Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Решение оперативного штаба по обеспечению безопасности при проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи от 24 декабря 2013 г.

Обзор документа

Решение оперативного штаба по обеспечению безопасности при проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи от 24 декабря 2013 г.

Во исполнение подпунктов "а" и "в" пункта 10 Указа Президента Российской Федерации от 19 августа 2013 г. N 686 "Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи" утвердить порядок доступа граждан и транспортных средств в запретную зону, а также осуществления в данной зоне отдельных видов деятельности (приложение).

Руководитель Штаба О. Сыромолотов

Приложение

Порядок
доступа граждан и транспортных средств в запретную зону, а также осуществления в данной зоне отдельных видов деятельности

I. Общие положения

1. Порядок доступа граждан и транспортных средств в запретную зону (далее - Порядок) разработан во исполнение пункта 2 решения от 12 сентября 2013 г. 9-го заседания Оперативного штаба по обеспечению безопасности при проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи (далее - оперативный штаб), образованного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 мая 2010 г. N 594 "Об обеспечении безопасности при проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи" и определяет описание границ территории, в пределах которой установлена запретная зона, а также устанавливает:

- особенности доступа граждан и въезда (выезда) транспортных средств;

- правила вноса (выноса), ввоза (вывоза) грузов и вещей на территорию запретной зоны, не относящейся к пограничной зоне;

- положение об основах осуществления отдельных видов деятельности на территории запретной зоны, не относящейся к пограничной зоне;

- организацию охраны на территории запретной зоны, не относящейся к пограничной зоне;

- основания для оформления и выдачи пропусков на территорию запретной зоны, не относящейся к пограничной зоне;

- порядок оформления и выдачи пропусков на территорию запретной зоны, не относящейся к пограничной зоне;

- действия должностных лиц, при организации выдачи пропусков на территорию запретной зоны, не относящейся к пограничной зоне;

- ответственность за нарушения режима запретной зоны.

2. В пределах границы запретной зоны устанавливается особый режим обеспечения безопасности с целью выполнения международных обязательств Российской Федерации по обеспечению безопасности участников и гостей XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, охраны государственной границы (в границах территории запретной зоны, относящейся к пограничной зоне) и обеспечения безопасных условий функционирования олимпийских спортивных объектов, предусмотренных Программой строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 991.

3. Настоящий Порядок подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.

II. Описание границ территории, в пределах которой установлена запретная зона

1. Границы запретной зоны проходят: от государственной границы Российской Федерации с Республикой Абхазия до устья реки Мзымта, за исключением населенного пункта Нижнеимеретинская Бухта, автомобильной дороги Джубга - Сочи (М-27), реки Мзымта, населенных пунктов Высокое, Ахштырь, Монастырь, хребта Аибга, урочища Грушевая Поляна, кордона Пслух; далее от кордона Пслух на северо-запад вниз по течению реки Мзымта, за исключением хребта Псехако и населенных пунктов Эсто-Садок, Красная Поляна, Чвижепсе, Медовеевка, Кепша, Монастырь; далее на северо-запад до горы Семеновский Шпиль, за исключением населенных пунктов Воронцовка, Семеновка; далее вдоль хребта Алек до слияния рек Сочи и Агва; далее вверх по течению реки Агва до горы Травяной Шпиль, за исключением урочища Верхнеорехово, включая урочище Будинок Аул; далее вверх по течению рек Большая Монашка, Бзогу до слияния рек Шахе и Бзыч, за исключением урочища Пятая Рота, населенного пункта Бзогу, урочища Бзыч; далее вверх по течению реки Бзыч до слияния рек Березовая и Белая, за исключением горы Большая Чура; далее вверх по течению реки Березовая до реки Ачипсе; далее по левому берегу реки Ачипсе вниз по течению до реки Лаура, включая Хмелевские озера, 2-й кордон Ачипсе, урочище Батальон; далее по левому берегу реки Лаура вверх по течению до реки Уруштен, включая хребет Левая Псеашха; далее по левому берегу реки Уруштен вниз по течению до реки Уруштен (Черная), включая озеро Малое, лагерь Холодный, лагерь Старый Уруштен; далее по левому берегу реки Уруштен (Черная) вниз по течению до реки Малая Лаба, за исключением горы Лохматая, хребтов Мертвая Скала, Красная Скала, кордонов Черноречье, Третья Рота; далее от реки Малая Лаба на юго-запад вверх по течению до реки Цахвоа; далее от реки Цахвоа на юго-восток вверх по течению до реки Юха; далее от реки Юха вверх по течению до горы Дамхурц; далее на юг по границе Карачаево-Черкесской Республики до государственной границы Российской Федерации с Республикой Абхазия.

