Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Распоряжение Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2012 г. N 03-р "О согласовании нормативов потерь твердых полезных ископаемых (за исключением общераспространенных) и подземных вод (минеральных, промышленных, термальных), превышающих по величине нормативы, утвержденные в проектной документации"

Обзор документа

Распоряжение Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2012 г. N 03-р "О согласовании нормативов потерь твердых полезных ископаемых (за исключением общераспространенных) и подземных вод (минеральных, промышленных, термальных), превышающих по величине нормативы, утвержденные в проектной документации"

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2012 N 82 "О внесении изменений в Правила утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения":

1. Утвердить Временные методические рекомендации по организации согласования Росприроднадзором и его территориальными органами нормативов потерь твердых полезных ископаемых (за исключением общераспространенных) и подземных вод (минеральных, промышленных, термальных), превышающих по величине нормативы, утвержденные в проектной документации (приложение 1).

2. Утвердить Критерии отнесения вопросов согласования нормативов потерь твердых полезных ископаемых (за исключением общераспространенных) и подземных вод (минеральных, промышленных, термальных), превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, к компетенции Комиссии, создаваемой Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, и компетенции Комиссии, создаваемой территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (приложение 2).

3. Управлению геологического надзора и охраны недр Росприроднадзора в 15-дневный срок:

3.1. создать Комиссию по согласованию нормативов потерь твердых полезных ископаемых (за исключением общераспространенных) и подземных вод (минеральных, промышленных, термальных), превышающих по величине нормативы, утвержденные в проектной документации (далее - Комиссия Росприроднадзора);

3.2. разработать положение о Комиссии Росприроднадзора и типовое положение о Комиссии, создаваемой территориальными органами Росприроднадзора.

4. Территориальным органам Росприроднадзора в 20-дневный срок представить на утверждение в Росприроднадзор предложения по составу Комиссий, создаваемых территориальными органами Росприроднадзора, включающие представителей территориальных органов Федерального агентства по недропользованию, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также экспертов аккредитованных организаций.

5. Управлению геологического надзора и охраны недр Росприроднадзора опубликовать настоящее распоряжение на сайте Росприроднадзора.

6. Территориальным органам Росприроднадзора довести настоящее распоряжение до сведения недропользователей, осуществляющих в подведомственных субъектах Российской Федерации добычу твердых полезных ископаемых (за исключением общераспространенных) и подземных вод (минеральных, промышленных, термальных).

7. Управлению геологического надзора и охраны недр Росприроднадзора до конца IV квартала 2012 года разработать Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по согласованию нормативов потерь твердых полезных ископаемых (за исключением общераспространенных) и подземных вод (минеральных, промышленных, термальных), превышающих по величине нормативы, утвержденные в проектной документации (далее - Административный регламент).

8. Временные методические рекомендации по организации согласования нормативов потерь твердых полезных ископаемых (за исключением общераспространенных) и подземных вод (минеральных, промышленных, термальных), превышающих по величине нормативы, утвержденные в проектной документации (приложение 1), действуют до утверждения Административного регламента.

9. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Смолина В.В.

Руководитель В.В. Кириллов

Приложение 1
к распоряжению Федеральной службы
по надзору в сфере природопользования
от 22 мая 2012 г. N 03-р

Временные методические рекомендации
по организации согласования Росприроднадзором и его территориальными органами нормативов потерь твердых полезных ископаемых (за исключением общераспространенных) и подземных вод (минеральных, промышленных, термальных), превышающих по величине нормативы, утвержденные в проектной документации

I. Общие положения

1. Настоящие Временные методические рекомендации разработаны в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2012 N 82 "О внесении изменений в Правила утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения".

2. Временные методические рекомендации определяют процедуру согласования Росприроднадзором и его территориальными органами нормативов потерь твердых полезных ископаемых (за исключением общераспространенных) и подземных вод (минеральных, промышленных, термальных), превышающих по величине нормативы, утвержденные в проектной документации (далее - нормативы потерь).

3. Нормативы потерь уточняются в зависимости от конкретных горно-геологических условий, применяемых схем, способов и систем разработки участка месторождения, планируемого к разработке в предстоящем году, при подготовке годовых планов развития горных работ (годовых программ работ).

Для месторождений, срок разработки которых не превышает 5 лет (без учета периода подготовки месторождения к промышленной эксплуатации), нормативы потерь полезных ископаемых при их добыче включаются в состав технического проекта на разработку месторождения на весь период разработки месторождения и впоследствии не уточняются.

4. Для месторождений, которые содержат несколько видов твёрдых полезных ископаемых, нормативы потерь согласовываются по каждому виду полезных ископаемых, имеющему промышленное значение и числящемуся на государственном балансе запасов полезных ископаемых.

5. Согласование нормативов потерь при первичной переработке минерального сырья, в том числе драгоценных металлов и камней, Росприроднадзором и его территориальными органами не осуществляется.

6. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования информирует Федеральную налоговую службу о выявленных случаях нарушения недропользователями Правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 N 921 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2012 N 82).

II. Организация рассмотрения материалов, обосновывающих нормативы потерь твердых полезных ископаемых (за исключением общераспространенных) и подземных вод (минеральных, промышленных, термальных), превышающих по величине нормативы, утвержденные в проектной документации

1. К рассмотрению принимаются заявления на имя руководителя (или заместителя руководителя Росприроднадзора) или руководителя (или заместителя руководителя) соответствующего территориального органа Росприроднадзора по рассмотрению вопроса о согласовании нормативов потерь, представленные в Росприроднадзор или его территориальный орган, с приложением необходимых документов, указанных в п.1 раздела III настоящих Временных методических рекомендаций (далее - Заявление), в том числе посредством почтовой связи.

2. Заявление направляется недропользователем в Росприроднадзор или его территориальный орган в соответствии с Критериями отнесения вопросов согласования нормативов потерь твердых полезных ископаемых (за исключением общераспространенных) и подземных вод (минеральных, промышленных, термальных), превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, к компетенции комиссии, создаваемой Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, и компетенции Комиссии, создаваемой территориальными органами Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее - Критерии).

3. Росприроднадзор и его территориальные органы организуют работу с заявителем (недропользователем), осуществляет приемку Заявления, подбор экспертной организации для оценки обоснованности нормативов потерь, представленных на согласование.

4. Не допускается рассмотрение Комиссией по согласованию нормативов потерь твердых полезных ископаемых (за исключением общераспространенных) и подземных вод (минеральных, промышленных, термальных), превышающих по величине нормативы, утвержденные в проектной документации, создаваемой территориальными органами Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее -Комиссия территориального органа Росприроднадзора) Заявлений согласовании нормативов потерь, относящемся в соответствии с Критериями к компетенции рассмотрения Комиссии по согласованию нормативов потерь твердых полезных ископаемых (за исключением общераспространенных) и подземных вод (минеральных, промышленных, термальных), превышающих по величине нормативы, утвержденные в проектной документации, создаваемой Росприроднадзором (далее - Комиссия Росприроднадзора).

5. В случае поступления в центральный аппарат Росприроднадзора Заявления о согласовании нормативов потерь, относящемся в соответствии с Критериями к компетенции рассмотрения Комиссии территориального органа Росприроднадзора материалы могут быть рассмотрены Росприроднадзором на заседании Комиссии Росприроднадзора или направлены в территориальный орган Росприроднадзора для рассмотрения на заседании Комиссии территориального органа Росприроднадзора.

6. Росприроднадзором или его территориальным органом рассмотрение Заявления осуществляется в течение 30 дней со дня их регистрации в Росприроднадзоре или его территориальном органе.

III. Состав материалов, обосновывающих нормативы потерь твердых полезных ископаемых (за исключением общераспространенных) и подземных вод (минеральных, промышленных, термальных), превышающих по величине нормативы, утвержденные в проектной документации

1. Решение о согласовании нормативов потерь твердых полезных ископаемых (за исключением общераспространенных) и подземных вод (минеральных, промышленных, термальных) Росприроднадзор или его территориальный орган принимают на основании Заявления, к которому прилагаются следующие документы:

а) копии лицензий на право пользования недрами;

б) копии годовых форм федерального государственного статистического наблюдения N 5-гр "Сведения о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых", N 70-тп "Сведения об извлечении полезных ископаемых при добыче", N 11-шрп "Сведения о потерях угля (сланца) в недрах" и N 2-тп (водхоз) "Сведения об использовании воды" за предыдущий период;

в) копии утвержденных нормативов потерь указанных твердых полезных ископаемых и подземных вод за предыдущий период;

г) копии документов, подтверждающих согласование проектной документации на разработку месторождения, с указанием утвержденных в составе проектной документации нормативов потерь указанных твердых полезных ископаемых и подземных вод;

д) пояснительная записка с обоснованием нормативов потерь указанных твердых полезных ископаемых и подземных вод, включая расчет нормативов потерь по каждой выемочной единице (скважине), вовлекаемой в отработку в планируемом периоде;

е) сводная таблица потерь твердых полезных ископаемых (за исключением общераспространенных) (план-факт) за текущий год и в планируемый период по выемочным единицам;

ж) графические материалы планов развития горных работ с выделением участков нормируемых потерь для твердых полезных ископаемых (за исключением общераспространенных).

