(1).jpg)
Письмо Банка России от 31 января 2012 г. № 09-33-6/369
Банк России рассмотрел предложение Ассоциации российских банков о внесении изменений в Инструкцию Банка России от 02.04.2010 № 135-И «О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций» в части расширения допустимых операций, которые могут совершаться кредитно-кассовыми офисами, за счёт выполнения ими операций по продаже слитков драгоценных металлов и монет из драгоценных металлов и сообщает следующее.
Кредитно-кассовый офис кредитной организации (филиала) является узкоспециализированным внутренним структурным подразделением (далее - ВСП), предназначенным для предоставления ограниченного круга банковских услуг - кредитование субъектов малого предпринимательства, индивидуальных предпринимателей и физических лиц. Функциональное предназначение данных подразделений - создание благоприятных возможностей для кредитования реального сектора, обеспечения самозанятости населения.
При определении операций и сделок, которые могут совершаться в кредитно- кассовых офисах, Банком России принимались во внимание ограниченные возможности контроля за такими региональными ВСП со стороны кредитных организаций (филиалов) при территориальной удалённости кредитно-кассовых офисов*.
При этом учитывались и повышенные риски для обеспечения таких ВСП специфическими активами - при перевозке драгоценных металлов по территории страны (расчётная сеть Банка России не предоставляет подобные услуги, в отличие от услуг по подкреплению денежной наличностью (инкассации денежных средств). Хранение, приём и выдача драгоценных металлов, в соответствии с Указанием Банка России от 01.07.2009 № 2255-У «О правилах учета и хранения слитков драгоценных металлов в кредитных организациях на территории Российской Федерации», требуют исключительно наличия помещений для совершения операций с ценностями, соответствующих нормативно установленным требованиям (в отличие от требований к хранению денежных средств - для этого случая Положением Банка России № 318-П допускается более «экономичный вариант»: при отсутствии хранилища ценностей наличные денежные средства кредитно-кассовых офисов могут храниться в сейфе (сейфах) не ниже третьего класса устойчивости к взлому).
Нормативные акты Банка России, по нашему мнению, предусматривают возможности для построения кредитными организациями своей внутренней организационной структуры (региональной сети) для осуществления банковских операций и сделок как в зависимости от функциональной направленности, так и территориальной специфики обслуживаемых регионов. Кроме того, возможно изменение формата действующих подразделений (в частности, вида ВСП). Это предоставляет возможность кредитным организациям более гибко реагировать на изменение потребностей в отдельных банковских услугах.
Сделки по продаже слитков драгоценных металлов и монет из драгоценных металлов вправе осуществлять (при условии делегирования этих прав таким ВСП открывшей их кредитной организацией (филиалом) операционные офисы и дополнительные офисы кредитных организаций (филиалов). Кроме того, передвижные пункты кассовых операций банка (филиала) вправе осуществлять приём валюты Российской Федерации от клиентов при продаже инвестиционных и памятных монет.
В связи с изложенным изменение нормативного регулирования путём расширения функционала кредитно-кассовых офисов за счёт предоставления им права на совершение операций с драгоценными металлами в физической форме и монетами не предполагается.
В качестве справки сообщаем, что по состоянию на 01.01.2012 лицензию на осуществление операций с драгоценными металлами имели 207 кредитных организаций, или 21% из числа действующих на указанную дату 979 кредитных организаций. Из них имели в своей организационной структуре такой вид ВСП, как кредитно-кассовый офис, 37.
| А.Ю. Симановский |
_____________________________
* Согласно п.9.6 Инструкции Банка России от 02.04.2010 № 135-И территориальных ограничений по созданию кредитно-кассовых офисов не установлено
Письмо Банка России от 31 января 2012 г. № 09-33-6/369
Текст письма размещен на сайте Ассоциации Российских Банков в Internet (http://www.arb.ru)
Обзор документа
В 2010 г. был установлен новый порядок принятия Банком России решения о госрегистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций (инструкция ЦБР от 2 апреля 2010 г. N 135-И).
Разъяснено, что корректировать ее путем расширения функционала кредитно-кассовых офисов за счет предоставления им права совершать операции с драгметаллами в физической форме и монетами не планируется.
Кредитно-кассовый офис кредитной организации (филиала) - это узкоспециализированное внутреннее структурное подразделение, предназначенное для оказания ограниченного круга банковских услуг (кредитование субъектов малого бизнеса, ИП и физлиц).
По мнению ЦБР, его нормативные акты позволяют организациям строить свою внутреннюю организационную структуру (региональную сеть) для осуществления банковских операций, сделок в зависимости и от функциональной направленности, и от территориальной специфики обслуживаемых регионов. Кроме того, формат действующих подразделений можно менять. Это дает возможность гибко реагировать на изменение потребностей в отдельных банковских услугах.
Сделки по продаже слитков драгметаллов и монет из них могут совершать (при условии делегирования таких прав) операционные и дополнительные офисы кредитных организаций (филиалов). Передвижные пункты кассовых операций банка (филиала) вправе принимать российскую валюту от клиентов при продаже инвестиционных и памятных монет.
