(1).jpg)
Распоряжение Правительства РФ от 9 августа 2013 г. N 1400-р О внесении изменений в план мероприятий ("дорожную карту") "Повышение доступности энергетической инфраструктуры"
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в план мероприятий ("дорожную карту") "Повышение доступности энергетической инфраструктуры", утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 г. N 1144-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 28, ст. 3940).
2. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 мая 2012 г. N 754-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 21, ст. 2669).
|
Председатель Правительства Российской Федерации |
Д. Медведев |
Изменения,
которые вносятся в план мероприятий ("дорожную карту") "Повышение доступности энергетической инфраструктуры"
(утв. распоряжением Правительства РФ от 9 августа 2013 г. N 1400-р)
1. В разделе I:
а) позиции 3-8 изложить в следующей редакции:
"
| 3. Совершенствование процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии в части согласования схем внутреннего и внешнего электроснабжения: | |||
|---|---|---|---|
| 1-й этап - исключение требования об обязательном согласовании проектов внутреннего и внешнего электроснабжения объектов потребителей мощностью до 150 кВт включительно | исключение процедуры согласования с сетевой организацией проектов внутреннего и внешнего электроснабжения объектов потребителей мощностью до 150 кВт с сокращением сроков присоединения на 20 дней | август 2013 г. (проект акта Правительства Российской Федерации) | Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России |
| 2-й этап - разработка порядка и сокращение срока согласования проектов внутреннего и внешнего электроснабжения в отношении потребителей, для которых установлены обязательные требования о согласовании проектов внутреннего и внешнего электроснабжения, а также в отношении потребителей, осуществляющих указанное согласование по собственной инициативе | введение регламентных сроков (до 15 рабочих дней) согласования с сетевой организацией проектов внутреннего и внешнего электроснабжения для объектов мощностью свыше 150 кВт | декабрь 2013 г. (проект федерального закона, проект акта Правительства Российской Федерации) | Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России |
| 4. Сокращение предельных сроков технологического присоединения в случае, когда не требуется сооружение сетевой инфраструктуры сетевой организации (при наличии технической возможности): до 120 дней - для потребителей с присоединенной мощностью от 15 кВт до 670 кВт включительно; до 360 дней - для потребителей с присоединенной мощностью свыше 670 кВт | сокращение регламентных сроков технологического присоединения для электросетевых организаций (при наличии технической возможности) для потребителей мощностью: от 15 до 670 кВт - с 180 до 120 дней; свыше 670 кВт - с 720 до 360 дней | август 2013 г. (проект акта Правительства Российской Федерации) | Минэнерго России, ФАС России, Минэкономразвития России |
| 5. Ускорение процесса выделения земель под строительство объектов энергетической инфраструктуры, разработка пилотного проекта и распространение полученного опыта во всех субъектах Российской Федерации: | упрощение и регламентация процедуры выделения земель под электросетевые объекты с целью синхронизации со сроками технологического присоединения, установленными в отношении электросетевых организаций | Минрегион России | |
| 1-й этап - пилотный проект с реализацией в одном субъекте Российской Федерации | август 2013 г. (доклад в Правительство Российской Федерации) | ||
| 2-й этап - внедрение в субъектах Российской Федерации | январь 2014 г. (доклад в Правительство Российской Федерации) | ||
| 6. Сокращение сроков выдачи органами местного самоуправления разрешения на проведение земляных работ, определение исчерпывающего и единообразного списка предоставляемых документов: | упрощение и регламентация процедуры получения разрешения на проведение земляных работ с целью синхронизации со сроками технологического присоединения, установленными в отношении электросетевых организаций | Минрегион России | |
| 1-й этап - пилотный проект с реализацией в одном субъекте Российской Федерации | август 2013 г. (доклад в Правительство Российской Федерации) | ||
| 2-й этап - внедрение в субъектах Российской Федерации | январь 2014 г. (доклад в Правительство Российской Федерации) | ||
