки реализации ожиданий референтных групп от деятельности Минтруда России посредством сбора и анализа их мнений по итогам реализации каждого из направлений деятельности Минтруда России в соответствии с Планом 2013 - 2018 и Публичной декларацией целей и задач Минтруда России на 2016 год. | IV квартал 2016 г. | директора департаментов |
| 2.7. | Разработки коммуникационных стратегий взаимодействия с референтными группами по направлениям деятельности Минтруда России. | в течение года | директора департаментов |
| III. Повышение качества работы с обращениями граждан | |||
| 3.1. | Обеспечение бесперебойной работы телефонной линии, предоставляющей справочную информацию гражданам, направившим обращения в Минтруд России, об их рассмотрении. | в течение года | А.Г. Китин |
| 3.2. | Обеспечение бесперебойной работы на официальном сайте "горячей линии" по вопросам повышения оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. | в течение года | М.С. Маслова, А.Г. Китин, В.Ф. Колбанов |
| 3.3. | Обеспечение бесперебойной работы "горячей линии" по вопросам инвалидности. | в течение года | А.В. Гусенкова, А.Г. Китин |
| 3.4. | Подготовка аналитического отчета об итогах работы с обращениями граждан в Минтруде России, его представление членам Общественного совета при Минтруде России и размещение на официальном сайте. | ежегодно | А.Г. Китин, Ф.И. Воронин, В.Ф. Колбанов |
| 3.5. | Доработка системы электронного документооборота Минтруда России в части обеспечения информирования граждан, направивших обращение в электронном виде, о его регистрации и реквизитах. | IV квартал 2016 г. | А.Г. Китин |
| IV. Расширение информационной открытости и актуализация открытых данных | |||
| 4.1. | Обновление, унификация и стандартизация массивов открытых данных Минтруда России, актуализация сведений, размещенных в иных информационных ресурсах, с учетом мнения референтных групп и с целью повышения их понятности для граждан и востребованности. | I квартал 2016 г. | Д.В. Баснак, директора департаментов |
| 4.2. | Определение до пяти общественно значимых проектов нормативных правовых актов или действующих нормативных правовых актов, программ, политик, которые необходимо представить в понятном и доступном формате для граждан. | I квартал 2016 г. | Д.В. Баснак, А.Ю. Безпрозванных, директора департаментов |
| 4.3. | Организация диалога с профессиональным сообществом и референтными группами по направлениям деятельности Минтруда России по вопросам раскрытия информации в формате открытых данных в целях повышения ее востребованности с учетом информационных потребностей и технических возможностей пользователей на всех уровнях (федеральный, региональный, муниципальный). | в течение года | Д.В. Баснак, директора департаментов |
| 4.4. | Проведение открытых мероприятий по систематизации, приоритезации, рейтингованию и обсуждению наиболее значимых инициатив и проектов Минтруда России с участием представителей референтных групп, научной общественности и экспертного сообщества. | в течение года | директора департаментов |
| 4.5. | Внесение дополнений в план Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по противодействию коррупции на 2016 - 2017 годы, утвержденный приказом Минтруда России от 1 декабря 2015 г. N 932, в части расширения перечня мероприятий, посвященных оценке коррупционных рисков и их минимизации в деятельности федеральных государственных гражданских служащих Минтруда России. | III квартал 2016 г. | А.Г. Китин, Д.В. Баснак |
| 4.6. | Проведение мероприятий по популяризации Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного приказом Минтруда России от 17 декабря 2012 г. N 604, иных документов, содержащих формализованный перечень норм и правил работы в связи с внедрением элементов "государственно-служебной культуры". | в течение года | А.Г. Китин, Д.В. Баснак, директора департаментов |
| 4.7. | Создание условий для повышения мотивации федеральных государственных гражданских служащих Минтруда России к реализации принципов открытости в профессиональной служебной деятельности, в том числе разработка мер нематериального стимулирования. | в течение года | А.Г. Китин, Д.В. Баснак, директора департаментов |
| 4.8. | Мониторинг реализации принципов открытости в деятельности Роструда, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации. | по полугодиям | Д.В. Баснак, И.М. Игнатьев, Л.Ю. Чикмачева |
Приложение N 2
к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ
от 15 февраля 2016 г. N 68
Порядок
взаимодействия структурных подразделений Минтруда России при публикации открытых данных
1. Настоящий Порядок устанавливает правила взаимодействия структурных подразделений Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - профильные департаменты) по обеспечению публикации открытых данных через раздел "Открытые данные" официального сайта Минтруда России (далее - официальный сайт).
2. При подготовке открытых данных к публикации:
профильный департамент формирует с учетом интересов референтных групп наборы открытых данных, примерный перечень которых предусмотрен приложением N 3 (далее - перечень наборов открытых данных), и переводит их в машиночитаемый формат;
Департамент государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции формирует и вносит изменения в перечень наборов открытых данных, осуществляет методическую поддержку профильных департаментов по вопросам реализации настоящего Порядка;
Департамент комплексного анализа и прогнозирования осуществляет публикацию наборов открытых данных и обновление их реестра на официальном сайте, ведет мониторинг востребованности открытых данных;
Департамент управления делами осуществляет техническую поддержку профильных департаментов по вопросам перевода метаинформации в машиночитаемый формат.
