Статья 1

1. Часть 6 статьи 4 после слов "иностранные организации" дополнить словами ", международные организации и международные общественные движения, некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента,", дополнить словами ", а также в иных формах участвовать в кампаниях референдума", дополнить предложением следующего содержания: "Участие в кампаниях референдума указанных лиц и представителей указанных организаций в качестве иностранных (международных) наблюдателей регулируется в соответствии с федеральным законодательством.".

2. Первое предложение части 7 статьи 9 дополнить словами ", а в случае выдвижения инициативы проведения референдума избирательным объединением, иным общественным объединением ходатайство должно быть подписано всеми членами руководящего органа этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума), поддержавшими решение о выдвижении инициативы проведения референдума".

3. В статье 10:

1) в части 6 слова "по месту учебы," исключить;

2) в части 10 слово "день" заменить словом "число";

3) часть 13 изложить в следующей редакции:

"13. После окончания сбора подписей уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума подсчитывают общее число собранных подписей участников референдума и составляют протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной комиссией, организующей референдум. Протокол подписывается уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума.".

4. В статье 11:

1) в пункте 2 части 1 слова "в двух экземплярах" исключить;

2) часть 6 после предложения четвертого дополнить предложением следующего содержания: "На период работы привлекаемые эксперты освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по месту работы.";

3) в части 9 слова "инициаторами проведения референдума" заменить словами "лицами, заверяющими подписные листы";

4) в части 12.1 слово "считаются" заменить словом "признаются";

5) в части 13:

а) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) подписи участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с частью 6 настоящей статьи;";

б) в пункте 6 слова "к работе по проверке подписей участников референдума" заменить словами "к проверке";

в) в пункте 7 слово "им" заменить словами "этим подписям";

г) пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8) все подписи участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума, об уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом;";

д) в пункте 9 слово "приложения" заменить словами ", установленным приложением";

е) в пункте 11 слова "к работе по проверке подписей участников референдума" заменить словами "к проверке";

ж) пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12) все подписи участников референдума в подписном листе, который заверен осуществлявшим сбор подписей участников референдума лицом, не внесенным в список, составленный в соответствии с частью 7 статьи 10 настоящего Закона;";

6) в части 19:

а) пункт 2 дополнить словами ", если иное не установлено Федеральным законом";

б) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1) если для назначения референдума требуется представить 200 и более подписей участников референдума, - выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено Федеральным законом;";

в) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) недостаточное количество достоверных подписей участников референдума, представленных для назначения референдума;".

5. В статье 40:

1) в части 8 слова "Московским главным территориальным управлением Центрального банка Российской Федерации" заменить словами "Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москва";

2) часть 11 изложить в следующей редакции:

"11. Закупка бюллетеней, используемых при проведении референдума города Москвы, осуществляется Городской комиссией или по ее решению соответствующими нижестоящими комиссиями референдума на основании Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" у единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), определяемых Правительством Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом. Приобретение бюллетеней, используемых при проведении местного референдума, осуществляется муниципальной комиссией в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.";

3) в части 12 слова "Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг" заменить словами "Закупка товара, работы или услуги".

6. В статье 42:

1) в части 4 слова "Московским главным территориальным управлением Центрального банка Российской Федерации" заменить словами "Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москва", после слов "расходовании этих средств" дополнить словами ", в том числе по каждой операции,";

2) дополнить частями 4.1 и 4.2 следующего содержания:

"4.1. Сведения о поступлении средств на специальный счет фонда референдума и расходовании этих средств размещаются Городской комиссией на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом обязательному размещению подлежат сведения:

1) о финансовой операции по расходованию средств из соответствующего фонда референдума в случае, если ее размер превышает 50 тыс. рублей;

2) о юридических лицах, перечисливших в соответствующий фонд референдума добровольные пожертвования в сумме, превышающей 25 тыс. рублей;

3) о количестве граждан, внесших в соответствующий фонд референдума добровольные пожертвования в сумме, превышающей 20 тыс. рублей;

4) о средствах, возвращенных жертвователям из соответствующего фонда референдума, в том числе об основаниях возврата;

5) об общей сумме средств, поступивших в соответствующий фонд референдума, и об общей сумме израсходованных средств.

4.2. Размещение сведений, указанных в части 4.1 настоящей статьи, осуществляется в объеме, определяемом Городской комиссией.".

