Письмо Министерства экономического развития РФ от 18 декабря 2015 г. N Д28и-3795 "О разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" далее - Закон N 44-ФЗ) и в рамках своей компетенции сообщает.
Статья 22 Закона N 44-ФЗ предусматривает возможность определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) далее - НМЦК) несколькими методами, в том числе проектно-сметным методом.
Случаи применения проектно-сметного метода определены частью 9 статьи 22 Закона N 44-ФЗ. Кроме того, проектно-сметный метод заказчик вправе применять при определении и обосновании НМЦК на текущий ремонт зданий, строений, сооружений, помещений (часть 9.1 статьи 22 Закона N 44-ФЗ).
Разъяснение возможных способов определения НМЦК содержат методические рекомендаций по применению методов определения НМЦК, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. N 567 (далее - Рекомендации).
Пунктом 6.1 указанных Рекомендаций установлено, что основанием для определения НМЦК на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением научно-методического руководства, технического и авторского надзора, является проектная документация (включающая сметную стоимость работ), разработанная и утвержденная в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При этом, по мнению Департамента, в случае, если заказчик воспользовался правом определения НМЦК проектно-сметным методом согласно части 9.1 статьи 22 Закона N 44-ФЗ, основанием для такой НМЦК при осуществлении работ на текущий ремонт зданий, строений, сооружений, помещений также должна являться проектная документация.
Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.
Директор Департамента развития контрактной системы |
М.В. Чемерисов |
Обзор документа
Закон о контрактной системе предусматривает возможность определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), несколькими методами, в том числе проектно-сметным.
Случаи применения проектно-сметного метода определены Законом о контрактной системе. В частности, этот метод заказчик вправе применять при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта на текущий ремонт зданий, строений, сооружений, помещений.
Если заказчик воспользовался правом определения начальной (максимальной) цены контракта проектно-сметным методом, основанием для такой цены при осуществлении работ на текущий ремонт зданий, строений, сооружений, помещений должна являться проектная документация.