2. Граница территории запретной зоны, относящейся к пограничной зоне, проходит на территории Краснодарского края, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Республикой Абхазия, в пределах:

В муниципальном образовании "Город-курорт Сочи" - полосы местности до рубежа, проходящего: исключая автомобильную дорогу Джубга - Сочи (М-27), включая населенные пункты Верхневеселое, Черешня, высоту с отметкой 462,2, исключая населенный пункт Ахштырь, высоты с отметками 388,2, 604,0, гору Высокая, высоты с отметками 886,0, 845,0, мост через реку Мзымта, высоты с отметками 1971,2, 2391,0, гору Каменный столб, мост через реку Мзымта в месте слияния с рекой Пслух, реку Пслух, включая кордон Пслух, перевал Аишха;

в муниципальном образовании "Мостовской район" - полосы местности до рубежа, проходящего: включая перевал Аишха, исключая реки Малая Лаба, Цахвоа, Юха, гору Дамхурц.

III. Особенности доступа граждан и транспортных средств, правила вноса (выноса), ввоза (вывоза) грузов и вещей, осуществление отдельных видов деятельности, организация охраны, основания для оформления и выдачи пропусков, порядок оформления и выдачи пропусков, действия должностных лиц, при организации выдачи пропусков на территорию запретной зоны, относящейся к пограничной зоне

Особенности доступа граждан и транспортных средств, правила вноса (выноса), ввоза (вывоза) грузов и вещей, осуществление отдельных видов деятельности, организация охраны, основания для оформления и выдачи пропусков, порядок оформления и выдачи пропусков, действия должностных лиц, при организации выдачи пропусков на территорию запретной зоны, относящейся к пограничной зоне, определяется в соответствии со ст. 17 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730-I "О Государственной границе Российской Федерации", приказом ФСБ России от 15 октября 2012 г. N 515 "Об утверждении Правил пограничного режима" и положениями, установленными в настоящем Порядке.

IV. Особенности доступа граждан и транспортных средств, правила вноса (выноса), ввоза (вывоза) грузов и вещей, осуществление отдельных видов деятельности, организация охраны, основания для оформления и выдачи пропусков, порядок оформления и выдачи пропусков, действия должностных лиц, при организации выдачи пропусков на территорию запретной зоны, не относящейся к пограничной зоне

1. Особенности доступа граждан и въезда (выезда) транспортных средств на территорию запретной зоны, не относящейся к пограничной зоне

1.1. Право на доступ, въезд (выезд) на территорию запретной зоны, не относящейся к пограничной зоне, осуществляется в местах въезда (прохода), расположенных на путях сообщения, обозначенных предупреждающими знаками согласно образцу (Приложение N 1), по документам, удостоверяющим личность и проживание лица на территории указанной зоны, и (или) документам, подтверждающим право на трудовую деятельность на территории указанной зоны, а также разрешений Службы в г. Сочи Управления ФСБ России по Краснодарскому краю на доступ (въезд) в указанную зону согласно образцам (Приложения N 2).

1.2. Въезд (выезд) граждан и транспортных средств на территорию запретной зоны, не относящейся к пограничной зоне, осуществляется по пропускам с отметками Службы в г. Сочи Управления ФСБ России по Краснодарскому краю, в которых указываются сведения о транспортном средстве при его наличии, и документам, удостоверяющим личность, а также документам, подтверждающим право владения, пользования и (или) распоряжения транспортным средством.