7. Пункт 14 части 2 статьи 43 дополнить словами ", а также некоммерческим организациям, выполняющим функции иностранного агента".

8. В статье 47:

1) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных комиссиям на подготовку и проведение референдума, за источниками поступления средств в фонды референдума, за организацией учета этих средств и их использованием, для проверки финансовых отчетов инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума создаются контрольно-ревизионные службы.";

2) в части 2 слова "государственных органов, иных органов и организаций" заменить словами "государственных и иных органов, организаций и учреждений", слова "Московское главное территориальное управление Центрального банка Российской Федерации" заменить словами "Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москва", слово "организации" заменить словом "учреждения", слово "указанных" исключить.

9. Название главы 8 изложить в следующей редакции:

"Глава 8. Гарантии прав граждан при организации и осуществлении голосования, установлении итогов голосования, определении результатов референдума и их опубликовании".

10. В статье 48:

1) первое предложение части 4 дополнить словами ", изготовленные из прозрачного или полупрозрачного материала в соответствии с нормативами технологического оборудования, утверждаемыми Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с подпунктом "б" пункта 9 статьи 21 Федерального закона";

2) дополнить частью 8 следующего содержания:

"8. При оборудовании помещения для голосования должны обеспечиваться предусмотренные законодательством Российской Федерации условия для беспрепятственного доступа к данному помещению участников референдума, являющихся инвалидами, и голосования в нем. При проведении голосования осуществляется оказание помощи таким лицам в целях реализации ими права на участие в референдуме с соблюдением требований, предусмотренных Федеральным законом, иными федеральными законами.".

11. В статье 49:

1) в части 9 слова "разместившей заказ на изготовление бюллетеней" заменить словами "осуществившей закупку бюллетеней", слово "заказу" заменить словом "контракту", слова "разместившая заказ на изготовление бюллетеней" заменить словами "осуществившая закупку бюллетеней";

2) в части 10 слова "разместившая заказ на изготовление бюллетеней" заменить словами "осуществившая закупку бюллетеней".

12. Статью 51 изложить в следующей редакции:

"Статья 51. Досрочное голосование

1. Участнику референдума, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на участке референдума, на котором он включен в список участников референдума, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно. Досрочное голосование проводится путем заполнения участником референдума бюллетеня в помещении соответствующей территориальной комиссии, муниципальной комиссии не ранее чем за 10 дней до дня голосования.

2. В случае совмещения дня голосования на референдуме города Москвы, местном референдуме с днем голосования на ином референдуме, выборах, в ходе которых законом предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, участник референдума может проголосовать досрочно (но не ранее чем за 10 дней до дня голосования) в помещении той комиссии, которая выдает открепительные удостоверения.

3. Помещения, в которых осуществляется досрочное голосование, должны быть оборудованы и оснащены в соответствии с частью 3 статьи 48 настоящего Закона. Оборудование помещений для досрочного голосования должно предусматривать возможность присутствия при проведении досрочного голосования всех членов соответствующей комиссии референдума, наблюдателей, иных лиц, указанных в части 4 статьи 23 настоящего Закона. Досрочное голосование проводится не менее четырех часов в день в рабочие дни в вечернее время (после 16 часов) и в выходные дни. График работы комиссий референдума для проведения досрочного голосования определяется комиссией, организующей референдум, или по ее поручению нижестоящими комиссиями референдума, размещается на сайте Городской комиссии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также подлежит опубликованию в средствах массовой информации или обнародованию иным способом. Досрочное голосование проводится с соблюдением требований, предусмотренных статьей 50 настоящего Закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Организация досрочного голосования должна обеспечивать тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления участника референдума, обеспечивать сохранность бюллетеня и учет голоса участника референдума при установлении итогов голосования.

4. Территориальная комиссия (муниципальная комиссия) составляет список досрочно проголосовавших участников референдума отдельно по каждому участку референдума.

5. Участник референдума, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию референдума заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество участника референдума, адрес его места жительства. Член соответствующей комиссии референдума проставляет в заявлении участника референдума дату и время досрочного голосования этого участника референдума. Заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших участников референдума.