3. Полное описание набора открытых данных, формируемого профильным департаментом, включает паспорт набора открытых данных, структуру набора открытых данных и набор исходных данных (статистические показатели, тестовые данные и т.п.).
4. Для публикации наборов открытых данных в виде файлов для загрузки с веб-страницы на официальном сайте рекомендуется использовать форматы CSV, XML, JSON, RDF, а также применять API для наборов открытых данных со специфическими особенностями.
5. При формировании нового набора открытых данных профильный департамент направляет:
в Департамент государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции - информацию о наименовании, содержании и планируемых сроках публикации набора открытых данных для внесения соответствующих изменений в перечень наборов открытых данных;
в Департамент комплексного анализа и прогнозирования - соответствующий требованиям к машиночитаемому формату набор открытых данных.
6. Обновление размещенных на официальном сайте наборов открытых данных осуществляется профильными департаментами самостоятельно в сроки, определяемые в паспорте набора открытых данных.
Приложение N 3
к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ
от 15 февраля 2016 г. N 68
Примерный перечень
наборов открытых данных, размещаемых на официальном сайте Минтруда России
|
N п/п |
Наименование набора открытых данных | Периодичность обновления наборов открытых данных | Ответственный департамент | Ответственное лицо в департаменте |
|---|---|---|---|---|
| 1. | Наиболее значимые нормативные правовые акты Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации | в течение года | Департаменты Минтруда России | Директора департаментов |
| 2. | Численность занятых в экономике (по видам экономической деятельности) | ежегодно | Департамент занятости населения | Новицкая Т.Г. |
| 3. | Перечень территорий с напряженной ситуацией на рынке труда | ежегодно | Департамент занятости населения | Новицкая Т.Г. |
| 4. | Размер пособия по безработице | ежегодно | Департамент занятости населения | Новицкая Т.Г. |
| 5. | Соотношение страховой пенсии по старости с прожиточным минимумом пенсионера | ежегодно | Департамент пенсионного обеспечения | Москалева Е.А., Лукиянова О.В., Макарцева И.В. |
| 6. | Сведения о численности пенсионеров и среднем размере пенсий по Российской Федерации | ежегодно | Департамент пенсионного обеспечения | Москалева Е.А., Лукиянова О.В., Макарцева И.В. |
| 7. | Информация о численности граждан, вступивших в программу софинансирования пенсий по Российской Федерации | ежегодно | Департамент пенсионного обеспечения | Москалева Е.А., Лукиянова О.В., Макарцева И.В. |
| 8. | Информация о численности застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования, за которых страхователями уплачены страховые взносы на финансирование накопительной пенсии, и численности застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2008 г. N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" по Российской Федерации (по состоянию на первый квартал 2013 года) | ежегодно | Департамент пенсионного обеспечения | Москалева Е.А., Лукиянова О.В., Макарцева И.В. |
| 9. | Справочник тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды | ежегодно | Департамент развития социального страхования | Котова Л.А., Макаров П.Г. |
| 11. | Официальная информация Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (новости, отчеты о мероприятиях, официальные выступления) | в течение года | Департамент комплексного анализа и прогнозирования | Колбанов В.Ф., Ушакова М.В. |
| 12. | План деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на 2013-2018 годы, утвержденный Министром труда и социальной защиты Российской Федерации 30 июля 2014 г. (далее - План 2013-2018) | ежегодно | Департамент комплексного анализа и прогнозирования | Колбанов В.Ф., Ушакова М.В. |
| 13. | Сведения о достижении значений целевых показателей (индикаторов) Плана 2013-2018 | ежегодно | Департамент комплексного анализа и прогнозирования | Колбанов В.Ф., Ушакова М.В. |
| 14. | Сведения о ключевых событиях Плана 2013-2018 | ежегодно | Департамент комплексного анализа и прогнозирования | Колбанов В.Ф., Ушакова М.В. |
| 15. | Сведения об изменении размеров пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством | ежегодно | Департамент развития социального страхования | Котова Л.А., Макаров П.Г. |
| 16. | Сведения об изменении размеров страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний | ежегодно | Департамент развития социального страхования | Котова Л.А., Макаров П.Г. |
| 17. | Состав и использование денежных доходов населения | ежегодно | Департамент комплексного анализа и прогнозирования | Козюкова И.И. Волохова Т.А. |
| 18. | Структура денежных доходов и удельный вес расходов в денежных доходах населения | ежегодно | Департамент комплексного анализа и прогнозирования | Козюкова И.И. Волохова Т.А. |
| 19. | Основные социально-экономические индикаторы уровня жизни населения | ежегодно | Департамент комплексного анализа и прогнозирования | Козюкова И.И. Волохова Т.А. |
| 20. | Распределение населения по величине среднедушевых денежных доходов | ежегодно | Департамент комплексного анализа и прогнозирования | Козюкова И.И. Волохова Т.А. |