2. При необходимости запросов Росприроднадзором или его территориальными органами дополнительной информации срок рассмотрения и принятия решения по согласованию нормативов потерь может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней.

IV. Принятие решений Росприроднадзора по рассмотрению материалов, обосновывающих нормативы потерь твердых полезных ископаемых (за исключением общераспространенных) и подземных вод (минеральных, промышленных, термальных), превышающих по величине нормативы, утвержденные в проектной документации

1. По результатам рассмотрения Заявления на заседании Комиссии Росприроднадзора или Комиссии территориального органа Росприроднадзора принимается решение о согласовании или о мотивированном отказе в согласовании нормативов потерь, которое направляется недропользователю в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.

2. Решение Росприроднадзора или его территориального органа о согласовании нормативов потерь доводится до сведения заявителя письмом, подписанным руководителем (или заместителем руководителя Росприроднадзора) или руководителем (или заместителем руководителя) соответствующего территориального органа Росприроднадзора.

3. Решение Росприроднадзора или его территориального органа о согласовании нормативов потерь на предстоящий год направляется заявителю (недропользователю), а копия решения в Федеральную налоговую службу России.

4. Основаниями для принятия решения об отказе в согласовании нормативов потерь являются:

а) представление документов, предусмотренных подпунктами "б" - "ж" пункта 1 раздела III настоящих Временных методических рекомендаций, не в полном объеме, а также недостоверность представленной информации, либо отсутствие лицензии на право пользования недрами у заявителя;

б) неверно произведенные расчеты нормативов потерь.

5. При решении Росприроднадзора или его территориального органа об отказе в согласовании нормативов потерь представленные материалы возвращаются заявителю с указанием причин их возврата.

Приложение 2
к распоряжению Федеральной службы
по надзору в сфере природопользования
от 22 мая 2012 г. N 03-р

Критерии
отнесения вопросов согласования нормативов потерь твердых полезных ископаемых (за исключением общераспространенных) и подземных вод (минеральных, промышленных, термальных), превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, к компетенции комиссии, создаваемой Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, и компетенции Комиссии, создаваемой территориальными органами Федеральной службой по надзору в сфере природопользования

