Постановление Правительства РФ от 19 декабря 2015 г. № 1386 “Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства”

В соответствии с Федеральным законом "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

форму предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства;

требования к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 г.

Утверждена
постановлением Правительства РФ
от 19 декабря 2015 г. № 1386

                                               ФОРМА                                                 

                 предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства                

                             или проекта муниципально-частного партнерства                           

                                            ПРЕДЛОЖЕНИЕ                                              

                      о реализации проекта государственно-частного партнерства                       

                         или проекта муниципально-частного партнерства*(1)                           

_____________________________________________________________________________________________________

   полное и сокращенное (если имеется) наименование публичного партнера, направляющего предложение   

       на рассмотрение в уполномоченный орган*(2), или инициатора проекта - лица, обеспечившего      

      разработку предложения и направляющего его на рассмотрение указанному публичному партнеру      

_____________________________________________________________________________________________________

       место нахождения и адрес, контактные данные публичного партнера или инициатора проекта        

      I. Описание проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного      

                          партнерства, а также обоснование его актуальности                          

     1. Наименование  проекта  государственно-частного  партнерства или проекта муниципально-частного

партнерства _________________________________________________________________________________________

     2. Обоснование   актуальности    проекта   государственно-частного   партнерства   или   проекта

муниципально-частного партнерства ___________________________________________________________________

     3. Краткое  описание  проекта  государственно-частного  партнерства  или  проекта  муниципально-

частного партнерства ________________________________________________________________________________

     4. Создание  объекта  (объектов)  соглашения о государственно-частном партнерстве или соглашения

о муниципально-частном партнерстве частным партнером ________________________________________________

     5. Осуществление частным партнером финансирования создания объекта _____________________________

     6. Осуществление частным партнером эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта ______

     7. Срок  или  порядок  определения  срока возникновения права собственности на объект у частного

партнера ____________________________________________________________________________________________

     8. Необходимость проектирования объекта частным партнером (если предусматривается) _____________

     9. Необходимость  осуществления  частным  партнером   полного   или   частичного  финансирования

эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта (если предусматривается) _____________________

     10. Необходимость  обеспечения  публичным  партнером  частичного финансирования создания частным

партнером объекта, а также финансирование его эксплуатации и (или)  технического  обслуживания  (если

предусматривается) __________________________________________________________________________________

     11. Необходимость  передачи  частным  партнером  объекта  в собственность публичного партнера по

истечении   определенного   соглашением   о   государственно-частном   партнерстве   или  соглашением

о  муниципально-частном   партнерстве   срока,   но  не  позднее  дня  прекращения  соглашения  (если

предусматривается) __________________________________________________________________________________

        II. Цели и задачи реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта         

    муниципально-частного партнерства, определяемые с учетом целей и задач, которые предусмотрены    

                           государственными (муниципальными) программами                             

     12. Цели  реализации  проекта  государственно-частного  партнерства  или  проекта  муниципально-

частного партнерства ________________________________________________________________________________

     13. Задачи  реализации  проекта  государственно-частного  партнерства  или проекта муниципально-

частного партнерства ________________________________________________________________________________

     14. Цели  и (или)  задачи,  предусмотренные  государственными  (муниципальными)  программами, на

достижение которых направлена реализация  проекта  государственно-частного  партнерства  или  проекта

муниципально-частного партнерства, с указанием правовых актов и их пунктов __________________________

            III. Срок реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта             

              муниципально-частного партнерства или порядок определения такого срока                 

     15. Срок   реализации   соглашения   о   государственно-частном   партнерстве   или   соглашения

о муниципально-частном партнерстве или порядок определения такого срока _____________________________

     16. Срок  осуществления  частным партнером проектирования объекта или порядок определения такого

срока (если предусматривается) ______________________________________________________________________

     17. Срок создания объекта частным партнером ____________________________________________________

     18. Срок  эксплуатации  и (или)  технического обслуживания объекта частным партнером или порядок

определения такого срока ____________________________________________________________________________

                                   IV. Сведения о публичном партнере                                 

     19. Наименование публичного партнера ___________________________________________________________

     20. Место нахождения и адрес публичного партнера _______________________________________________

            V. Сведения о лице, обеспечившем разработку предложения о реализации проекта             

          государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства          

      (публичный партнер или лицо, которые в соответствии с Федеральным законом "О государственно-   

         частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении     

                   изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"                  

                                   может быть частным партнером)                                     

     21. Наименование лица, обеспечившего разработку предложения о реализации проекта государственно-

частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства*(3) ______________________________

     22. Место  нахождения  и  адрес  лица, обеспечившего разработку предложения о реализации проекта

государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства ___________________

     23. Объем  расходов,  понесенных  инициатором  проекта  на подготовку  предложения  о реализации

проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства*(4) _______

               VI. Сведения об объекте, предлагаемом к созданию и (или) реконструкции                

     24. Вид  объекта  (объектов)  в  соответствии  с  частью  1  статьи  7  Федерального  закона  "О

государственно-частном   партнерстве,   муниципально-частном   партнерстве   в  Российской  Федерации

и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" _________________________

     25. Наименование собственника объекта, предлагаемого к реконструкции*(5) _______________________

     26. Адрес (место нахождения) объекта, предлагаемого к созданию и (или) реконструкции ___________

     27. Перечень  имущества,  которое  планируется создать, в том числе объекты движимого имущества,

технологически  связанные  с  объектами  недвижимого  имущества,  с  указанием  технико-экономических

характеристик _______________________________________________________________________________________

     28. Информация о наличии (об отсутствии) прав третьих лиц в отношении объекта, в том числе  прав

государственных или муниципальных унитарных предприятий, государственных или муниципальных  бюджетных

учреждений __________________________________________________________________________________________

     29. Наличие задания на проектирование объекта*(6) ______________________________________________

     30. Наличие проектной документации на объект*(6) _______________________________________________

     31. Наименование собственника проектной документации на объект (если имеется) __________________

     32. Юридическое  лицо, осуществлявшее разработку проектной документации на объект или задания на

проектирование объекта (если имеется) _______________________________________________________________

     VII. Оценка возможности получения сторонами соглашения о государственно-частном партнерстве     

           или соглашения о муниципально-частном партнерстве дохода от реализации проекта            

          государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства          

     33. Объем производства товаров, выполнения работ, оказания услуг  в  рамках  реализации  проекта

государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства (по годам) ________

     34. Планируемая себестоимость производства товаров, выполнения работ, оказания  услуг  в  рамках

реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного  партнерства

(по годам) __________________________________________________________________________________________

     35. Объем планируемой выручки частного партнера от представления  потребителям  товаров,  работ,

услуг в рамках реализации  проекта  государственно-частного  партнерства  или  проекта  муниципально-

частного партнерства (по годам) _____________________________________________________________________

     36. Планируемые  налоговые  доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от реализации

проекта   государственно-частного   партнерства   или   проекта   муниципально-частного   партнерства

(по годам) __________________________________________________________________________________________

     37. Планируемые неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от реализации

проекта   государственно-частного   партнерства   или   проекта   муниципально-частного   партнерства

(по годам) __________________________________________________________________________________________

         VIII. Сведения о прогнозируемом объеме финансирования проекта государственно-частного       

                       партнерства или проекта муниципально-частного партнерства                     

     38. Общий  прогнозируемый  объем  финансирования  проекта  государственно-частного   партнерства

или проекта муниципально-частного партнерства _______________________________________________________

     39. Прогнозируемый объем финансирования создания объекта (по годам) ____________________________

     40. Прогнозируемый  объем  финансирования эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта

(по годам) __________________________________________________________________________________________

     41. Объем финансирования проекта за счет собственных средств частного партнера (по годам) ______

     42. Прогнозируемый объем финансирования за счет средств бюджетов  бюджетной  системы  Российской

Федерации создания частным партнером объекта (по годам, если предусматривается) _____________________

     43. Прогнозируемый объем финансирования за счет средств бюджетов  бюджетной  системы  Российской

Федерации    эксплуатации    и   (или)    технического   обслуживания   объекта   (по   годам,   если

предусматривается) __________________________________________________________________________________

     44. Необходимый   объем   заемного  финансирования  реализации  проекта  государственно-частного

партнерства или проекта муниципально-частного партнерства (по годам, если предусматривается) ________

     45. Планируемый срок погашения заемного финансирования (если предусматривается) ________________

        IX. Сведения о финансовой эффективности проекта государственно-частного партнерства          

                          или проекта муниципально-частного партнерства                              

     46. Чистая  приведенная   стоимость  проекта  государственно-частного  партнерства  или  проекта

муниципально-частного партнерства для частного партнера _____________________________________________

     X. Сведения о социально-экономическом эффекте от реализации проекта государственно-частного     

                   партнерства или проекта муниципально-частного партнерства                         

     47. Целевые показатели (индикаторы) государственных (муниципальных) программ, достижению которых

будет способствовать реализация проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-

частного партнерства, с указанием правовых актов и их пунктов _______________________________________

     48. Вклад  проекта  государственно-частного  партнерства   или   проекта   муниципально-частного