1.3. Въезд (проход) на территорию запретной зоны, не относящейся к пограничной зоне, граждан и транспортных средств, имеющих право пребывания на данной территории, может быть запрещен по решению оперативного штаба (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

1.4. Граждане, военнослужащие и должностные лица обязаны при пересечении границы территории запретной зоны, не относящейся к пограничной зоне, иметь при себе и предъявлять по требованию сотрудников органов федеральной службы безопасности, или военнослужащих, входящих в состав войсковых нарядов Министерства обороны Российской Федерации (далее - органы ФСБ России, Минобороны России соответственно), осуществляющими свою деятельность на территории указанной зоны документы, указанные в подпункте 1.1. пункта 1 раздела IV настоящего Порядка для проверки.

2. Правила вноса (выноса), ввоза (вывоза) грузов на территорию запретной зоны, не относящейся к пограничной зоне

2.1. Для ввоза (вывоза) грузов на территорию запретной зоны, не относящейся к пограничной зоне, сопровождающий должен предъявить документы на право въезда (выезда) и документы на груз.

2.2. Груз, находящийся на транспорте, въезжающих (выезжающих) на территорию запретной зоны, не относящейся к пограничной зоне, подлежит досмотру сотрудниками и военнослужащими, указанными в подпункте 4.2. пункте 4 раздела IV настоящего Порядка.

3. Положение об основах осуществления отдельных видов деятельности на территории запретной зоны, не относящейся к пограничной зоне

3.1. Ведение хозяйственной и иной деятельности на территории запретной зоны, не относящейся к пограничной зоне, осуществляется при наличии разрешения Службы в г. Сочи Управления ФСБ России по Краснодарскому краю.

3.2. Работы и мероприятия в пределах запретной зоны, не относящейся к пограничной зоне, проводятся только в светлое время суток. Проведение таких работ, мероприятий в ночное время допускается в исключительных случаях на основании мотивированных предложений граждан и организаций по решению Службы в г. Сочи Управления ФСБ России по Краснодарскому краю.

3.3. На территории запретной зоны, не относящейся к пограничной зоне, запрещается проведение массовых общественно-политических мероприятий и мероприятий связанных с доставкой в запретную зону большого количества грузов.

3.4. Особенности осуществления отдельных видов деятельности на особо охраняемых природных территориях, находящихся в границах территории запретной зоны, не относящейся к пограничной зоне, устанавливаются настоящим Порядком, а также определяется положениями Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

4. Организация охраны на территории запретной зоны, не относящейся к пограничной зоне

4.1. Организацию охраны на территории запретной зоны, не относящейся к пограничной зоне, осуществляют сотрудники и военнослужащие органов ФСБ России и Минобороны России.

4.2. На территории запретной зоны, не относящейся к пограничной зоне, наличие пропуска установленного образца и документов, удостоверяющих личность, а также иных документов, указанных в подпункте 1.1. пункта 1 раздела IV настоящего Порядка может быть проверено сотрудниками органов ФСБ России, войсковыми нарядами, патрулирующими группами Минобороны России, осуществляющими свою деятельность на территории указанной запретной зоны.

5. Порядок оформления и выдачи пропусков, перечень необходимых документов для их оформления, сроки действия пропусков на территории запретной зоны, не относящейся к пограничной зоне

5.1. Решение об оформлении и выдаче пропусков на доступ лиц, указанных в подпункте 1.4. пункта 1 раздела IV Порядка, въезд (выезд) транспортных средств на территорию запретной зоны, не относящейся к пограничной зоне, принимается Службой в г. Сочи Управления ФСБ России по Краснодарскому краю по представлению соответствующих организаций, а также министерств и ведомств, выполняющих служебные обязанности в названной запретной зоне.

5.2. Для получения пропусков соответствующих видов, лица, указные в подпункте 1.4. пункта 1 раздела IV настоящего Порядка заблаговременно, но не позднее, чем за три рабочих дня, подают в Службу г. Сочи Управления ФСБ России по Краснодарскому краю (г. Сочи, ул. Театральная, д. 14) заявки на выдачу пропусков на территорию запретной зоны, не относящейся к пограничной зоне, с приложением документов, подтверждающих право на въезд в данную запретную зону. В заявке в обязательном порядке указываются цели пребывания и виды деятельности.

