Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Письмо Федеральной налоговой службы от 9 сентября 2014 г. № ОА-17-17/103 Об учете физических лиц в налоговых органах

Обзор документа

Письмо Федеральной налоговой службы от 9 сентября 2014 г. № ОА-17-17/103 Об учете физических лиц в налоговых органах

Федеральная налоговая служба рассмотрела запрос и в пределах компетенции сообщает следующее.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налоговые органы обязаны вести в установленном порядке учет физических лиц.

Согласно пункту 1 статьи 83 Кодекса физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах по месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества, транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренных Кодексом.

В соответствии с абзацем первым пункта 7 статьи 84 Кодекса каждому налогоплательщику присваивается единый на всей территории Российской Федерации по всем видам налогов и сборов идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН).

Физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, вправе не указывать ИНН в представляемых в налоговые органы налоговых декларациях, заявлениях или иных документах, указывая при этом свои персональные данные, предусмотренные пунктом 1 статьи 84 Кодекса.

При этом применение ИНН физического лица в документах не предусматривает замену имени номером. Фамилия, имя и отчество присутствуют во всех документах, независимо от указания или не указания в них ИНН.

Кроме того, следует отметить, что согласно Перечню государственных услуг и государственных функций федеральных органов исполнительной власти, для которых должны быть разработаны административные регламенты, и информация о которых должна быть размещена в Федеральном реестре государственных услуг (функций), в настоящее время Федеральной налоговой службой согласовывается с Минфином России проект Административного регламента Федеральной налоговой службы предоставления государственной услуги по представлению выписки из Единого государственного реестра налогоплательщиков, положениями которого предусматривается представление в налоговый орган заявителем запроса, составленного в произвольной форме, где указываются в составе сведений о физическом лице, не являющемся индивидуальным предпринимателем, - фамилия, имя, отчество (при наличии), почтовый адрес (адрес электронной почты). При этом требование указания ИНН в запросе отсутствует.

Одновременно с этим, Федеральная налоговая служба сообщает, что вопрос присвоения и использования ФНС России идентификационного номера налогоплательщика был предметом рассмотрения судов различных инстанций:

Верховного суда Российской Федерации (Решение от 30.05.2000 № ГКПИ00-402 «Об утверждении порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика и форм документов, используемых при учете в налоговом органе юридических и физических лиц»), которым было установлено, что присвоение ИНН является действием, которое регулируется законодательством о налогах и сборах, а не нормами гражданского и семейного законодательства. ИНН, применяющийся исключительно в целях проведения налогового учета, не может отождествляться с именем человека;

Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2003 № 287-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Можнева Ивана Федоровича и коллективной жалобы граждан Гирдюк Татьяны Сергеевны, Маркеловой Людмилы Николаевны, Ращинской Галины Владимировны и других на нарушение их конституционных прав абзацем первым пункта 7 статьи 84 Налогового кодекса Российской Федерации», в котором определено, что требование пункта 7 статьи 84 Налогового кодекса Российской Федерации о присвоении единого по всем видам налогов и сборов на всей территории Российской Федерации идентификационного номера налогоплательщика не нарушает свободу совести и вероисповедания и не затрагивает конституционные права граждан.

Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данным жалобам окончательно и обжалованию не подлежит;

Кроме того, Европейским Судом по правам человека по жалобе, в которой заявители ссылались на безуспешные требования от налоговой инспекции, а впоследствии от судов, отменить их номера налогоплательщиков на том основании, что они были присвоены им без их предварительного согласия и противоречили их религиозным взглядам. В результате, принято решение, в соответствии с которым «жалоба признана неприемлемой (жалоба признана явно необоснованной)».

Действительный государственный
советник Российской Федерации 2 класса
А.Л. Оверчук

Обзор документа


В силу НК РФ каждому налогоплательщику присваивается ИНН.

Физлица, не являющиеся ИП, вправе не указывать ИНН в представляемых в налоговые органы декларациях, заявлениях или иных документах, отражая при этом свои персональные данные.

При этом применение ИНН не предусматривает замену имени номером. Фамилия, имя и отчество присутствуют во всех документах, независимо от указания или не указания в них ИНН.

Также сообщается, что проект Административного регламента ФНС России по представлению выписки из ЕГРН предусматривает, что в запросе, направляемом в налоговый орган, указываются сведения о физлице, не являющемся ИП: фамилия, имя, отчество (при наличии), почтовый адрес (адрес электронной почты). При этом не требуется в запросе отражать ИНН.

Также приводится судебная практика по вопросам присвоения и использования ФНС России ИНН.

В частности, ВС РФ (решение от 30.05.2000 N ГКПИ00-402) разъяснил, что ИНН, применяющийся исключительно в целях проведения налогового учета, не может отождествляться с именем человека.

КС РФ (определение от 10.07.2003 N 287-О) признал, что нормы НК РФ о присвоении ИНН не нарушают свободу совести и вероисповедания и не затрагивают конституционные права граждан.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: