(1).jpg)
Распоряжение Правительства РФ от 30 июня 2012 г. № 1144-р О плане мероприятий ("дорожной карте") "Повышение доступности энергетической инфраструктуры"
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Повышение доступности энергетической инфраструктуры" (далее - план).
2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию плана:
обеспечить реализацию плана;
ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Минэкономразвития России информацию о ходе реализации плана.
3. Минэкономразвития России осуществлять мониторинг и контроль реализации плана и ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Правительство Российской Федерации доклад о ходе его реализации.
4. Минфину России и федеральным органам исполнительной власти, ответственным за реализацию плана, при подготовке проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период учитывать в установленном порядке мероприятия, предусмотренные планом.
|
Председатель Правительства Российской Федерации |
Д. Медведев |
План
мероприятий ("дорожная карта") "Повышение доступности энергетической инфраструктуры"
(утв. распоряжением Правительства РФ от 30 июня 2012 г. № 1144-р)
I. Общее описание "дорожной карты"
1. Реализация "дорожной карты" "Повышение доступности энергетической инфраструктуры" (далее - "дорожная карта") призвана облегчить условия подключения пользователей к энергетической инфраструктуре в России. Предлагается сделать процедуру подключения к энергосети более простой, быстрой, прозрачной и менее затратной.
Реализация "дорожной карты" позволит существенно уменьшить количество этапов присоединения (с 10 до 5), сократить время на прохождение всех этапов по получению доступа к энергосети (с 281 до 40 дней), а также снизить затраты на получение доступа к энергосети (с 1852 до 25 процентов от внутреннего валового продукта на душу населения) к 2018 году.
Реализация "дорожной карты" будет осуществляться с 2012 по 2017 годы.
Реализация "дорожной карты" позволит добиться улучшения инвестиционного климата в России и, как следствие, повышения притока капитала в страну и роста уровня жизни.
2. В качестве контрольных показателей успешной реализации "дорожной карты" выбран рейтинг Doing Business, подготавливаемый Всемирным банком на ежегодной основе. Целевым ориентиром реализации "дорожной карты" избрано вхождение Российской Федерации в топ-20 этого рейтинга (по комплексу из 10 показателей).
| Наименование контрольного показателя | Единица измерения | 2012 год | 2015 год | 2018 год |
|---|---|---|---|---|
| Позиция в рейтинге Doing Business по показателю подключения к энергосетям: | - | 183 | 60 | 20 |
| количество этапов, необходимых для получения доступа к энергосети | штук | 10 | 6 | 5 |
| срок подключения к энергосети | дней | 281 | 45 | 40 |
| стоимость подключения к энергосети (проценты от внутреннего валового продукта на душу населения) | процентов | 1852 | 938 | 25 |
II. План мероприятий
| Ожидаемый результат | Срок реализации | Ответственный исполнитель | |
|---|---|---|---|
| I. Совершенствование правил технологического присоединения к энергосетям и создание условий сокращения сроков и этапов технологического присоединения | |||
| 1. Введение уведомительного порядка допуска в эксплуатацию объектов потребителя мощностью до 750 кВА и с уровнем напряжения до 10 кВ включительно | сокращение количества этапов присоединения на один этап, сокращение срока присоединения на 30 дней | сентябрь 2012 г. | Минэнерго России, Минэкономразвития России, Ростехнадзор |
| 2. Предоставление рассрочки платежа на 3 года для потребителей электрической энергии (мощности) от 15 до 150 кВт включительно по договорам технологического присоединения | увеличение количества присоединений | сентябрь 2012 г. | Минэкономразвития России, ФАС России, Минэнерго России |
| 3. Сокращение срока согласования проектов внешнего и внутреннего электроснабжения до 10 рабочих дней с исключением необходимости согласования проектов внутреннего и внешнего электроснабжения объектов потребителей мощностью до 150 кВт включительно | сокращение срока присоединения на 20 дней | март 2013 г. | Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России |
| 4. Сокращение предельных сроков технологического присоединения в случае, когда не требуется сооружение сетевой инфраструктуры сетевой организации (при наличии технической возможности), до 120 дней - для потребителей с присоединенной мощностью от 15 кВт до 670 кВт включительно и до 1 года - для потребителей с присоединенной мощностью свыше 670 кВт | сокращение срока присоединения на 20 дней (суммарный, усредненный эффект) | январь 2013 г. | Минэнерго России ФАС России, Минэкономразвития России |
| 5. Ускорение процесса выделения земель под строительство объектов энергетической инфраструктуры, разработка пилотного проекта и распространение полученного опыта во всех субъектах Российской Федерации: | сокращение срока присоединения на 10 дней (суммарный, усредненный эффект) | Минрегион России, Минэкономразвития России с участием правительства Москвы | |
| 1-й этап - пилотный проект | январь 2013 г. | ||
| 2-й этап - внедрение | январь 2014 г. | ||
| 6. Сокращение сроков выдачи органами местного самоуправления разрешения на проведение земляных работ, определение исчерпывающего и единообразного списка предоставляемых документов: | сокращение срока присоединения на 10 дней (суммарный, усредненный эффект) | Минрегион России | |
| 1-й этап - пилотный проект | январь 2013 г. | ||
| 2-й этап - внедрение | январь 2014 г. | ||
| 7. Разработка механизмов ускоренного подключения по временной схеме, в том числе за счет систем автономного питания, с возложением на сетевые организации обязанности информирования потребителя о наличии возможности подключения по временной схеме, установлением возможности выбора заявителем особых условий присоединения, включая использование противоаварийной автоматики, предусматривающей отключение от сети и перевод потребителя на собственный резервный источник питания, установлением возможности использования временного подключения до присоединения на постоянной основе | разработанный механизм присоединения по временной схеме, сокращение срока присоединения на 25 дней | ноябрь 2012 г. | Минэнерго России, Минпромторг России, Минэкономразвития России, Ростехнадзор |
| 8. Установление тарифов на временное подключение | тарифы на временное подключение | март 2013 г. | ФСТ России |
| 9. Введение уведомительного порядка оповещения сбытовых компаний о надлежащем присоединении на основании уведомления о приемке приборов учета сетевой организацией | сокращение этапов присоединения на один этап, сокращение срока присоединения на 21 день | сентябрь 2012 г. | Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России |
| 10. Обеспечение опережающего развития сетевой инфраструктуры для технологического присоединения новых потребителей с введением обязанности уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с участием органов местного самоуправления синхронизировать развитие схем территориального планирования с программами развития электроэнергетики и довести планы топографической конфигурации сетей до сведения электросетевых организаций | согласованное планирование электросетевой инфраструктуры на муниципальном, региональном и федеральном уровнях, а также в разрезе строительства и энергетики | сентябрь 2012 г. | Минэнерго России, Минрегион России |
| II. Совершенствование механизма перераспределения свободной мощности | |||
| 11. Совершенствование принципов перераспределения мощности, определение объемов рынка, мотивации участников, методов регулирования и контроля | оптимальное перераспределение мощности, информация об объеме рынка, мотивации участников, методах регулирования и контроля | июнь 2013 г. | Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России |
| 12. Инвентаризация максимальной подключенной мощности потребителей | актуальные данные о максимальной мощности | март 2013 г. | Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России, Ростехнадзор |
| 13. Разработка системы учета и раскрытия информации о мощности | система учета максимальной мощности и правила раскрытия информации о мощности | март 2013 г. | Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России |
| 14. Создание информационного ресурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", позволяющего потребителям публиковать заявки на получение (перераспределение) мощности и получать исчерпывающую информацию о правилах перераспределения и правах потребителя. Организовать "горячую линию" информирования потребителя о ходе исполнения заявки: | сокращение срока присоединения на 20 дней (суммарный, усредненный эффект) | Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России | |
| 1-й этап - пилотный проект | июнь 2013 г. | ||
| 2-й этап - внедрение | октябрь 2013 г. | ||
