С целью осуществления контроля за ходом реализации мероприятий подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 5, ст. 739; № 29, ст. 4496; № 38, ст. 5391; № 42, ст. 5923; 2012, № 3, ст. 419; № 31, ст. 4372; № 49, ст. 6855; 2013, № 2, ст. 91; 2013, № 20, ст. 2485, № 42, ст. 5379), приказываю:

1. Утвердить Положение о порядке проведения контрольных мероприятий, осуществляемых в рамках проверки хода реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, согласно приложению к настоящему приказу.

2. Возложить функции по проведению контрольных мероприятий, осуществляемых в рамках проверки хода реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы на федеральное казенное учреждение «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Статс-секретаря заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации А.А. Плутника.

Министр

М.А. Мень

Положение
о порядке проведения контрольных мероприятий, осуществляемых в рамках проверки хода реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы
(утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 28 марта 2014 г. № 136/пр)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке проведения контрольных мероприятий, осуществляемых в рамках проверки хода реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы (далее - Положение, Порядок проведения контрольных мероприятий, Подпрограмма), определяет порядок проведения контрольных мероприятий в отношении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, участвующих в реализации Подпрограммы.

1.2. Проводимые контрольные мероприятия в отношении органов исполнительной власти субъектов Российский Федерации и муниципальных образований, участвующих в реализации Подпрограммы осуществляются комиссией, состав которой утверждается актом федерального казенного учреждения «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (далее - ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ») по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

1.3. Проведение контрольных мероприятий по субъектам Российской Федерации осуществляется в соответствии с Графиком контрольных мероприятий, проводимых в соответствующем году, утверждаемым Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

II. Порядок проведения контрольных мероприятий

2.1. В ходе проведения контрольных мероприятий осуществляется проверка реализации мероприятий Подпрограммы в части обеспечения жильем следующих категорий граждан:

а) подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска»;

б) выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»;

в) выезжающие из населенных пунктов (в том числе из городов, поселков), с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации (далее - закрывающиеся населенные пункты), имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»;

г) признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах».

2.2. В ходе проверки реализации Подпрограммы на уровне субъекта Российской Федерации осуществляется:

2.2.1. Проверка учетных дел граждан - участников Подпрограммы, которым выданы государственные жилищные сертификаты (далее - сертификаты).

2.2.2. Проверка наличия региональной законодательной базы, регламентирующей порядок и содержание мероприятий Подпрограммы, реализуемых на уровне субъектов Российской Федерации, которая должна содержать:

определение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который возложены функции осуществления мероприятий по реализаций Подпрограммы на территории субъекта Российской Федерации по определенным категориям граждан;

порядок оформления и выдачи сертификатов в соответствии с пунктом 32 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 (далее - Правила);

определение уполномоченного лица (лиц), имеющего (имеющих) право подписи сертификатов;

порядок утверждения сводных списков граждан, изъявивших желание получить сертификат в плановом году, а также сводных списков граждан - получателей сертификатов на плановый год;

организацию органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации работы по проверке органами местного самоуправления (уполномоченными подразделениями) документов, представленных гражданами в соответствии с пунктом 19 Правил, на основании которых принимается решение о включении граждан в число участников Подпрограммы либо выдачи отказа в признании участником Подпрограммы (пункт 21 Правил);

порядок учета и хранения бланков сертификатов, списания выданных сертификатов;

порядок осуществления контроля за реализацией мероприятий Подпрограммы на территории субъекта Российской Федерации.

