(1).jpg)
Информационное сообщение Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 23 апреля 2014 г. № 240/13/1433 “О типичных ошибках, допускаемых соискателями лицензий при подготовке и представлении документов для получения лицензий на деятельность по технической защите конфиденциальной информации и на деятельность по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации”
В Федеральную службу по техническому и экспортному контролю поступает большое количество заявлений о предоставлении лицензий на деятельность по технической защите конфиденциальной информации и (или) на деятельность по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации, оформленных с нарушением установленных требований и (или) с неполным комплектом необходимых документов (материалов).
В результате проведенного анализа ФСТЭК России определен перечень типичных ошибок, допускаемых соискателями лицензий при подготовке и представлении документов на получение лицензий (приведен в приложении к данному информационному письму).
Дополнительно сообщаем следующее.
Лицензирование деятельности по технической защите конфиденциальной информации осуществляется в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2012 г. № 79, и Административным регламентом Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по технической защите конфиденциальной информации, утвержденным приказом ФСТЭК России от 12 июля 2012 г. № 83 (зарегистрирован Минюстом России 20 августа 2012 г., регистрационный № 25216).
Лицензирование деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации осуществляется в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. № 171, и Административным регламентом Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации, утвержденным приказом ФСТЭК России от 12 июля 2012 г. № 84 (зарегистрирован Минюстом России 20 августа 2012 г., регистрационный № 25220).
Вся необходимая информация о порядке предоставления лицензий на деятельность по технической защите конфиденциальной информации и на деятельность по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации размещена на официальном сайте ФСТЭК России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.fstec.ru в разделе «Лицензирование».
Консультирование (информирование) по вопросам предоставления, переоформления, продления срока действия, приостановления, возобновления и аннулирования лицензий на деятельность по технической защите конфиденциальной информации, по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации в устной форме осуществляется по вторникам и четвергам с 10.00 до 12.00 (время местное) по телефонам:
Центральный аппарат ФСТЭК России - (495) 632-14-48, (495) 693-68-68, (495) 693-68-70;
Управление ФСТЭК России по Центральному федеральному округу - (495) 334-45-90;
Управление ФСТЭК России по Северо-Западному федеральному округу - (812) 571-56-53;
Управление ФСТЭК России по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам - (863) 200-75-32;
Управление ФСТЭК России по Приволжскому федеральному округу - (831) 439-68-74;
Управление ФСТЭК России по Уральскому федеральному округу - (343) 372-18-71;
Управление ФСТЭК России по Сибирскому федеральному округу - (383) 203-54-10;
Управление ФСТЭК России по Дальневосточному федеральному округу - (421) 291-10-28.
Организациям-лицензиатам ФСТЭК России и соискателям лицензий рекомендуется обращаться в управление ФСТЭК России по соответствующему федеральному округу.
Заявления о выдаче, переоформлении, продлении срока действия, приостановлении, возобновлении, аннулировании лицензий на деятельность по технической защите конфиденциальной информации и деятельность по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации направляются в ФСТЭК России по адресу: ул. Старая Басманная, д. 17, Москва, 105175.
Обращения и письма по вопросам, связанным с лицензионной деятельностью, необходимо направлять на имя начальника 1 управления ФСТЭК России по адресу: ул. Старая Басманная, д. 17, Москва, 105175.