партнерства  в  достижение  целевых  показателей  (индикаторов),  указанных  в  пункте 47  настоящего

документа ___________________________________________________________________________________________

        XI. Сведения о сравнительном преимуществе проекта государственно-частного партнерства        

                          или проекта муниципально-частного партнерства*(7)                          

     49. Коэффициент сравнительного  преимущества  проекта  государственно-частного  партнерства  или

проекта муниципально-частного партнерства ___________________________________________________________

      XII. Описание рисков, связанных с реализацией проекта государственно-частного партнерства      

                        или проекта муниципально-частного партнерства*(8)                            

     50. Объем   принимаемых   публичным   партнером  обязательств  в  случае  возникновения   рисков

подготовительных и проектировочных мероприятий ______________________________________________________

     51. Объем  принимаемых  публичным  партнером обязательств в случае возникновения рисков создания

объекта _____________________________________________________________________________________________

     52. Объем  принимаемых  публичным  партнером   обязательств   в   случае   возникновения  рисков

эксплуатации объекта ________________________________________________________________________________

     53. Объем  принимаемых  публичным партнером обязательств в случае возникновения рисков получения

доходов   по   проекту   государственно-частного   партнерства   или   проекту  муниципально-частного

партнерства _________________________________________________________________________________________

     54. Объем   принимаемых   публичным   партнером   обязательств   в  случае   возникновения  иных

рисков ______________________________________________________________________________________________

_____________________________                                                                        

     *(1) Прилагаются   проект   соглашения   о  государственно-частном  партнерстве  или  соглашения

о  муниципально-частном  партнерстве,  а  также  финансовая модель реализации проекта государственно-

частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства.                                  

     *(2) Если предложение направляется на рассмотрение в уполномоченный орган, прилагаются:         

     заключение финансового органа, соответствующее пункту 4  требований  к  сведениям,  содержащимся

в предложении о реализации проекта  государственно-частного  партнерства  или  проекта  муниципально-

частного  партнерства,  утвержденных  постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря

2015 г. № 1386  "Об  утверждении  формы  предложения  о  реализации  проекта  государственно-частного

партнерства  или  проекта  муниципально-частного  партнерства,  а  также   требований   к  сведениям,

содержащимся  в  предложении  о  реализации  проекта  государственно-частного партнерства или проекта

муниципально-частного партнерства", - в случае, если для реализации  проекта  государственно-частного

партнерства или проекта муниципально-частного партнерства требуется  выделение  средств  из  бюджетов

бюджетной системы Российской Федерации;                                                              

     решение публичного партнера о  направлении  предложения  о  реализации  проекта  государственно-

частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства на рассмотрение  в  уполномоченный

орган - в случае, если разработка предложения обеспечена инициатором проекта  государственно-частного

партнерства или проекта муниципально-частного партнерства.                                           

     *(3) Если  разработка  предложения  обеспечена   инициатором   проекта   государственно-частного

партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, прилагаются:                              

     нотариально заверенные копии учредительных документов;                                          

     выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;                                    

     нотариально заверенные копии необходимых в соответствии с законодательством Российской Федерации

для   реализации   проекта  государственно-частного  партнерства  или  проекта  муниципально-частного

партнерства  лицензий  на  осуществление  отдельных  видов  деятельности  и  свидетельств  о  допуске

саморегулируемых организаций к выполнению работ и иных разрешений;                                   

     справки налогового  органа,  территориального  органа  Пенсионного  фонда  Российской  Федерации

и  территориального  органа  Фонда  социального страхования Российской Федерации о состоянии расчетов

принципала (плательщика сбора, налогового агента) по налогам, сборам  и  иным  обязательным  платежам

в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, подтверждающие исполнение  принципалом  обязанности

по   уплате  налогов,  сборов,  пеней,  штрафов,  процентов  и  отсутствие  задолженности  по  уплате

обязательных платежей, процентов за пользование бюджетными средствами, соответствующих пеней, штрафов

и иных финансовых санкций;                                                                           

     выданная  инициатору  проекта  государственно-частного  партнерства  или  проекта  муниципально-

частного партнерства банком или иной кредитной организацией независимая гарантия банковская гарантия)

в объеме не менее чем 5  процентов  объема  прогнозируемого  финансирования  проекта  государственно-

частного  партнерства  или проекта  муниципально-частного партнерства;

подтверждение состава и объема

расходов,  понесенных   инициатором   проекта   государственно-частного   партнерства   или   проекта

муниципально-частного партнерства на подготовку предложения.                                         

     *(4) Заполняется  в  случае,  если  разработка  предложения   обеспечена   инициатором   проекта

государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства.                   