6. На лицевой стороне бюллетеня, выдаваемого участнику референдума, голосующему досрочно, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов соответственно территориальной комиссии, муниципальной комиссии, которые заверяются ее печатью. При получении участником референдума бюллетеня в списке досрочно проголосовавших участников референдума указываются его фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, после чего участник референдума проставляет в списке серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия участника референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены членом соответствующей комиссии референдума с правом решающего голоса. Участник референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе в получении бюллетеня. Член комиссии, выдавший бюллетень (бюллетени) участнику референдума, также расписывается в соответствующей графе списка досрочно проголосовавших участников референдума.

7. Для проведения досрочного голосования используются специальные непрозрачные конверты. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно участником референдума, вкладывается участником референдума вне места для тайного голосования в такой конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответственно территориальной комиссии, муниципальной комиссии с правом решающего голоса, а также членов соответствующей комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию). Указанные подписи заверяются печатью соответствующей комиссии референдума.

8. Запечатанный конверт с бюллетенями хранится у секретаря соответствующей комиссии референдума: в помещении территориальной комиссии, муниципальной комиссии - до момента передачи конвертов с бюллетенями в участковую комиссию референдума, в помещении участковой комиссии референдума - до дня голосования.

9. Территориальная комиссия (муниципальная комиссия) не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, передает в каждую нижестоящую участковую комиссию соответствующие список досрочно проголосовавших участников референдума с приобщенными к нему заявлениями участников референдума о досрочном голосовании, конверты с бюллетенями досрочно проголосовавших участников референдума.

10. Непосредственно после получения списка досрочно проголосовавших участников референдума участковой комиссией референдума в списке участников референдума напротив фамилий участников референдума, проголосовавших досрочно в помещении территориальной комиссии, муниципальной комиссии, делается отметка: "Проголосовал досрочно". Список досрочно проголосовавших участников референдума с приобщенными к нему заявлениями участников референдума о досрочном голосовании приобщается к списку участников референдума.

11. Информация о числе участников референдума, проголосовавших досрочно в помещении территориальной комиссии, муниципальной комиссии, отдельно по каждому участку референдума представляется до дня голосования территориальной комиссией, муниципальной комиссией в Городскую комиссию, Городской комиссией - в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации в порядке и сроки, установленные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

12. В день голосования председатель участковой комиссии референдума перед началом голосования, но после подготовки и включения в режим голосования технических средств подсчета голосов (при их использовании) в присутствии членов участковой комиссии референдума, наблюдателей, иных лиц, указанных в части 4 статьи 23 настоящего Закона, сообщает о числе участников референдума, включенных в список участников референдума на данном участке референдума, проголосовавших досрочно в помещении территориальной комиссии, муниципальной комиссии, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями. После этого председатель участковой комиссии референдума вскрывает поочередно каждый конверт.

13. Если число досрочно проголосовавших участников референдума составляет более одного процента от числа участников референдума, внесенных в список участников референдума на участке референдума (но не менее 10 участников референдума), на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников референдума, непосредственно после извлечения бюллетеней из конвертов проставляется печать участковой комиссии референдума.

14. После совершения действий, указанных в частях 12 и 13 настоящей статьи, председатель участковой комиссии референдума, соблюдая тайну волеизъявления участника референдума, опускает бюллетени в стационарный ящик для голосования либо в техническое средство подсчета голосов (в случае его использования). Если на конверте отсутствуют реквизиты, предусмотренные частью 7 настоящей статьи, либо из конверта извлечено более одного бюллетеня установленной формы для голосования на референдуме по соответствующему вопросу референдума, все извлеченные из данного конверта бюллетени, содержащие этот вопрос референдума, признаются недействительными, о чем составляется акт. На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от позиций "Да" или "Нет" ("За" или "Против"), вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии референдума.".

13. В части 8 статьи 52 слова "вне помещения для голосования" заменить словами ", изготовленных из прозрачного или полупрозрачного материала в соответствии с нормативами технологического оборудования, утверждаемыми Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с подпунктом "б" пункта 9 статьи 21 Федерального закона, для организации голосования вне помещения для голосования".

14. Подпункт "в" пункта 5 части 2 статьи 53 изложить в следующей редакции:

"в) строка 3: число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим досрочно в помещении территориальной комиссии (муниципальной комиссии);".

