(1).jpg)
Досье на проект федерального закона № 898189-6 “О внесении изменений в Федеральный закон "О теплоснабжении" (в части установления требований к безопасной эксплуатации энергетических установок и контроля за их соблюдением в рамках государственного энергетического надзора в сфере теплоснабжения) (внесен 09.10.2015 Правительством РФ)
| 09.10.2015 | внесен Правительством РФ |
|---|---|
| 08.10.2015 | распоряжение Правительства РФ № 1999-р |
| текст законопроекта, внесенного в ГД | |
| пояснительная записка | |
| заключение Правового управления Аппарата ГД (первое чтение) | |
| 16.12.2015 | принят ГД в первом чтении постановлением N 7876-6 ГД |
| текст законопроекта, принятого ГД в первом чтении |
Обзор документа
22.04.2016 Госдума рассмотрела во втором и третьем чтениях и приняла поправки по вопросам обеспечения безопасности в сфере теплоснабжения. Инициатива Правительства РФ обусловлена следующими причинами.
Бесперебойное теплоснабжение населения и предприятий - одна из приоритетных задач государства. Вместе с тем в настоящее время вследствие изменений законодательства складывается тенденция к ослаблению госконтроля и надзора за эксплуатацией источников теплоэнергии и теплосетей, а также теплопотребляющих установок потребителей. Как результат - частая смена эксплуатирующих организаций, высокая аварийность, существенные технологические нарушения в системах теплоснабжения. Все эти факторы в значительной степени влияют на тарифообразование.
Кроме того, в Законе о теплоснабжении не предусмотрена возможность установления требований к безопасной эксплуатации энергоустановок и контроля за их соблюдением в рамках госэнергонадзора. При этом за Ростехнадзором закреплены лишь функции по расследованию причин аварий при теплоснабжении, являющиеся, по сути, составной частью контрольно-надзорной деятельности.
В связи с этим предлагается устранить пробелы в нормативно-правовом регулировании отрасли. А именно - ввести понятие федерального госэнергонадзора. Уполномоченные в сфере теплоснабжения федеральные органы исполнительной власти в пределах их компетенции будут проводить проверки теплоснабжающих и теплосетевых организаций. Порядок федерального госэнергонадзора установит Правительство РФ. Кроме того, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в сфере теплоснабжения будут принимать правила техэксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.
В отношении источников теплоэнергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки, федеральный госэнергонадзор будет проводиться в соответствии с законодательством об электроэнергетике. В отношении опасных объектов теплоснабжения - в рамках федерального госнадзора в области промышленной безопасности.
Кроме того, поправки устанавливают обязанность теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей теплоэнергии соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.