|
Начальник 1 управления ФСТЭК России |
А. Дротенко |
Приложение
к информационному письму
Федеральной службы по техническому
и экспортному контролю
от 23 апреля 2014 г. № 240/24/1433
Перечень типичных ошибок, допускаемых соискателями лицензий при подготовке и предоставлении документов для получения лицензий на деятельность по технической защите конфиденциальной информации и на деятельность по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации
| Пункт нормативного правового акта, устанавливающего требования к представляемым документам | Типичные ошибки в представляемых соискателями лицензий документах |
|---|---|
| 1 | 2 |
| Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» | |
| Часть 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99 | Адрес места нахождения, указанный в заявлении о предоставлении (переоформлении) лицензии, не соответствует адресу места нахождения, указанному в учредительных документах соискателя лицензии |
| Положение о лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2012 г. № 79 | |
| Подпункт «а» пункта 5, подпункт «б» пункта 8 Положения | Не подтверждается наличие специалистов (не менее двух), находящихся в штате соискателя лицензии (не представляются копии трудовых книжек (трудовых договоров), или копии приказов о назначении на должности), имеющих высшее профессиональное образование в области технической защиты информации либо высшее техническое или среднее профессиональное (техническое) образование и прошедших переподготовку или повышение квалификации по вопросам технической защиты информации (не представляются копии документов, подтверждающих их квалификацию (дипломов, удостоверений, свидетельств) |
| Подпункт «б» пункта 5, подпункт «и» пункта 8 Положения | Не подтверждается наличие у соискателя лицензии помещений для осуществления лицензируемого вида деятельности, соответствующих установленным законодательством Российской Федерации техническим нормам и требованиям по технической защите информации и принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании: |
| отсутствует договор аренды (субаренды, безвозмездного пользования) помещений, в которых расположены аттестованные по требованиям безопасности информации объекты информатизации; | |
| в договоре аренды (субаренды, безвозмездного пользования) нежилых помещений не указываются номера передаваемых в пользование помещений; | |
| в случае если собственник помещений не является арендодателем, права юридического лица, действующего от имени собственника, не подтверждаются (не представляется договор передачи прав); | |
| в нарушение требований части 2 статьи 615 Гражданского Кодекса Российской Федерации представляются договоры субаренды нежилых помещений, сроки действия которых выходят за сроки действия договоров аренды, а также без согласия арендодателя на передачу помещений в субаренду; | |
| в случае, когда арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора в соответствии с частью 2 статьи 621 Гражданского Кодекса Российской Федерации (то есть в случае продления срока действия договора на неопределенный срок), не подтверждается право арендатора на пользование арендованным имуществом (не представляется письменное подтверждение от арендодателя либо документы, подтверждающие оплату аренды); | |
| в нарушение требований части 2 статьи 651 Гражданского Кодекса Российской Федерации договоры аренды (субаренды), заключенные на срок не менее года, представляются без государственной регистрации (такие договоры считаются незаключенными) | |
| Подпункт «в» пункта 5, подпункт «ж» пункта 8 Положения | Не подтверждается наличие у соискателя лицензии на праве собственности или на ином законном основании контрольно-измерительного оборудования (прошедшего в соответствии с законодательством Российской Федерации метрологическую поверку (калибровку) и маркирование), производственного и испытательного оборудования, соответствующего установленным требованиям по защите информации (не представляются копии свидетельств о поверке, копии договоров аренды с актами приема-передачи) |
| Подпункт «д» пункта 5, подпункт «д» пункта 8 Положения | Не подтверждается наличие у соискателя лицензии средств защиты конфиденциальной информации, прошедших процедуру оценки соответствия (сертифицированных по требованиям безопасности информации) (не представляются копии лицензий на право использования средств защиты информации и (или) товарных накладных о поставке указанных средств соискателю лицензии) |
| Подпункт «ж» пункта 5 Положения | Не подтверждается наличие у соискателя лицензии технической документации, национальных стандартов и методических документов, необходимых для выполнения работ и (или) оказания услуг в соответствии с утвержденным Федеральной службой по техническому и экспортному контролю перечнем (размещен на сайте www.fstec.ru), имеющих ограничительную пометку «для служебного пользования» и принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании (не представляются копии товарных накладных или сопроводительных писем о поставке документов соискателю лицензии) |
| Подпункты «г» и «д» пункта 8 Положения | Не представляются копии технических паспортов и аттестатов соответствия защищаемых помещений и автоматизированных систем соискателей лицензий, предназначенных для хранения и обработки конфиденциальной информации (с приложениями), актов классификации автоматизированных систем по требованиям безопасности информации, планов размещения основных и вспомогательных технических средств и систем, а также перечни защищаемых в автоматизированных системах ресурсов, описания технологического процесса обработки информации в автоматизированных системах. При этом указанные документы должны оформляться по формам и с соблюдением требований методического документа «Специальные требования и рекомендации по технической защите конфиденциальной информации» (2002 г.) |
| Подпункт «е» пункта 8 Положения | Не подтверждается наличие у соискателя лицензии предназначенных для осуществления лицензируемого вида деятельности программ для электронно-вычислительных машин и баз данных, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании (не представляются копии лицензии, товарной накладной либо договора продажи с актом поставки) |
| Положение о лицензировании деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. № 171 | |
| Подпункт «а» пункта 4, подпункт «а» пункта 6, подпункт «б» пункта 9 Положения | Не подтверждается наличие в штате у соискателя лицензии не менее двух специалистов, имеющих высшее профессиональное образование в области технической защиты информации либо высшее техническое или среднее профессиональное (техническое) образование и прошедших переподготовку или повышение квалификации по вопросам разработки и (или) производства средств защиты информации (не представляются копии трудовых книжек, копии трудовых договоров, копии приказов о назначении на должности, копии документов, подтверждающих квалификацию специалистов: дипломов, удостоверений, свидетельств) |
| Подпунктом «б» пункта 4, подпункт «б» пункта 6, подпункт «в» пункта 9 Положения | Не подтверждается наличие у соискателя лицензии помещений для осуществления лицензируемого вида деятельности, соответствующих требованиям технической и технологической документации, национальных стандартов и методических документов в области защиты информации и принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании: |
| в нарушение требований части 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации представляются договоры субаренды нежилых помещений, сроки действия которых выходят за сроки действия договоров аренды, а также без согласия арендодателя на передачу помещений в субаренду; | |
| в договорах аренды (субаренды, безвозмездного пользования) нежилых помещений не указываются номера передаваемых в пользование помещений; | |
| в случае если собственник помещения не является арендодателем, права юридического лица, действующего от имени собственника, не подтверждаются (не представляется договор передачи прав) | |
| Подпунктом «в» пункта 4, подпункт «в» пункта 6, подпункт «ж» пункта 9 Положения | Не подтверждается наличие у соискателя лицензии на праве собственности или на ином законном основании необходимого для осуществления лицензируемого вида деятельности контрольно-измерительного оборудования (прошедшего в соответствии с законодательством Российской Федерации метрологическую поверку (калибровку) и маркирование), производственного и испытательного оборудования (не представляются копии свидетельств о поверке, копии договоров аренды с актами приема-передачи) |
| Подпунктом «г» пункта 4, подпункт «д» пункта 6, подпункт «е» пункта 9 Положения | Не подтверждается наличие у соискателя лицензии предназначенных для осуществления лицензируемого вида деятельности программ (в том числе программных средств разработки средств защиты конфиденциальной информации) для электронно-вычислительных машин и баз данных, принадлежащих соискателю на праве собственности или на ином законном основании (не представляются копии лицензии, товарной накладной либо договора продажи с актом поставки) |
| Подпунктом «д» пункта 4, подпункт «е» пункта 6, подпункт «з» пункта 9 Положения | Не подтверждается наличие у соискателя лицензии технической документации, национальных стандартов и методических документов, необходимых для выполнения работ в соответствии с утвержденным Федеральной службой по техническому и экспортному контролю перечнем (размещен на сайте www.fstec.ru), имеющих ограничительную пометку «для служебного пользования» и принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании (не представляются копии товарных накладных или сопроводительных писем о поставке документов соискателю лицензии) |
| Административный регламент Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по технической защите конфиденциальной информации, утвержденный приказом ФСТЭК России от 12 июля 2012 г. № 83 | |
| Приложения 1, 3, 4, 5 к Административному регламенту | Заявление о предоставлении (переоформлении) лицензии, а также перечни производственного, контрольно-измерительного, испытательного оборудования и средств контроля защищенности информации, и технической документации, национальных стандартов и методических документов, имеющихся у соискателя лицензии и необходимых для выполнения заявленных работ и оказания услуг по технической защите конфиденциальной информации представляются не по установленной форме |
| Административный регламент Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации, утвержденный приказом ФСТЭК России от 12 июля 2012 г. № 84 | |
| Приложения 1, 3, 4, 5 к Административному регламенту | Заявление о предоставлении (переоформлении) лицензии, а также перечни производственного, контрольно-измерительного оборудования и средств контроля защищенности информации, и технической документации, национальных стандартов и методических документов, имеющихся у соискателя лицензии и необходимых для выполнения заявленных работ по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации представляются не по установленной форме |
Обзор документа
Перечислены типичные ошибки, допускаемые при подготовке материалов для получения лицензий на деятельность по технической защите конфиденциальной информации, на разработку и производство необходимых средств.
Например, адрес места нахождения, указанный в заявлении о предоставлении (переоформлении) лицензии, не соответствует тому, который прописан в учредительных документах соискателя. Не подтверждается наличие специалистов (не менее 2), находящихся в штате последнего, а также необходимых для деятельности помещений. Некоторые документы представляются не по установленной форме. В частности, заявление, перечни производственного, контрольно-измерительного, испытательного оборудования и средств контроля защищенности информации.
Отмечается, что информация о порядке предоставления лицензий размещена на сайте ФСТЭК России в разделе "Лицензирование". Можно получить устную консультацию. Организациям-лицензиатам Службы и соискателям рекомендуется обращаться в управление по соответствующему федеральному округу.