NN п/п Наименование полезных ископаемых Полномочия по согласованию нормативов потерь твердых полезных ископаемых (за исключением общераспространенных) и подземных вод (минеральных, промышленных, термальных), превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, при достигнутой годовой производительности по добыче полезного ископаемого
Комиссия Росприроднадзор Комиссия, территориальных органов Росприроднадзора
1 2 3 4
    1. Топливно-энергетическое сырье    
1. Уран без ограничения -
2. Уголь (коксующийся, бурый,  энергетический): для открытого способа добычи более 1 млн. тонн до 1 млн. тонн
    для подземного способа добычи без ограничения -
    2. Черные металлы    
3. Железные руды более 10 млн. тонн до 10 млн. тонн
4. Марганцевые руды без ограничения -
5. Хромовые руды более 100 тыс.тонн до 100 тыс.тонн
    3. Цветные и редкие металлы    
6. Бокситы более 1 млн. тонн до 1 млн. тонн
7. Вольфрам: коренной более 100 тыс.тонн до 100 тыс.тонн
 Россыпной - без ограничения
8. Медь более 1 млн. тонн до 1 млн. тонн
9. Молибден более 1 млн. тонн до 1 млн. тонн
10. Нефелиновые руды - без ограничения
11. Никель более 1 млн. тонн до 1 млн. тонн
12. Ниобий более 100 тыс.тонн до 100 тыс.тонн
13. Олово: коренное более 100 тыс.тонн до 100 тыс.тонн
 россыпное - без ограничения
14. Свинец более 100 тыс.тонн до 100 тыс.тонн
15. Сурьма - без ограничения
16. Титан без ограничения -
    4. Благородные металлы и Алмазы    
17. Золото: коренное без ограничения -
 Россыпное - без ограничения
18. Платина (россыпи) более 100 тыс. куб.м до 100 тыс.куб.м
19. Серебро более 100 тыс.тонн до 100 тыс.тонн
20. Алмазы: коренные без ограничения -
 россыпные без ограничения -
    5. Горно-химическое сырье    
21. Апатитовые руды более 5 млн. тонн до 5 млн. тонн
22. Борные руды более 500 тыс.тонн до 500 тыс.тонн
23. Минеральные краски - без ограничения
24. Карбонатное сырье для химической промышленности - без ограничения
25. Поваренная соль - без ограничения
26. Соли калийные более 5 млн. тонн до 5 млн. тонн
27. Соли магниевые более 100 тыс.тонн до 100 тыс.тонн
28. Сульфат натрия - без ограничения
29. Фосфоритовые руды - без ограничения
    6. Горнорудное сырье и нерудное сырье для металлургии    
30. Абразивы - без ограничения
31. Асбест для специзделий - без ограничения
32. Антофиллит-асбест - без ограничения
33. Барит - без ограничения
34. Бpусит и магнезит более 1 млн. тонн до 1 млн. тонн
35. Веpмикулит - без ограничения
36. Гипс - без ограничения
37. Глины бентонитовые - без ограничения
38. Глины для буровых растворов - без ограничения
39. Глины огнеупорные и  тугоплавкие - без ограничения
40. Графит - без ограничения
41. Известняки (для металлургической, химической, стекольной, пищевой промышленности) - без ограничения
42. Каолин - без ограничения
43. Мел - без ограничения
44. Мусковит листовой - без ограничения
45. Мусковит мелкоpазмеpный - без ограничения
46. Плавиковый шпат - без ограничения
47. Полевошпатовое сырье - без ограничения
48. Тальк и тальковый камень - без ограничения
49. Флогопит более 5 тыс.тонн до 5 тыс.тонн
50. Флюсовые известняки - без ограничения
51. Формовочные материалы - без ограничения
52. Цеолиты - без ограничения
    7. Камнесамоцветное, кварцевое и пьезооптическое сырье    
53. Кварц и кварциты без ограничения -
54. Пъезооптическое сырье без ограничения -
55. Цветные камни без ограничения -
    8. Сырье для строительной промышленности    
56. Доломиты - без ограничения
57. Камни облицовочные без ограничения -
58. Камни пильные - без ограничения
59. Стекольное сырье - без ограничения
60. Цементное сырье без ограничения -
    9. Гидроминеральное сырье    
61. Бром - без ограничения
62. Йод - без ограничения
    10. Подземная вода    
63 Минеральные, промышленные, термальные воды - без ограничения

Примечание: 1. По остальным видам твердых полезных ископаемых, подлежащим государственному учету, разграничение полномочий по каждому отдельному месторождению.

2. Комплексные руды оцениваются по наиболее значимому компоненту.

Обзор документа


Утверждены временные методические рекомендации по организации согласования Росприроднадзором нормативов потерь твердых полезных ископаемых (за исключением общераспространенных) и подземных вод (минеральных, промышленных, термальных). Речь идет о нормативах потерь, которые превышают значения, установленные в проектной документации.

Служба и ее территориальные органы не согласуют нормативы потерь при первичной переработке минерального сырья, в т. ч. драгметаллов и камней.

Для месторождений, которые содержат несколько видов твердых полезных ископаемых, нормативы потерь согласовываются по каждому из них, имеющему промышленное значение и числящемуся на госбалансе запасов полезных ископаемых.

Нормативы потерь уточняются в зависимости от конкретных горно-геологических условий, применяемых схем, способов и систем разработки участка месторождения.

Для согласования нормативов потерь недропользователь направляет в Росприроднадзор заявление. Определен перечень документов, прилагаемых к нему. Материалы рассматривает специально созданная комиссия. Закреплены критерии отнесения вопросов согласования нормативов потерь к ее компетенции.

Срок рассмотрения документов - 30 дней. Он может быть продлен еще на 30 календарных дней.

Решение о согласовании или о мотивированном отказе в этом письмом направляется заявителю. Копия решения о согласовании нормативов потерь - в ФНС России.

Временные методические рекомендации действуют до утверждения соответствующего Административного регламента.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: