(1).jpg)
Письмо Федеральной налоговой службы от 30 сентября 2013 г. № ПА-4-6/17542 “О проведении информационно-разъяснительной кампании”
В связи с изменениями положений пункта 5 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), внесенными Федеральным законом от 28.06.2013 № 134-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям», с 01.01.2014 введена обязанность для всех плательщиков НДС (в том числе являющихся налоговыми агентами) представлять налоговые декларации по данному налогу только в электронном форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота.
Кроме того, новая редакция статьи 80 НК РФ впервые закрепляет в законодательном акте (а не на уровне подзаконных нормативных правовых актов) роль специализированных операторов связи в документообороте между налогоплательщиками и налоговыми органами. С 1 января 2014 года налоговая декларация в электронной форме может быть представлена только через оператора электронного документооборота. Такой оператор должен являться российской организацией и соответствовать требованиям, которые утверждает ФНС России.
Требования НК РФ устанавливают, что документы, представляемые в налоговый орган, в том числе и счета-фактуры, должны подписываться усиленной квалифицированной подписью. В соответствии с внесением изменений в Федеральный закон от 06.04.11 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» документ, подписанный электронной подписью, ключ проверки которой содержится в сертификате ключа проверки электронной подписи, выданном в соответствии с порядком, ранее установленным Федеральным законом от 10 января 2002 года № 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи", признается электронным документом, подписанным квалифицированной электронной подписью до 31 декабря 2013 года.
В настоящее время активно идет процесс замены сертификатов ЭЦП на квалифицированные сертификаты ЭП. До конца 2013 года необходимо заменить все сертификаты ЭЦП, применяемые налогоплательщиками при взаимодействии в электронной форме. Налогоплательщику необходимо обратиться к своему специализированному оператору связи, который подробно проконсультирует, какие действия следует предпринять для получения квалифицированного сертификата ЭП.
С целью информирования налогоплательщиков об изменении законодательства Российской Федерации Управление информационных технологий направляет план проведения информационно-разъяснительной кампании (далее - План) (приложение № 1).
В соответствии с указанным Планом управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональным инспекциям ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам (в части мероприятий III раздела Плана) необходимо в срок до 27.11.2013 организовать и провести информационную кампанию, призванную информировать налогоплательщиков о внесении вышеуказанных изменений.
Одновременно в целях реализации единой информационной политики и обеспечения высокого уровня проведения мероприятия в инспекциях ФНС России направляются проекты информационных сообщений для размещения на стендах ИФНС России в местах наибольшей концентрации целевой аудитории, в органах регионального и местного самоуправления, а также общественных организациях (приложение № 2 и приложение № 3).
Отчет о проведенных мероприятиях (приложение № 4) необходимо направить в адрес Управления информационных технологий до 13.12.2013.
|
Действительный государственный советник Российской Федерации 2-го класса |
А.С. Петрушин |
Приложение № 1
План мероприятий
проведения информационно-разъяснительной кампании управлениями ФНС России по субъектам Российский Федерации по реализации положений Федерального закона от 28.06.2013 № 134-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям»
| № п/п | Наименование СМИ (мероприятия) | Формат | Спикеры/ответственные структурные подразделения |
|---|---|---|---|
| I. | ТРАДИЦИОННЫЕ МЕДИА | ||
| 1. Телевидение | |||
| 1. | Утренние телепередачи | Гость в студии | Руководитель УФНС России по субъекту Российской Федерации/заместитель руководителя УФНС России по субъекту Российской Федерации, курирующий вопросы взаимодействия с налогоплательщиками в электронной форме Отдел по работе с налогоплательщиками УФНС России по субъекту Российской Федерации Иные структурные подразделения УФНС России по субъекту Российской Федерации (привлечение при необходимости) |
| 1. | Дневные телепередачи, новостные блоки | Сюжет с участием спикеров от УФНС России и ситуационного героя, съемка в ИФНС России по субъекту Российской Федерации | |
| 1. Информационные агентства | |||
| Интернет-сайты федеральных и региональных информационных агентств, новостные ленты | Новостное сообщение (с использованием цитат) | Руководитель УФНС России по субъекту Российской Федерации/заместитель руководителя УФНС России по субъекту Российской Федерации, курирующий вопросы взаимодействия с налогоплательщиками в электронной форме Отдел по работе с налогоплательщиками УФНС России по субъекту Российской Федерации | |
| 1. Интернет-СМИ | |||
| 3.1. | Интернет-сайты по налоговой тематике (региональные отделения «Гарант», «Консультант +» и т.д.) | Публикация ряда информационных материалов, интервью | Заместитель руководителя УФНС России по субъекту Российской Федерации, курирующий вопросы информационных технологий Отдел по работе с налогоплательщиками УФНС России по субъекту Российской Федерации Отдел УФНС России по субъекту Российской Федерации, курирующий вопросы информационных технологий |
| 3.2. | Интернет-сайты специализированных изданий по налоговой тематике (региональные отделения Клерк.ру, Учет.Налоги.Право, Главбух, Налоговые споры и тп.) | Публикация ряда информационных материалов, интервью | |
| 1. Печатные СМИ | |||
| Общественно-политические газеты, журналы, наиболее популярные в бизнес сообществе на территории субъекта РФ | Интервью/публикация ряда новостных материалов | Руководитель УФНС России по субъекту Российской Федерации/заместитель руководителя УФНС России по субъекту Российской Федерации, курирующий вопросы взаимодействия с налогоплательщиками в электронной форме Отдел по работе с налогоплательщиками УФНС России по субъекту Российской Федерации | |
| 1. Радио | |||
| Радиостанции, популярные на территории субъекта РФ | Интервью | Заместитель руководителя УФНС России по субъекту Российской Федерации, курирующий вопросы взаимодействия с налогоплательщиками в электронной форме Отдел по работе с налогоплательщиками УФНС России по субъекту Российской Федерации Иные структурные подразделения УФНС России по субъекту Российской Федерации (привлечение при необходимости) | |
| II. | ИНТЕРНЕТ-САЙТ УФНС РОССИИ ПО СУБЪЕКТУ РФ | ||
| Официальные Интернет-сайты УФНС России по субъектам Российской Федерации | Публикация информационных материалов в разделе «Новости», «Документы», «Пресса о ФНС», размещение баннеров | Отдел по работе с налогоплательщиками УФНС России по субъекту Российской Федерации | |
| III. | ИФНС РОССИИ ПО СУБЪЕКТУ РФ | ||
| 3.1. | Размещение информационных материалов на информационных стендах операционных залов ИФНС России | Бесплатное распространение печатных информационных материалов, консультация сотрудников ИФНС России | Отдел по работе с налогоплательщиками УФНС России по субъекту Российской Федерации Иные структурные подразделения УФНС России по субъекту Российской Федерации (привлечение при необходимости) |
| 3.2. | Информирование сотрудников ИФНС России по субъекту Российской Федерации по тематике Плана мероприятий | Установочные совещания, семинары | Отдел по работе с налогоплательщиками УФНС России по субъекту Российской Федерации Отдел информатизации УФНС России по субъекту Российской Федерации Иные структурные подразделения УФНС России по субъекту Российской Федерации (привлечение при необходимости) |
| 3.3. | Проведение лекций, семинаров для налогоплательщиков в ИФНС России | Консультация сотрудников ИФНС России по указанным темам | Отдел по работе с налогоплательщиками УФНС России по субъекту Российской Федерации Иные структурные подразделения УФНС России по субъекту Российской Федерации (привлечение при необходимости) |
| 3.4. | Информирование налогоплательщиков сотрудниками ИФНС России при осуществлении личного приема | Информирование налогоплательщиков сотрудниками ИФНС России по субъекту РФ | Отдел по работе с налогоплательщиками УФНС России по субъекту Российской Федерации Иные структурные подразделения УФНС России по субъекту Российской Федерации (привлечение при необходимости) |
| 3.5. | Информирование налогоплательщиков по ТКС | Групповая информационная рассылка | Отдел по работе с налогоплательщиками УФНС России по субъекту Российской Федерации |
| IV. | МЕСТА НАИБОЛЬШЕЙ КОНЦЕНТРАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ АУДИТОРИИ | ||
| Размещение информационного сообщения в помещениях администраций, органов местного самоуправления, органов пенсионного фонда, отделений сбербанков и иных органов в целях обеспечение максимального информирования налогоплательщиков | Направление информационного сообщения для размещения в форме информационных листков, бегущий строки, объявления по громкой связи, печатных материалов на стендах | Заместитель руководителя УФНС России по субъекту Российской Федерации, курирующий вопросы работы с налогоплательщиками и СМИ Отдел по работе с налогоплательщиками УФНС России по субъекту Российской Федерации Иные структурные подразделения УФНС России по субъекту Российской Федерации (привлечение при необходимости) | |
| V. | ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ | ||
| 5.1. | Взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов РФ, к компетенции которых относятся поддержка и развитие предпринимательской деятельности | Письма рекомендательного характера о необходимости информирования налогоплательщиков, в том числе с использованием сети «Интернет» Проведение совместных семинаров для налогоплательщиков Направление информационного сообщения для размещения на Интернет-сайтах органов исполнительной власти сведений о внесении изменений в Налоговый кодекс РФ | Заместитель руководителя УФНС России по субъекту Российской Федерации, курирующий вопросы работы с налогоплательщиками и СМИ Заместители руководителя УФНС России по субъекту Российской Федерации, курирующие вопросы контрольной работы Заместитель руководителя УФНС России по субъекту Российской Федерации, курирующий вопросы работы с налогоплательщиками и СМИ Заместитель руководителя УФНС России по субъекту Российской Федерации, курирующий вопросы контрольной работы |
| 5.2. | Взаимодействие с региональными представительствами общественных организаций и объединений, координирующих поддержку и развитие предпринимательской деятельности («Опора России», «Деловая Россия» и т.п.), о содействии в информировании населения по указанным темам | Письма рекомендательного характера о необходимости информирования налогоплательщиков, в том числе с использованием сети «Интернет» Проведение совместных семинаров для налогоплательщиков Направление информационного сообщения для размещения на Интернет-сайтах общественных организаций и объединений сведений о внесении изменений в Налоговый кодекс РФ | |
Приложение № 2
О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации
УВАЖАЕМЫЕ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКИ!
Федеральная налоговая служба сообщает, что с 01.01.2014 введена обязанность для всех плательщиков НДС (в том числе являющихся налоговыми агентами) представлять декларации по данному налогу только в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота (абзац 1 п. 5 ст. 174 НК РФ, п. 3 ст. 80 НК РФ).
Со списком операторов электронного документооборота, осуществляющих свою деятельность на территории (указать субъект Российской Федерации), можно ознакомиться на информационных стендах территориальных налоговых органов, а также на сайте Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации. (указать сайт).
Приложение № 3
О замене сертификата электронной цифровой подписи
УВАЖАЕМЫЕ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКИ!
Федеральная налоговая служба сообщает, что в соответствии с внесением изменений в Федеральный закон от 06.04.11 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» с 01.01.2014 все документы, подписанные , электронной подписью, выданной до 01.07.2013, не будут приняты налоговым органом.
Для получения усиленной квалифицированной электронной подписи Вам необходимо обратиться к своему специализированному оператору связи.
Приложение № 4
Отчет Управления ФНС России по
__________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
о результатах проведения информационно-разъяснительной кампании по реализации положений Федерального закона от 28.06.2013 № 134-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям»
| Координатор | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| (Должность) | (Фамилия, И.О.) | (Номер телефона) |
1. Результаты и количественные показатели:
| № п/п | Наименование мероприятия | Результат/Количество |
|---|---|---|
| 1. | С использованием традиционных медиа (телевидение, информационные агентства, Интернет-СМИ, печатные СМИ, радио) | |
| 2. | Проведение совещаний, семинаров для сотрудников | |
| 3. | Проведение лекций, семинаров в ИФНС России для налогоплательщиков | |
| 4. | Информирование налогоплательщиков по ТКС | |
| 5. | Совместные мероприятия с органами регионального и местного самоуправления и общественными организациями |
2. Дополнительные мероприятия, проведенные в инициативном порядке.
3. Замечания по проведенному мероприятию.
4. Предложения по совершенствованию проведения мероприятия в будущем.
Обзор документа
Законом от 28.06.2013 в НК РФ внесены изменения, направленные на противодействие незаконным финансовым операциям. Они предусматриваю следующее.
С 01.01.2014 плательщики НДС (включая налоговых агентов) должны представлять декларации только в электронном форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота.
Впервые законодательно (а не на уровне подзаконных нормативных правовых актов) закреплена роль специализированных операторов связи в документообороте между налогоплательщиками и налоговыми органами.
С 01.01.2014 налоговая декларация в электронной форме может быть представлена только через оператора электронного документооборота. Такой оператор должен являться российской организацией и соответствовать требованиям, устанавливаемым ФНС России.
Документы, представляемые в налоговый орган, должны подписываться усиленной квалифицированной подписью.
Документ, подписанный электронной подписью, ключ проверки которой содержится в сертификате, выданном в соответствии с прежним Законом об ЭЦП, признается электронным документом, подписанным квалифицированной электронной подписью до 31.12.2013.
Таким образом, все сертификаты ЭЦП, применяемые налогоплательщиками при взаимодействии в электронной форме, следует заменить до конца 2013 г.
О порядке получения квалифицированного сертификата можно подробно узнать у своего специализированного оператора связи.
В связи с описанными изменениями приведены план проведения информационно-разъяснительной кампании, проекты информационных сообщений для размещения стендах ИФНС России, в органах регионального и местного самоуправления, а также общественных организациях.
Отчет о проведенных мероприятиях (форма приводится) нужно отослать в Управление информационных технологий до 13.12.2013.
