Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России на Ваш запрос от 09.11.2015 № А-02/5-565 сообщает следующее.

По вопросам 1 и 4.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 84.2 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее - Закон об акционерных обществах) лицо, которое приобрело более 30, 50, 75 процентов общего количества акций публичного общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 данного закона, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (далее - обязательное предложение).

Пунктом 8 статьи 84.2 Закона об акционерных обществах установлен перечень случаев, связанных с приобретением (передачей) акций публичного общества, на которые не распространяются требования статьи 84.2 данного закона. Указанный перечень является исчерпывающим.

При этом если публичное общество, акции которого приобретаются (планируется приобрести), является кредитной организацией, приобретателем должны быть выполнены требования статьи 11 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (далее - Закон о банках).

В целях выполнения требований статьи 11 Закона о банках лицу, которое имеет намерение приобрести (далее - инвестор) акции кредитной организации, составляющие более 10 процентов от величины ее уставного капитала, единолично либо в составе группы лиц (далее - планируемая сделка), надлежит обратиться в Банк России с ходатайством о выдаче предварительного согласия на указанную планируемую сделку в порядке, установленном Инструкцией Банка России от 25.10.2013 № 146-И «О порядке получения согласия Банка России на приобретение акций (долей) кредитной организации» (далее - Инструкция № 146-И). Для получения согласия инвестор должен соответствовать требованиям к финансовому положению, установленным Положением Банка России от 18.02.2014 № 415-П* и Положением Банка России от 18.02.2014 № 416-П**, в том числе к достаточности собственных средств (имущества, скорректированных чистых активов), а также требованиям к деловой репутации, установленным Законом о банках.

Превышение пределов приобретения*** (процентного и стоимостного), установленных в Решении Банка России о выдаче согласия Банка России требует получения нового согласия Банка России. Отсутствие такого согласия является нарушением требований статьи 11 Закона о банках и, соответственно, основанием для направления предписания, предусмотренного статьей 11.3 Закона о банках.

Если в результате планируемой сделки у инвестора возникнет (может возникнуть) обязанность, предусмотренная статьей 84.2 Закона об акционерных обществах, то он должен обратиться за получением согласия Банка России на приобретение акций в объеме, необходимом для выполнения требований указанной статьи (в части, превышающей объем планируемой сделки), либо до совершения планируемой сделки, либо после ее совершения.

При этом инвестор, принимая решение о совершении сделки по приобретению акций кредитной организации, составляющих более 10% ее уставного капитала, должен оценить все риски и возникающие у него в связи с этим обязанности, предусмотренные указанными выше федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами Банка России, с тем, чтобы избежать нарушений требований Закона о банках, Закона об акционерных обществах, нормативных актов Банка России, влекущих применение Банком России предусмотренных законодательством мер за такие нарушения.

Отсутствие у лица, которое имеет намерение приобрести акции кредитной организации, согласия Банка России на приобретение 100 процентов акций кредитной организации, указанных в пункте 1 статьи 84.1 Закона об акционерных обществах, не является основанием для неисполнения таким лицом обязанности по направлению обязательного предложения, предусмотренного статьей 84.2 Закона об акционерных обществах, а также уведомления о праве требовать выкупа ценных бумаг, предусмотренного статьей 84.7 Закона об акционерных обществах.

Неисполнение соответствующим лицом обязанности по направлению обязательного предложения, влечет применение ограничения, предусмотренного пунктом 6 статьи 84.2 Закона об акционерных обществах. За нарушение правил приобретения более 30 процентов акций акционерного общества лицо может быть привлечено к административной ответственности по статье 15.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По вопросу 2.

Согласно требованиям пунктов 1 и 2 статьи 84.7 Закона об акционерных обществах лицо, которое в результате добровольного предложения о приобретении всех ценных бумаг публичного общества, предусмотренных пунктом 1 статьи 84.2 Закона об акционерных обществах, или обязательного предложения стало владельцем более 95 процентов общего количества акций публичного общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 Закона об акционерных обществах, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, обязано выкупить принадлежащие иным лицам остальные акции публичного общества, а также эмиссионные ценные бумаги, конвертируемые в такие акции публичного общества, по требованию их владельцев. Такое лицо в течение 35 дней с даты приобретения соответствующей доли ценных бумаг обязано направить владельцам ценных бумаг, имеющим право требовать выкупа ценных бумаг, уведомление о наличии у них такого права.

Соответственно, обязанность по направлению уведомления о праве требовать выкупа ценных бумаг в соответствии со статьей 84.7 Закона об акционерных обществах, возникает только у лица, которое стало владельцем более 95 процентов общего количества акций публичного общества, предоставляющих право голоса, на основании добровольного предложения о приобретении всех ценных бумаг публичного общества или обязательного предложения.

Приобретение более 95 процентов общего количества акций публичного общества, предоставляющих право голоса, на основании договора купли-продажи вне процедуры добровольного или обязательного предложения не является основанием для исполнения обязанности установленной статьей 84.7 Закона об акционерных обществах. При этом если в результате совершения такой сделки будет превышен порог владения в 30, 50 или 75 процентов голосующих акций публичного общества, возникнет обязанность по направлению акционерам обязательного предложения.

По вопросу 3.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 84.2 Закона об акционерных обществах лицо, которое приобрело более 30, 50, 75 процентов общего количества акций публичного общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 Закона об акционерных обществах, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (обязательное предложение).

Соответственно обязанность по направлению обязательного предложения может возникнуть либо в результате совершения сделок по приобретению соответствующего количества акций акционерного общества, либо в результате возникновения основания, в силу которого акционер, владеющий определенным количеством акций акционерного общества, становится аффилированным с другим акционером (акционерами), владеющим акциями этого акционерного общества.

В случае если обязанность по направлению обязательного предложения возникает в результате совершения сделок по приобретению соответствующего количества акций акционерного общества такую обязанность исполняет лицо, которое в результате совершения сделки непосредственно превысило порог владения в 30, 50 или 75 процентов общего количества акций публичного общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 Закона об акционерных обществах, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам.

В случае если обязанность по направлению обязательного предложения возникает в результате появления оснований аффилированности между несколькими лицами, владеющими акциями акционерного общества, такая обязанность распространяется на каждое такое аффилированное лицо и может быть исполнена любым из таких лиц. Направление обязательного предложения одним из указанных лиц прекращает обязанность по направлению обязательного предложения другими лицами.

Согласие Банка России на приобретение акций кредитной организации группой лиц должно быть получено с учетом особенностей, определенных главой 5 Инструкции № 146-И.

В соответствии с пунктом 5.2 Инструкции № 146-И ходатайство о выдаче согласия Банка России представляется входящим в группу лиц акционером кредитной организации либо лицом, приобретающим (которое приобрело) акции кредитной организации, входящим в группу лиц, в том числе в группу лиц, образующуюся в результате приобретения акций кредитной организации, либо лицом, уполномоченным группой лиц.

_____________________________

* Положение Банка России от 18.02.2014 № 415-П «О порядке и критериях оценки финансового положения юридических лиц - учредителей (участников) кредитной организации и юридических лиц, совершающих сделки, направленные на приобретение акций (долей) кредитной организации и (или) на установление контроля в отношении акционеров (участников) кредитной организации».

** Положение Банка России от 18.02.2014 № 416-П «О порядке и критериях оценки финансового положения физических лиц - учредителей (участников) кредитной организации и физических лиц, совершающих сделки, направленные на приобретение акций (долей) кредитной организации и (или) на установление контроля в отношении акционеров (участников) кредитной организации».

*** В соответствии с пунктами 1.5 и 1.4 Инструкции № 146-И.