| 21. | Распределение общего объема денежных доходов населения | ежегодно | Департамент комплексного анализа и прогнозирования | Козюкова И.И. Волохова Т.А. |
| 22. | Величина прожиточного минимума | ежегодно | Департамент комплексного анализа и прогнозирования | Козюкова И.И. Волохова Т.А.. |
| 23. | Общий объем социальных выплат | ежегодно | Департамент комплексного анализа и прогнозирования | Козюкова И.И. Волохова Т.А. |
| 24. | Размеры основных социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации, в соотношении с величиной прожиточного минимума | ежегодно | Департамент комплексного анализа и прогнозирования | Козюкова И.И. Волохова Т.А. |
| 25. | Реестр профессиональных стандартов (перечень видов профессиональной деятельности) | ежеквартально | Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства | Маслова М.С., Ашихмин Д.В. |
| 26. | Реестр советов по профессиональным квалификациям, наделенных полномочиями Национальным советом при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям | ежегодно | Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства | Маслова М.С., Ашихмин Д.В. |
| 27. | База данных экспертов, участвующих в разработке, экспертизе и профессионально-общественном обсуждении профессиональных стандартов | ежегодно | Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства | Маслова М.С., Ашихмин Д.В. |
| 28. | База данных профессиональных сообществ | ежегодно | Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства | Маслова М.С., Ашихмин Д.В. |
| 29. | Реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда | по полугодиям | Департамент условий и охраны труда | Сергеев П.С., Абдуллина Э.Р. |
| 30. | Реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда | по полугодиям | Департамент условий и охраны труда | Сергеев П.С., Абдуллина Э.Р. |
| 31. | Реестр экспертов организаций, проводящих специальную оценку условий труда | по полугодиям | Департамент условий и охраны труда | Сергеев П.С., Абдуллина Э.Р. |
| 32. | Сведения о мероприятиях (встречах, семинарах) с разработчиками приложений на основе открытых данных | в течение года | Департамент государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции | Вахнин Л.Е., Брусов А.С. |
| 33. | Сведения об учебных мероприятиях, проведенных с представителями, задействованными в работе с открытыми данными | ежегодно | Департамент государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции | Бельская М.Г., Паршуткина Д.Д. |
| 34. | Сведения о численности федеральных государственных гражданских служащих (по федеральным государственным органам) | ежегодно | Департамент государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции | Вахнин Л.Е., Брусов А.С. |
| 35. | Сведения о вакантных должностях государственной гражданской службы, размещенных на Федеральном портале управленческих кадров | ежеквартально | Департамент государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции | Вахнин Л.Е., Брусов А.С. |
| 36. | Сведения об исполнении государственными органами субъектов Российской Федерации государственных заказов на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации | ежегодно | Департамент государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции | Бельская М.Г., Паршуткина Д.Д. |
| 37. | Сведения об исполнении государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку федеральных государственных гражданских служащих | ежегодно | Департамент государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции | Бельская М.Г., Паршуткина Д.Д. |
| 38. | Сведения о вакантных должностях государственной гражданской службы, имеющихся в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации | в течение года | Департамент управления делами | Китин А.Г., Цыбина И.В. |
| 39. | Реестр подведомственных Минтруду России организаций | ежегодно | Департамент управления делами | Китин А.Г., Петрова С.В., Гусенкова А.В. |
| 40. | План-график проведения проверок деятельности подведомственных Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации федеральных государственных учреждений на очередной год | ежегодно | Департамент управления делами | Китин А.Г., директора департаментов |
| 41. | Информация о результатах плановых и внеплановых проверок, проведенных Минтрудом России в пределах полномочий в подведомственных ему организациях | ежеквартально | Департамент управления делами | Китин А.Г., директора департаментов |
Обзор документа
Утвержден план работы по внедрению принципов и механизмов открытого правительства в деятельность Минтруда России на 2016 г.
Определен порядок взаимодействия структурных подразделений Министерства при публикации открытых данных. Приведен примерный перечень наборов открытых данных, размещаемых на официальном сайте Министерства.
Актуализация указанного перечня осуществляется по согласованию с замминистра с распределением обязанностей между руководством Минтруда России.
В плане доработка официального сайта Министерства, подготовка к публикации на сайте сведений об антикоррупционной деятельности Минтруда России, включая предложения, представленные экспертным сообществом, гражданами и их объединениями. Открыты сведения о госзаданиях подведомственных госучреждений. Планируется проведение мониторинга реализации принципов открытости в деятельности Роструда, ПФР, ФСС России.