     *(5) Заполняется в случае, если предложением предусматривается реконструкция объекта.           

     *(6) Сведения  о  проектной  документации  и  положительном  заключении   экспертизы   проектной

документации (задании на проектирование объекта) представляются, если:                               

     предложение направляется на рассмотрение в уполномоченный орган;                                

     предложение направляется инициатором проекта  государственно-частного  партнерства  или  проекта

муниципально-частного партнерства на рассмотрение  публичному  партнеру -  в  случае,  если  проектом

государственно-частного партнерства или проектом муниципально-частного партнерства  предусматривается

проектирование   объекта   инициатором   проекта   государственно-частного  партнерства  или  проекта

муниципально-частного партнерства.                                                                   

     *(7) Прилагается  обоснование  сравнительного   преимущества   проекта   государственно-частного

партнерства или проекта муниципально-частного партнерства.                                           

     *(8) Прилагается  описание  рисков,  связанных  с  реализацией  проекта  государственно-частного

партнерства или проекта муниципально-частного партнерства.                                           

Требования
к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства
(утв. постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2015 г. № 1386)

1. Сведения, содержащиеся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства (далее - проект), должны предусматривать:

а) информацию о проекте, включая наименование проекта, а также цели и (или) задачи проекта, предусмотренные государственными (муниципальными) программами, на достижение которых направлена реализация проекта, с указанием правовых актов и их пунктов;

б) информацию о сроках реализации проекта, включая срок или порядок определения срока возникновения права собственности частного партнера на объекты соглашения государственно-частного партнерства или муниципально-частного партнерства (далее соответственно соглашение, объект соглашения), а также информацию о необходимости передачи частным партнером объекта соглашения в собственность публичного партнера по истечении определенного соглашением срока, но не позднее дня прекращения соглашения, а также сроки реализации соглашения, проектирования, создания, эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта соглашения или порядок определения таких сроков;

в) наименование, место нахождения и адрес публичного партнера, а также лица, обеспечившего разработку предложения о реализации проекта;

г) информацию об объекте соглашения, включая вид объекта соглашения в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", адрес (место нахождения) объекта соглашения, подтверждение права собственности публичного партнера на предлагаемый к реконструкции объект соглашения, информацию о наличии или об отсутствии прав третьих лиц в отношении объекта соглашения, в том числе прав государственных или муниципальных унитарных предприятий, государственных или муниципальных бюджетных учреждений с указанием наименований соответствующих лиц и их прав на объект соглашения, информацию о необходимости проектирования объекта соглашения частным партнером, а также информацию о наличии или об отсутствии задания на проектирование или проектной документации объекта соглашения с указанием наименования собственника проектной документации на объект соглашения и юридического лица, осуществлявшего разработку такой проектной документации или такого задания на проектирование объекта соглашения, с приложением проектной документации или задания на проектирование объекта соглашения (если проектирование необходимо для реализации проекта);

д) информацию об имуществе, которое планируется создать, в том числе об объектах движимого имущества, технологически связанных с объектами недвижимого имущества, с указанием технико-экономических характеристик;

е) информацию о доходах от реализации проекта и финансировании проекта, включая объем и планируемую себестоимость производства товаров, выполнения работ, оказания услуг в рамках реализации проекта (по годам), объем планируемой выручки частного партнера от предоставления потребителям товаров, работ, услуг в рамках реализации проекта (по годам), планируемые налоговые и неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от реализации соглашения (по годам), общий прогнозируемый объем финансирования проекта, а также прогнозируемые объемы финансирования создания, эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта соглашения, в том числе за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и за счет средств частного партнера (если предусмотрено), - по годам;

ж) информацию об эффективности проекта с приложением финансовой модели реализации проекта, включая чистую приведенную стоимость по проекту для частного партнера, целевые показатели (индикаторы) государственных (муниципальных) программ, достижению которых способствует реализация проекта, с указанием правовых актов, их пунктов, вклад проекта в достижение указанных целевых показателей (индикаторов), коэффициент сравнительного преимущества проекта, а также объем принимаемых публичным партнером обязательств в случае возникновения рисков подготовительных и проектировочных мероприятий, создания объекта, эксплуатации объекта соглашения, получения доходов по проекту и иных рисков.

2. Сведения о планируемой финансовой эффективности проекта и планируемом социально-экономическом эффекте от реализации проекта, обоснование сравнительного преимущества проекта, описание рисков, связанных с реализацией проекта, а также финансовая модель рассчитываются исходя из положений Федерального закона "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также методики оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества, утвержденной Министерством экономического развития Российской Федерации.

3. Сведения, содержащиеся в предложении о реализации проекта, должны быть полными и достоверными.