| 7. Разработка механизмов ускоренного подключения по временной схеме, в том числе за счет систем автономного питания, с возложением на сетевые организации обязанности информирования потребителя о наличии возможности подключения по временной схеме, установлением возможности выбора заявителем особых условий присоединения, включая использование противоаварийной автоматики, предусматривающей отключение от сети и перевод потребителя на собственный резервный источник питания, а также установлением возможности использования временного подключения до присоединения на постоянной основе | введение упрощенного порядка технологического присоединения по временной схеме (при наличии технической возможности) со сроком не более 15 дней | август 2013 г. (проект акта Правительства Российской Федерации) | Минэнерго России, Минэкономразвития России, Ростехнадзор |
| 8. Установление тарифов на временное подключение | установление тарифов на временное подключение | в срок до 2 месяцев со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации, касающегося реализации позиций 4 и 7 настоящего плана мероприятий (ведомственный акт) | ФСТ России |
";
б) позицию 10 изложить в следующей редакции:
"
| 10. Установление процедуры обязательного проведения общественных слушаний по вопросу синхронизации инвестиционных программ электросетевых организаций с программами и схемами развития объектов электроэнергетики в субъектах Российской Федерации и соответствия инвестиционных программ электросетевых организаций потребностям потребителей электрической энергии (в том числе застройщиков) | введение процедуры общественных слушаний с целью планирования мероприятий | сентябрь 2013 г. (проект акта Правительства Российской Федерации) | Минэнерго России, Минрегион России, Минэкономразвития России, ФАС России |
|---|
".
2. В разделе II позиции 11-15 изложить в следующей редакции:
"
| 11. Совершенствование порядка переоформления документов, подтверждающих факт технологического присоединения и соответствующие объемы максимальной мощности потребителя, а также совершенствование порядка перераспределения мощности. Утверждение типовых форм акта балансового разграничения и акта эксплуатационной ответственности | введение регламентных сроков (не более 30 дней) по переоформлению документов, подтверждающих факт состоявшегося в прошлом технологического присоединения | август 2013 г. (проект акта Правительства Российской Федерации) | Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России |
|---|---|---|---|
| 12. Инвентаризация максимальной подключенной мощности потребителей электрической энергии | формирование информационной базы с актуальными данными о максимальной электрической мощности | август 2013 г. (доклад в Правительство Российской Федерации) | Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России, Ростехнадзор |
| 13. Разработка системы учета и раскрытия информации о мощности | введение порядка раскрытия информации перед потребителями о свободных мощностях | август 2013 г. (проект акта Правительства Российской Федерации) | Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России |
| 14. Создание информационного ресурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", позволяющего потребителям публиковать заявки на получение (перераспределение) мощности и получать исчерпывающую информацию о правилах перераспределения и правах потребителя. Организовать "горячую линию" информирования потребителя о ходе исполнения заявки: | создание открытого информационного ресурса о наличии у потребителей электрической энергии свободных мощностей, доступных для перераспределения | Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России | |
| 1-й этап - пилотный проект с реализацией в одном субъекте Российской Федерации | август 2013 г. (доклад в Правительство Российской Федерации) | ||
| 2-й этап - внедрение в субъектах Российской Федерации | декабрь 2013 г. (доклад в Правительство Российской Федерации) | ||
| 15. Установление отдельного тарифа на перераспределение мощности внутри одного питающего центра, введение стандартизированных тарифных ставок на перераспределение мощности внутри одного центра питания | совершенствование процедуры перераспределения мощности внутри одного центра питания | в срок до 2 месяцев со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации, касающегося реализации позиции 11 настоящего плана мероприятий (ведомственный акт) | ФСТ России, ФАС России |
".