| 15. Установление отдельного тарифа на перераспределение мощности внутри одного питающего центра, введение стандартизированных тарифных ставок на перераспределение мощности внутри одного питающего центра | стандартизованный тариф на перераспределение мощности внутри одного питающего центра | июль 2013 г. | ФСТ России |
| 16. Утверждение формы типового договора на технологическое присоединение к сети путем перераспределения мощности | сокращение срока присоединения на 5 дней (суммарный, усредненный эффект) | сентябрь 2012 г. | ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России |
| III. Снижение тарифов на технологическое присоединение | |||
| 17. Установление правовых оснований заключения между потребителями и сетевыми организациями долгосрочных договоров на технологическое присоединение и передачу электрической энергии по фиксированным тарифам и в фиксированном объеме потребления на срок до 5 лет | разработанный механизм, позволяющий потребителю минимизировать платеж за технологическое присоединение | январь 2013 г. | ФСТ России, ФАС России, Минэкономразвития России, Минэнерго России |
| 18. Подготовка нормативного правового акта, предусматривающего введение обязанности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов утверждать тарифы на технологическое присоединение по всем категориям потребителей на весь период регулирования по каждому уровню напряжения с учетом категорийности | сокращение срока присоединения на 50 дней | июнь 2013 г. | ФСТ России |
| 19. Утверждение графика снижения стоимости технологического присоединения для потребителей с компенсацией затрат сетевой организации, учитываемых в составе тарифа на услуги по передаче электрической энергии, с учетом территориальных особенностей | поэтапное сокращение стоимости присоединения до 25 процентов от внутреннего валового продукта на душу населения к 2018 году | октябрь 2012 г. | ФСТ России, Минэкономразвития России |
| 20. Определение порядка компенсации сетевым организациям выпадающих доходов, связанных с технологическим присоединением потребителей | улучшение качества предоставления услуги по технологическому присоединению | декабрь 2012 г. | ФСТ России |
| IV. Совершенствование деятельности сетевых организаций | |||
| 21. Разработка методики ранжирования сетевых организаций на основе лучшего мирового опыта - определение эффективности управления расходами на операционную деятельность и инвестиционными расходами посредством сравнения со средним показателем по индустрии и с лучшими компаниями в отрасли | улучшение качества предоставления услуги по технологическому присоединению | декабрь 2013 г. | ФСТ России, Минэнерго России, Минэкономразвития России |
| 22. Совершенствование стандартов качества обслуживания клиентов в части мероприятий по технологическому присоединению | скорректированные стандарты качества технологического присоединения | сентябрь 2012 г. | Минэнерго России, ФСТ России, ФАС России, Минэкономразвития России |
| 23. Установление рекомендуемых показателей эффективности деятельности сетевых организаций в области технологического присоединения, включая сокращение времени технологического присоединения, снижение количества жалоб и повышение качества выполнения заявок на технологическое присоединение | сокращение количества этапов присоединения на 3 этапа, сокращение срока присоединения на 10 дней (суммарный, усредненный на всех потребителей эффект) | декабрь 2012 г. | Минэкономразвития России, Минэнерго России |
| 24. Введение единых стандартов обслуживания клиентов сетевых организаций | единые стандарты обслуживания клиентов сетевых организаций | январь 2013 г. | Минэнерго России |
| 25. Введение приема заявок от потребителей на мощность до 150 кВт включительно и с уровнем напряжения до 10 кВ включительно через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" с возможностью отслеживания исполнения заявки в режиме реального времени | сокращение срока присоединения на 5 дней (суммарный, усредненный на всех потребителей эффект) | январь 2013 г. | ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России |
| 26. Разработка рекомендаций уполномоченным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по установлению показателей эффективности деятельности в области технологического присоединения для сетевых организаций с участием субъектов Российской Федерации | сокращение количества этапов присоединения на 3 этапа, сокращение срока присоединения на 10 дней (суммарный, усредненный на всех потребителей эффект) | декабрь 2012 г. | Минэкономразвития России, Минэнерго России |
| V. Внедрение единых стандартов раскрытия информации по технологическому присоединению | |||
| 27. Возложение обязанности на сетевые организации раскрывать информацию в части основных этапов поступления и обработки заявок потребителей (поступление заявки, выдача технических условий, заключение договора, подключение объекта без раскрытия содержания заявок) | стандарты раскрытия информации по процессу обработки заявок | январь 2013 г. | ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России |
| 28. Создание информационного ресурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации сетевых организаций о процедуре и местах возможного технологического присоединения на карте, позволяющей рассчитывать потребность в мощности и стоимость технологического присоединения | сокращение срока присоединения на 10 дней (суммарный, усредненный на всех потребителей эффект) | август 2012 г. | Минэнерго России, ФСТ России |
| 29. Утверждение перечня основных показателей рейтинга инвестиционной привлекательности по регионам в части технологического присоединения | оценка инвестиционной привлекательности регионов | декабрь 2012 г. | Минэкономразвития России, Минэнерго России |
| VI. Повышение эффективности использования существующих ресурсов сетевых организаций | |||
| 30. Определение для отдельных категорий потребителей правил технологического присоединения отдельных объектов недвижимого имущества, находящихся в общей собственности, правил технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства организаций, не являющихся сетевыми организациями (субабонирование), а также условий многократного использования одним физическим (юридическим) лицом технологического присоединения по льготной ставке для потребителей с максимальной мощностью до 15 кВт | улучшение качества предоставления услуги по технологическому присоединению | февраль 2013 г. | Минэкономразвития России, ФАС России, ФСТ России, Минэнерго России |
| 31. Установление регламента процедуры отсоединения в случае окончания срока действия временного технологического присоединения | улучшение качества предоставления услуги по технологическому присоединению | декабрь 2012 г. | ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России |
| 32. Определение порядка ценообразования при технологическом присоединении к распределительным устройствам производителя электрической энергии | улучшение качества предоставления услуги по технологическому присоединению | декабрь 2012 г. | ФСТ России, Минэнерго России, ФАС России |
| 33. Определение порядка взаимодействия между смежными сетевыми организациями при необходимости создания технической возможности для технологического присоединения | сокращение срока технологического присоединения | декабрь 2012 г. | Минэнерго России, ФАС России |
| VII. Реализация плана | |||
| 34. Мониторинг и контроль реализации плана | мониторинг и контроль реализации плана | на постоянной основе | Минэкономразвития России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений предпринимателей и автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" |
Обзор документа
Утвержден план мероприятий ("дорожная карта") "Повышение доступности энергетической инфраструктуры". Он реализуется в 2012-2017 гг.
Цель - облегчить условия подключения пользователей к энергетической инфраструктуре в России. Процедура должна стать более простой, быстрой, прозрачной и менее затратной.
Реализация "дорожной карты" позволит существенно уменьшить количество этапов присоединения (с 10 до 5), сократить время на их прохождение с 281 до 40 дней. К 2018 г. должны снизиться затраты на получение доступа к энергосети с 1 852 до 25% от ВВП на душу населения.
В частности, план предусматривает следующее. Объекты потребителя мощностью до 750 кВА и с уровнем напряжения до 10 кВ включительно вводятся в эксплуатацию в уведомительном порядке. Для потребителей электрической энергии (мощности) от 15 до 150 кВт включительно по договорам технологического присоединения предоставляется рассрочка платежа на 3 года. Сроки технологического присоединения в случае, когда не требуется сооружение сетевой инфраструктуры сетевой организации, будут сокращены. Так, для потребителей с присоединенной мощностью от 15 кВт до 670 кВт включительно - до 120 дней, свыше 670 кВт - до 1 года.
Федеральные органы исполнительной власти ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Минэкономразвития России информацию о ходе реализации плана. Министерство отчитывается перед Правительством РФ. Срок - до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