2.2.3. Проверка организации и проведения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации мероприятий по реализаций Подпрограммы на территории субъекта Российской Федерации в части:

наличия утвержденных списков по каждой категории граждан - участников Подпрограммы, вставших в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (получении жилищных субсидий);

наличия утвержденных сводных списков граждан, изъявивших желание получить сертификат в плановом году (по каждой категории граждан - участников Подпрограммы), составленных с учетом требований приложения № 2 к Правилам;

наличия утвержденных сводных списков получателей сертификатов на плановый год (по каждой категории граждан - участников Подпрограммы);

наличия заявок на выпуск сертификатов в пределах предусмотренных бюджетных средств, определенных ежегодными Графиками выпуска и распределения сертификатов, направленных государственному заказчику Подпрограммы (в отношении каждой категории граждан - участников Подпрограммы);

наличия выписок из реестра выданных сертификатов в отношении каждой категории граждан - участников Подпрограммы (согласно положениям пункта 37 Правил);

наличия актов сверки с государственным заказчиком Подпрограммы об использовании бланков сертификатов (согласно положениям пункта 38 Правил);

наличия принятых решений органами местного самоуправления о замене сертификата либо об отказе в замене сертификатов;

наличия порядка, информирования территориального органа Федеральной миграционной службы о реализации гражданами, признанными установленным порядком вынужденными переселенцами, права на улучшение жилищных условий (получение жилых помещений) за счет средств федерального бюджета на основании поступивших от государственного заказчика Подпрограммы выписок из реестров оплаченных сертификатов;

наличия порядка доведения до органов местного самоуправления выписок из сводного списка граждан - получателей сертификатов в планируемом году;

наличия порядка учета и хранения бланков сертификатов;

наличия актов на уничтожение испорченных бланков сертификатов;

наличия обязательств от граждан - участников Подпрограммы о сдаче (передаче) жилых помещений в государственную либо муниципальную собственность.

2.2.4. Проверка соблюдения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации сроков оформления сертификатов на имя граждан - участников Подпрограммы и их передачи органам местного самоуправления для вручения получателям.

2.2.5. Проверка соблюдения сроков представления государственному заказчику Подпрограммы выписок из реестров выданных сертификатов.

2.2.6. Проверка правильности расчета размера социальной выплаты (жилищной субсидии) для граждан - участников Подпрограммы.

2.2.7. Проверка в обеспечении субъектом Российской Федерации свободного доступа к спискам граждан - участников Подпрограммы путем размещения указанных списков на официальном интернет-портале органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

2.3. В ходе проверки реализации Подпрограммы на уровне муниципальных образований осуществляется:

2.3.1. Проверка на наличие актов, принимаемых муниципальными образованиями, регламентирующих порядок и содержание мероприятий Подпрограммы, реализуемых на муниципальном уровне, которые должны содержать:

возложение обязанностей по реализации Подпрограммы на уполномоченное подразделение органа местного самоуправления;

организацию работы по проверке документов, представленных гражданами - участниками Подпрограммы, в соответствии с пунктом 19 Правил;

порядок уведомления граждан о принятом решении о признании либо об отказе в признании гражданина участником Подпрограммы;

порядок утверждения списков граждан, изъявивших желание участвовать в Подпрограмме;

порядок оформления оборотной стороны сертификатов и их вручения гражданам - участникам Подпрограммы;

порядок снятия граждан с учета на получение жилых помещений с помощью сертификата;

порядок хранения корешков сертификатов, врученных гражданам - участникам Подпрограммы.

2.3.2. Проверка организационных мероприятий по реализации Подпрограммы уполномоченными подразделениями органов местного самоуправления в части:

наличия утвержденных списков по каждой категории граждан-участников Подпрограммы, вставших в органе местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (получении жилищной субсидии);

наличия сформированных и утвержденных списков граждан - участников Подпрограммы, написавших в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, заявление о желание получить сертификат в плановом году;

наличия выписок из сводного списка граждан - получателей сертификатов в планируемом году, поступивших от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

2.3.3. Проверка соблюдения сроков вручения гражданам - участникам Подпрограммы оформленных на их имя сертификатов.

2.3.4. Проверка наличия порядка ведения книги учета выданных сертификатов.

2.3.5. Проверка наличия фактов замены сертификатов и их причины.

2.3.6. Проверка наличия решений органа местного самоуправления о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан - участников Подпрограммы, реализовавших свое право на улучшение жилищных условий на оснований выписок из реестра оплаченных сертификатов, поступивших от Государственного заказчика Подпрограммы (при получении соответствующих сведений от уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации).