15. В статье 54:

1) пункт 4 части 5 изложить в следующей редакции:

"4) число бюллетеней, выданных досрочно проголосовавшим участникам референдума (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников референдума; число участников референдума, досрочно проголосовавших в помещении территориальной комиссии, муниципальной комиссии, проверяется по списку досрочно проголосовавших участников референдума).";

2) в пункте 2 части 6 слова "строки 3 и 4" заменить словами "строку 3";

3) часть 16 изложить в следующей редакции:

"16. Если число участников референдума, проголосовавших досрочно в помещении территориальной комиссии, муниципальной комиссии, составляет более одного процента от числа участников референдума, внесенных в список участников референдума на участке референдума (но не менее 10 участников референдума), участковая комиссия референдума по требованию любого члена комиссии, наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет голосов по бюллетеням, на оборотной стороне которых проставлена печать участковой комиссии референдума в соответствии с частью 13 статьи 51 настоящего Закона. По результатам указанного подсчета участковой комиссией референдума составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования.";

4) в части 17 слова "частью 7" заменить словами "частью 14".

16. В пункте 3 части 2 статьи 55 слова "строки 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 7" заменить словами "строки 1, 2, 3, 5, 6 и 7".

17. Часть 11 статьи 63 дополнить предложением следующего содержания: "Участники референдума вправе обратиться с жалобами на решения и действия (бездействие) участковой комиссии референдума, связанные с установлением итогов голосования на том участке референдума, на котором они принимали участие в референдуме.".

18. В статье 65:

1) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии референдума об итогах голосования в случае:

1) нарушения правил составления списков участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума;

2) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума;

3) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума;

4) нарушения порядка формирования комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю участников референдума;

5) других нарушений законодательства о референдумах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю участников референдума.";

2) дополнить частями 3.1 и 3.2 следующего содержания:

"3.1. Суд соответствующего уровня по заявлению участника референдума об оспаривании итогов голосования на участке референдума, на котором этот участник референдума принял участие в референдуме, может отменить решение участковой комиссии референдума об итогах голосования на участке референдума в случаях, указанных в пунктах 1 и 2 части 3 настоящей статьи.

3.2. Отмена судом решения комиссии референдума об итогах голосования в связи с тем, что допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума (выявить действительную волю участников референдума), влечет признание соответствующей комиссией референдума этих итогов голосования недействительными.";

3) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии референдума о результатах референдума в случае:

1) нарушения правил проведения агитации и финансирования кампании референдума;

2) использования членами и уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума, руководителями общественных объединений преимуществ своего должностного положения в целях получения желаемого ответа на вопрос, выносимый на референдум;

3) установления фактов подкупа участников референдума членами и уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума, руководителями общественных объединений в целях получения желаемого ответа на вопрос, выносимый на референдум;

4) других нарушений законодательства о референдумах, если эти действия (бездействие) не позволяют выявить действительную волю участников референдума.";

4) дополнить частью 4.1 следующего содержания:

"4.1. Суд соответствующего уровня, отменив решение комиссии референдума об итогах голосования, о результатах референдума, может принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников референдума, если при проведении голосования или установлении его итогов, определении результатов референдума были допущены нарушения Федерального закона, настоящего Закона.".

19. Часть 3 статьи 66 изложить в следующей редакции:

"3. Заявление об отмене решения комиссии референдума об итогах голосования может быть подано в суд в течение 10 дней со дня принятия решения об итогах голосования. Заявление об отмене решения комиссии референдума о результатах референдума может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня официального опубликования результатов референдума. Указанные процессуальные сроки восстановлению не подлежат.".

20. Приложение изложить в следующей редакции:

"Приложение
к Закону г. Москвы
от 18 апреля 2007 г. N 11

Контрольные соотношения данных, внесенных в протокол об итогах голосования

(числами обозначены строки протокола, пронумерованные в соответствии со статьей 53 настоящего Закона)

1) 1 больше или равно 3 + 5 + 6

2) 2 равно 5 + 6 + 7 + 11а - 11б

3) 3 + 5 больше или равно 9

4) 6 больше или равно 8

5) 8 + 9 равно 10 + 11

6) 11 равно 12 + все последующие строки протокола (выполняется только в случае, если протокол составлен по одному вопросу референдума)".

Статья 2

Положение части 8 статьи 48 Закона города Москвы от 18 апреля 2007 года N 11 "О референдумах в городе Москве" вступает в силу с 1 января 2016 года.

Мэр Москвы

С.С. Собянин

Москва,
Московская городская Дума
25 февраля 2015 года
N 8