3. В разделе III:
а) позиции 17 и 18 изложить в следующей редакции:
"
| 17. Формирование механизма экономической ответственности потребителей электрической энергии и электросетевых организаций за несоблюдение сроков технологического присоединения: | |||
|---|---|---|---|
| 1-й этап - разработка концепции введения экономической ответственности сторон за несоблюдение сроков технологического присоединения, а также введение порядка оплаты потребителями услуг по передаче электрической энергии исходя из максимальной мощности, выделенной в рамках технологического присоединения | согласование подхода по установлению экономической ответственности потребителей и электросетевых организаций за исполнение обязательств по технологическому присоединению | август 2013 г. (доклад в Правительство Российской Федерации) | Минэнерго России, ФСТ России, ФАС России, Минэкономразвития России |
| 2-й этап - внесение изменений в нормативные правовые акты с целью введения экономической ответственности сторон за несоблюдение сроков технологического присоединения, а также введение порядка оплаты услуг по передаче электрической энергии потребителями исходя из максимальной мощности, выделенной в рамках технологического присоединения | введение механизмов экономической ответственности потребителей и электросетевых организаций за исполнение обязательств по технологическому присоединению | сентябрь 2013 г. (проект акта Правительства Российской Федерации) | Минэнерго России, ФСТ России, ФАС России, Минэкономразвития России |
| 18. Введение обязанности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов утверждать тарифы на технологическое присоединение по каждой категории потребителей на весь период регулирования по каждому уровню напряжения | утверждение тарифов на технологическое присоединение по каждой категории потребителей на весь период регулирования по каждому уровню напряжения | август 2013 г. (проект акта Правительства Российской Федерации) | ФСТ России |
";
б) позицию 20 изложить в следующей редакции:
"
| 20. Определение порядка компенсации сетевым организациям выпадающих доходов, связанных с технологическим присоединением потребителей | утверждение тарифов на передачу электроэнергии, компенсирующих затраты электросетевых организаций на технологическое присоединение объектов потребителей с мощностью до 150 кВт | ноябрь 2013 г. (проект акта Правительства Российской Федерации) | ФСТ России, ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России |
|---|
".
4. В разделе IV:
а) позиции 21 и 22 изложить в следующей редакции:
"
| 21. Разработка методики ранжирования сетевых организаций на основе лучшего мирового опыта - определение эффективности управления расходами на операционную деятельность и инвестиционными расходами посредством сравнения со средним показателем по индустрии и с лучшими компаниями в отрасли | введение процедуры сравнительного анализа затрат на технологическое присоединение объектов в различных регионах | декабрь 2013 г. (ведомственный акт) | ФСТ России, Минэнерго России, Минэкономразвития России |
|---|---|---|---|
| 22. Анализ результатов применения стандартов качества обслуживания клиентов, в том числе в части мероприятий по технологическому присоединению потребителей, а также результатов применения санкций к электросетевым организациям за несоблюдение существующих норм в сфере технологического присоединения | формирование отчета о практике применения стандартов качества обслуживания клиентов (в части мероприятий по технологическому присоединению) для дальнейшего совершенствования нормативной базы | апрель 2014 г. (доклад в Правительство Российской Федерации) | ФСТ России, Минэнерго России, ФАС России |
";
б) позиции 24 и 25 изложить в следующей редакции:
"
| 24. Введение единых стандартов обслуживания клиентов сетевых организаций: | утверждение единых стандартов обслуживания потребителей при технологическом присоединении | ||
|---|---|---|---|
| 1-й этап - наделение Минэнерго России полномочиями по утверждению единых стандартов обслуживания потребителей сетевыми организациями | сентябрь 2013 г. (проект акта Правительства Российской Федерации) | Минэнерго России, ФАС России, Минэкономразвития России, ФСТ России | |
| 2-й этап - утверждение единых стандартов обслуживания потребителей сетевыми организациями | в срок не позднее 1 месяца после окончания реализации 1-го этапа (ведомственный акт) | Минэнерго России, ФАС России | |
| 25. Введение приема заявок от потребителей на технологическое присоединение объектов мощностью до 150 кВт включительно и с уровнем напряжения до 10 кВ включительно через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" с возможностью отслеживания исполнения заявки в режиме реального времени | внедрение возможности подачи заявки на технологическое присоединение через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" | август 2013 г. (проект акта Правительства Российской Федерации) | ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России |
".
5. В разделе V позиции 27 и 28 изложить в следующей редакции:
"
| 27. Возложение обязанности на сетевые организации раскрывать информацию в части основных этапов поступления и обработки заявок потребителей (поступление заявки, выдача технических условий, заключение договора, подключение объекта без раскрытия содержания заявок) | раскрытие информации по процессу обработки и статусу заявок на технологическое присоединение | август 2013 г. (проект акта Правительства Российской Федерации) | ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России |
|---|---|---|---|
| 28. Создание информационного ресурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (информационного портала) для размещения информации сетевых организаций о процедуре и местах возможного технологического присоединения на карте с возможностью рассчитывать потребность мощности и стоимость технологического присоединения: | создание информационного ресурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | ||
| 1-й этап - утвердить план доработки информационного портала до конца 2013 года для размещения информации сетевых организаций о процедуре и местах возможного технологического присоединения, а также функциональных требований | август 2013 г. (доклад в Правительство Российской Федерации) | Минэнерго России, ФАС России, Минэкономразвития России | |
| 2-й этап - обеспечение возможности получения потребителями на указанном портале информации о свободных мощностях, подачи запроса в электронном виде для оценки осуществления технологического присоединения с отслеживанием сроков обработки запроса, расчета стоимости подключения - в отношении электрических сетей с классом напряжения от 35 кВ и выше | август 2013 г. (доклад в Правительство Российской Федерации) | Минэнерго России | |
| 3-й этап - внесение изменений в стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии в части установления обязанности по раскрытию соответствующей информации всеми территориальными сетевыми организациями | август 2013 г. (проект акта Правительства Российской Федерации) | ФСТ России, ФАС России, Минэнерго России | |
| 4-й этап - обеспечение возможности получения потребителями на указанном портале информации о свободных мощностях, подачи запроса в электронном виде для оценки осуществления технологического присоединения с отслеживанием сроков обработки запроса, расчета стоимости подключения - в отношении электрических сетей с классом напряжения от 10 кВ и выше | август 2013 г. (доклад в Правительство Российской Федерации) | Минэнерго России | |
| 5-й этап - обеспечение возможности получения потребителями на указанном портале информации о свободных мощностях, возможности подачи в электронном виде заявки на технологическое присоединение, возможности отслеживания сроков, расчета стоимости подключения | декабрь 2013 г. (доклад в Правительство Российской Федерации) | Минэнерго России |
".
6. В разделе VI позиции 30-33 изложить в следующей редакции:
"
| 30. Определение для отдельных категорий потребителей правил технологического присоединения отдельных объектов недвижимого имущества, находящихся в общей собственности, а также условий многократного использования одним физическим (юридическим) лицом права на технологическое присоединение по льготной ставке для объектов потребителей с максимальной мощностью до 15 кВт | уточнение порядка применения льготных ставок при технологическом присоединении | август 2013 г. (проект акта Правительства Российской Федерации) | Минэкономразвития России, ФАС России, ФСТ России, Минэнерго России |
|---|---|---|---|
| 31. Установление регламента процедуры отсоединения в случае окончания срока действия временного технологического присоединения | введение регламента процедуры отсоединения | в срок до 2 месяцев со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации, касающегося реализации позиций 4 и 7 настоящего плана мероприятий (проект акта Правительства Российской Федерации) | ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России |
| 32. Определение порядка ценообразования при технологическом присоединении к распределительным устройствам производителя электрической энергии | порядок ценообразования при технологическом присоединении потребителей к распределительным устройствам производителя электрической энергии | сентябрь2013 г. (проект федерального закона) | ФСТ России, Минэнерго России, ФАС России, Минэкономразвития России |
| 33. Определение порядка взаимодействия между смежными сетевыми организациями при необходимости создания технической возможности для технологического присоединения | введение регламентных сроков, определение обязательств при взаимодействии между смежными сетевыми организациями | август 2013 г. (проект акта Правительства Российской Федерации) | Минэнерго России, ФАС России |
".
7. Раздел VII исключить.
8. Дополнить разделом VIII следующего содержания:
"
| VIII. Совершенствование процедуры технологического присоединения | |||
|---|---|---|---|
| 35. Утверждение типовой формы заявки на осуществление технологического присоединения, а также типовой формы соглашения о перераспределении максимальной мощности | введение типовой формы заявки на осуществление технологического присоединения | август 2013 г. (проект акта Правительства Российской Федерации) | ФАС России, Минэкономразвития России, Минэнерго России |
| 36. Утверждение форм типовых договоров энергоснабжения (купли-продажи) электрической энергии (мощности) | введение форм типовых договоров энергоснабжения (купли-продажи) электрической энергии (мощности) | октябрь 2013 г. (проект акта Правительства Российской Федерации) | ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России |
| 37. Совершенствование процедуры технологического присоединения садовых некоммерческих товариществ и отдельных заявителей (потребителей), находящихся на их территории | упрощение процедуры технологического присоединения для садовых некоммерческих товариществ | октябрь 2013 г. (проект федерального закона, проект акта Правительства Российской Федерации) | ФАС России, Минэкономразвития России, Минэнерго России |
| 38. Закрепление понятия "энергопринимающее устройство потребителя электрической энергии" | исключение неопределенности в толковании понятия "энергопринимающее устройство потребителя электрической энергии" | август 2013 г. (проект акта Правительства Российской Федерации) | ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России |
| 39. Определение порядка урегулирования электросетевой организацией отношений с третьими лицами (смежными сетевыми организациями, владельцами энергопринимающих устройств и генерирующих объектов), в том числе отношений по субабонированию, в целях обеспечения технической возможности технологического присоединения, а также порядка взаимодействия сетевой организации с системным оператором при определении необходимости проведения мероприятий на объектах третьих лиц | введение порядка урегулирования отношений электросетевой организацией с третьими лицами, в том числе при опосредованном технологическом присоединении | февраль 2014 г. (проект акта Правительства Российской Федерации) | Минэнерго России, ФАС России, ФСТ России, Минэкономразвития России |
".
Обзор документа
Пересмотрена "дорожная карта" по повышению доступности энергетической инфраструктуры.
Предусмотрены дальнейшие совершенствование процедуры и сокращение сроков технологического присоединения к энергосетям. Так, планируется установить период (до 15 рабочих дней) согласования с сетевой организацией проектов внутреннего и внешнего электроснабжения для объектов мощностью свыше 150 кВт.
Будет введен упрощенный порядок технологического присоединения по временной схеме (при наличии технической возможности) со сроком не более 15 дней.
Планируется в обязательном порядке проводить общественные слушания по вопросу синхронизации инвестпрограмм электросетевых организаций с программами и схемами развития объектов электроэнергетики в регионах и соответствия инвестпрограмм потребностям потребителей электроэнергии (в том числе застройщиков).
Уточнены меры по снижению тарифов на технологическое присоединение, совершенствованию механизма перераспределения свободной мощности и деятельности сетевых организаций.
Определены этапы создания интернет-ресурса для размещения сетевыми компаниями сведений о процедуре и местах возможного технологического присоединения на карте с возможностью рассчитывать потребность мощности и стоимость присоединения.
В "дорожную карту" включены меры по совершенствованию процедуры технологического присоединения. В частности, планируется разработать типовые формы заявок и договоров, упростить процедуру для садовых товариществ, урегулировать вопросы опосредованного присоединения.
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