2.3.7. Проверка документов, учетных дел граждан - участников Подпрограммы, а также наличия полного пакета документов, необходимых для участия в Подпрограмме и получения сертификата, в соответствии с перечнями, указанными в пунктах 19, 30, 44 Правил.

III. Проведение контрольных мероприятий в части проверки прав доступа сотрудников в автоматизированную информационную систему ведения учета выданных и оплаченных государственных жилищных сертификатов

3.1. В ходе проведения контрольных мероприятий в части проверки прав доступа сотрудников в автоматизированную информационную систему ведения учета выданных и оплаченных государственных жилищных сертификатов (далее - АИС ПВГО) осуществляется:

3.1.1. Проверка копий документов, подтверждающих направление в ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Госстроя заявок на организацию доступа сотрудников к АИС ПВГО, в том числе на аннулирование доступа для уволенных сотрудников.

3.1.2. Проверка на соответствие активных учетных записей пользователей по категориям доступа с фактически работающими сотрудниками и их должностными обязанностями.

IV. Оформление результатов проведенных контрольных мероприятий

4.1. По результатам проведенных контрольных мероприятий составляется акт проверки с приложениями, заполненными по формам, приведенным в приложении № 1 к настоящему Положению.

Акт проверки - документ, являющийся основанием для выдачи предписаний и предложений о применении мер воздействия в соответствии с действующим законодательством.

4.2. В акте проверки содержится краткая характеристика проверенного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию мероприятий Подпрограммы, и указываются выявленные нарушения, их причины, возможные последствия, позволяющие обосновать принятые меры.

4.3. Акт проверки составляется в трех экземплярах, подписывается членами контрольной комиссии и предоставляется на ознакомление руководителю (заместителю руководителя) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию мероприятий Подпрограммы.

В случае несогласия руководителя (заместителя руководителя) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, отвечающего за реализацию мероприятий Подпрограммы, с оформленными результатами проверки в акте делается соответствующая отметка.

Должностные лица органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, отвечающего за реализацию мероприятий Подпрограммы, имеют право изложить в письменной форме несогласие по результатам проверки, которое прилагается к акту.

После подписания акта один экземпляр с приложениями передается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственный за реализацию Подпрограммных мероприятий, второй экземпляр акта с приложениями направляется в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, третий экземпляр акта с приложениями хранится в ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ».

В случае выявления в ходе контрольных мероприятий нарушений ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» составляется проект предписания в адрес органа государственной власти проверенного субъекта Российской Федерации об устранении нарушений, который направляется для принятия последующих решений в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Приложение № 1
к Положению о порядке проведения контрольных
мероприятий, осуществляемых в рамках проверки
хода реализации подпрограммы «Выполнение
государственных обязательств по обеспечению
жильем категорий граждан, установленных
федеральным законодательством» федеральной
целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы

Формы приложений к акту проверки по результатам проведенных контрольных мероприятий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию мероприятий Подпрограммы

Приложение № 1 - ПС

Перечень
проверенных учетных дел граждан, получивших социальные выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на территории субъекта Российской Федерации

Граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей

№	ФИО	Реализация	Серия, № ГЖС	Состав семьи	Размер социальной выплаты (руб.)	Дата выдачи ГЖС	Допущенные нарушения, отсутствуют документы	Предложения комиссии по устранению нарушений
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Подпись председателя комиссии

Приложение № 1 - МЧ

Перечень
проверенных учетных дел граждан, получивших социальные выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на территории субъекта Российской Федерации

Граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф

№	ФИО	Реализация	Серия, № сертификата	семья	Сумма (руб.)	Дата выдачи	Допущенные нарушения, отсутствуют документы	Предложения комиссии по устранению нарушений
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Подпись председателя комиссии

Приложение № 1 - ВП

Перечень
проверенных учетных дел граждан, получивших социальные выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на территории субъекта Российской Федерации

Граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами

№	ФИО	Реализация	Серия, № сертификата	семья	Сумма (руб.)	Дата выдачи	Допущенные нарушения, отсутствуют документы	Предложения комиссии по устранению нарушений
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Подпись председателя комиссии