5.3. Службой в г. Сочи Управления ФСБ России по Краснодарскому краю в суточный срок рассматриваются заявки на получение разрешений для въезда на территорию запретной зоны, не относящейся к пограничной зоне, а также принимается решение о выдаче пропусков, или об отказе в их выдаче.

6. Действия должностных лиц, при организации выдачи пропусков на территорию запретной зоны, не относящейся к пограничной зоне

6.1. Ответственность за достоверность данных, указанных и прилагаемых к заявке документах, несут лица, подавшие эти документы.

6.2. При предъявлении недостоверной информации орган безопасности вправе отказать в выдаче пропусков, в том числе изъять ранее выданные.

6.3. Лица, указанные в подпункте 1.4. пункта 1 раздела IV настоящего Порядка, обязаны возвратить пропуска в орган безопасности, указанный в подпункте 5.2. пункте 5 раздела IV настоящего Порядка для их погашения или замены.

6.4. В случае утраты или порчи пропусков, выдаваемых в соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 раздела IV настоящего Порядка, лица, указанные в подпункте 1.4. пункта 1 раздела IV Порядка, обязаны незамедлительно сообщить об этом в оперативный штаб.

V. Порядок доступа в запретную зону экстренных служб

1. Работы, связанные с ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оказанием срочной медицинской помощи, проведением неотложных оперативно-следственных действий на территории запретной зоны, осуществляются с уведомления (незамедлительно по средствам связи, в дальнейшем в установленном порядке) Службы в г. Сочи Управления ФСБ России по Краснодарскому краю.

VI. Ответственность за нарушение режима запретной зоны

1. К лицам, допустившим нарушение настоящего Порядка может быть применено принудительное выдворение с территории запретной зоны.

2. Граждане, нарушившие режим запретной зоны, в том числе допустившие несанкционированное нахождение в пределах границ запретной зоны, сопровождаются в ближайшую дежурную часть территориальных органов МВД России для дальнейшего разбирательства.

3. Граждане, военнослужащие и сотрудники, допустившие нарушения положений, установленных настоящим Порядком, могут быть задержаны в порядке и на срок, установленный законодательством Российской Федерации.

Приложение N 1

Образец предупреждающего знака, устанавливаемого в местах въезда (прохода) в запретную зону

См. графический объект "Предупреждающий знак, устанавливаемый в местах въезда (прохода) в запретную зону"

Примечание.

Предупреждающий знак, устанавливаемый в местах въезда (прохода) в запретную зону, представляет собой щит синего цвета, покрытый светоотражающим материалом.

На предупреждающем знаке указываются номера телефонов оперативного штаба. Надписи на щите выполняются на русском и английском языках буквами белого цвета.

Размеры знака:

высота - 1 м;

ширина - 1,5 м.

Размеры букв в надписях:

высота - 7 см;

ширина - 3 см.

Межстрочный интервал - 5 см.

Расстояние от земли до нижнего края знака - 1,5 м.

(оборотная сторона)

ПРАВИЛА

1. Лица при нахождении в запретной зоне обязаны постоянно иметь при себе индивидуальный пропуск и предъявлять его вместе с документом, удостоверяющим личность, по требованию уполномоченных лиц, при выполнении ими служебных обязанностей в запретной зоне.

См. графический объект "Схема границ территории запретной зоны проведения XXII Олимпийских XI Параолимпийских зимних игр 2014г. в г. Сочи"

2. Нарушение правил въезда (входа), временного пребывания и передвижения в запретной зоне влечет за собой ответственность согласно законодательству Российской Федерации.

3. В случае утраты, порчи индивидуального пропуска необходимо незамедлительно сообщить об этом в оперативный штаб.

Отметка о продлении пропуска

Пропуск продлен до _____________________ 2014 г. в связи с ______________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Начальник _______________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

            (воинское звание, подпись, инициалы, фамилия)

М.П.

         2014 г.

Пропуск продлен до _______________________ 2014 г. в связи с ____________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Начальник

            (воинское звание, подпись, инициалы, (фамилия)

М.П.

         2014 г.

Приложение N 2

______ N _____ (серия) (номер) КОРЕШОК
ПРОПУСКА
Служба в г. Сочи Управления ФСБ России по Краснодарскому краю ______ N ______ (серия) (номер) ПРОПУСК
Выдан гражданину (ке) _____ _____________________________ Выдан гражданину (ке) _____ _____________________________
(фамилия, имя, отчество) (фамилия, имя, отчество)
для въезда (прохода) и пребывания в     для въезда (прохода) и пребывания в    
(место пребывания в запретной зоне - наименование (место пребывания в запретной зоне - наименование
       
населенного пункта (места), населенного пункта (места),
       
муниципального образования, муниципального образования,
       
субъекта Российской Федерации, субъекта Российской Федерации,
       
на территории которого на территории которого
       
данный населенный пункт располагается) данный населенный пункт располагается)
Цель въезда (проходка) и пребывания ___________________________ Цель въезда (проходка) и пребывания ____________________________
       
С ним (ней) следуют несовершеннолетние, не имеющие паспортов _________________ С ним (ней) следуют несовершеннолетние, не имеющие паспортов _________________________
       
(фамилия, имя и возраст каждого (фамилия, имя и возраст каждого
       
несовершеннолетнего) несовершеннолетнего)
Время пребывания ____________ Время пребывания ____________
       
(светлое время суток, (светлое время суток,
       
с __ ч __ мин. до __ ч. __ мин., с __ ч. __ мин. до __ ч. __ мин.,
       
круглосуточно) круглосуточно)
Действителен при предъявлении документа, удостоверяющего личность, ______________________ Действителен при предъявлении документа, удостоверяющего личность, _______________________
       
(вид, серия, номер) (наименования (вид, серия, номер) (наименования
       
органа, выдавшего документ, органа, выдавшего документ,
       
удостоверяющий личность, дата выдачи) удостоверяющий личность, дата выдачи)
Тип, марка, государственный регистрационный знак и идентификационный номер (VIN) транспортного средства Тип, марка, государственный регистрационный знак и идентификационный номер (VIN) транспортного средства
       
Срок действия пропуска до _ ____ 2014 г. Срок действия пропуска до _ ____ 2014 г.
Начальник _________________ Начальник _________________
________________ ___________ ________________ __________
М.П. (воинское звание) (подпись) М.П. (воинское звание) (подпись)
________ 2014 г.     _________ 2014 г.    
(дата выдачи пропуска) (инициал имени, фамилия) (дата выдачи пропуска) (инициал имени, фамилия)

Обзор документа


Прописан порядок доступа граждан и транспортных средств в запретную зону, а также осуществления в последней отдельных видов деятельности.

Здесь приведено описание границ территории, в пределах которой установлена запретная зона. При этом выделена территория, относящаяся к пограничной зоне.

В части территории запретной зоны, не относящейся к пограничной, закреплены особенности доступа граждан и въезда (выезда) транспорта, правила вноса (выноса), ввоза (вывоза) грузов и вещей, осуществления отдельных видов деятельности, охраны. Указаны основания, процедура оформления и выдачи пропусков на данную территорию, ответственность за нарушения режима запретной зоны.

Так, доступ, въезд (выезд) на территорию запретной зоны возможен в местах въезда (прохода), расположенных на путях сообщения, обозначенных предупреждающими знаками (образец приведен). При этом потребуются документы, удостоверяющие личность и проживание лица на данной территории, и (или) подтверждающие право на трудовую деятельность здесь, а также соответствующее разрешение Службы в г. Сочи Управления ФСБ России по Краснодарскому краю.

Хозяйственная деятельность здесь осуществляется при наличии разрешения Службы в г. Сочи Управления ФСБ России по Краснодарскому краю.

На названной территории запрещено проводить массовые общественно-политические мероприятия и мероприятия, связанные с доставкой большого количества грузов.

Организация охраны возложена на сотрудников и военнослужащих органов ФСБ России и Минобороны России.

Что касается территории запретной зоны, относящейся к пограничной, следует обратиться к Закону о Государственной границе РФ и приказу ФСБ России от 2012 г., которым утверждены правила пограничного режима.

Нарушившие названный порядок лица могут быть принудительно выдворены с территории запретной зоны.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: