Решение Арбитражного суда Рязанской области от 20 декабря 2004 г. N А54-445/04-C21 Поскольку сумма излишне уплаченного налога заявителю не возвращена, требования налогоплательщика в части взыскания процентов за несвоевременный возврат денежных средств подлежат удовлетворению (извлечение)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 20 декабря 2004 г. N А54-445/04-C21
(извлечение)

Судья Арбитражного суда Рязанской области, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО "М" (обособленного подразделения ГРЭС-24) к МИМНС РФ N 10 по Рязанской области о признании бездействия незаконным при участии в заседании от заявителя: С.Н.А., юрисконсульт, дов. N 12-07/118-8 от 31.12.02 г., У.Г.В., бухгалтер, дов. МК-24/604 от 19.03.04 г., от ответчика: А.Р.Н., спец. 1 кат., дов. от 09.11.04 г. Резолютивная часть объявлена в судебном заседании 17.12.2004 г. установил:

Открытое акционерное общество "М" в лице обособленного подразделения ГРЭС-24 обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции МНС России N 10 по Рязанской области по возврату суммы излишне уплаченного налога, об обязании совершить действия по возврату излишне уплаченного налога и взыскании процентов за несвоевременный возврат денежных средств.

В судебном заседании 29.03.2004 г. представитель заявителя уточнил требования: просит суд признать незаконным бездействие Межрайонной инспекции МНС России N 10 по Рязанской области по невозврату суммы излишне уплаченного налога в размере 18 300 000 руб., обязать совершить действия по возврату излишне уплаченного налога в сумме 2 124 400 руб. - из областного бюджета, 228 050 руб. - из местного бюджета, а также взыскать проценты за несвоевременный возврат денежных средств в сумме 422 933, 33 руб.

Уточненные требования заявителя в силу ст. ст. 41, 49, 197-199 АПК РФ приняты судом к рассмотрению.

В соответствии с решением Арбитражного суда Рязанской области от 30.03.2004 г., бездействие Межрайонной ИМНС РФ N 10 по Рязанской области, выразившееся в неосуществлении возврата излишне уплаченного налога на прибыль за 9 месяцев 2003 года в сумме 18 300 000 руб. ОАО "М" (обособленному подразделению ГРЭС-24, г. Новомичуринск Рязанской области) в установленный срок, проверенное на соответствие Налоговому кодексу РФ, признано незаконным; суд обязал Межрайонную ИМНС РФ N 10 по Рязанской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества "М" (в лице обособленного подразделения ГРЭС-24 - филиала ОАО "М", г. Новомичуринск Рязанской области) и осуществить возврат излишне уплаченного налога на прибыль в сумме 2 124 400 руб. - из областного бюджета, 228 050 руб. - из местного бюджета, а также уплатить проценты за несвоевременный возврат денежных средств в сумме 422 933, 33 руб.

Постановлением апелляционной инстанции от 19.05.2004 г. решение Арбитражного суда Рязанской области от 30.03.2004 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Межрайонной ИМНС РФ N 10 по Рязанской области - без удовлетворения.

В связи с вступлением решения в законную силу, 25 мая 2004 г. выдан исполнительный лист N 010342 об обязании Межрайонной ИМНС РФ N 10 по Рязанской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества "М" (в лице обособленного подразделения ГРЭС-24 - филиала ОАО "М", г.Новомичуринск Рязанской области) и осуществить возврат излишне уплаченного налога на прибыль в сумме 2 124 400 руб. - из областного бюджета, 228 050 руб. - из местного бюджета, а также уплатить проценты за несвоевременный возврат денежных средств в сумме 422 933, 33 руб.

В соответствии с постановлением кассационной инстанции ФАС Центрального округа от 06.09.2004 г. решение от 30.03.2004 г. и постановление апелляционной инстанции от 19.05.2004 г. Арбитражного суда Рязанской области по делу N А54-445/04-С21 в части обязания Межрайонной ИМНС РФ N 10 по Рязанской области уплатить проценты за несвоевременный возврат денежных средств в сумме 422 933, 33 руб. отменено, дело в этой части направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Рязанской области.

В связи с приказом Управления МНС России по Рязанской области N 03-06-08/29 от 18.02.2004 г. Межрайонная ИМНС РФ N 10 по Рязанской области реорганизована путем присоединения к Межрайонной ИМНС РФ N 7 по Рязанской области. Межрайонная ИМНС РФ N 7 по Рязанской области является правопреемником Межрайонной ИМНС РФ N 10 по Рязанской области.

Согласно ч. 1 ст. 48 АПК РФ арбитражный суд произвел замену Межрайонной ИМНС РФ N 10 по Рязанской области ее правопреемником - Межрайонной ИМНС РФ N 7 по Рязанской области.

При новом рассмотрении дела 29.11.2004 г. в судебном заседании заявитель увеличил исковые требования в части взыскания процентов и просит взыскать с Межрайонной ИМНС РФ N 7 по Рязанской области проценты за несвоевременный возврат денежных средств в сумме 845556, 44 руб.

06.12.2004 г. в судебном заседании заявитель увеличил исковые требования в части взыскания процентов и просит взыскать с Межрайонной ИМНС РФ N 7 по Рязанской области проценты за несвоевременный возврат денежных средств в сумме 1 039 045, 46 руб.

Заявитель пояснил в судебном заседании, что сумма излишне уплаченного налога заявителю не возвращена до настоящего времени, несмотря на возбуждение 21.07.2004 г. исполнительного производства по выданному 25.05.2004 г. Арбитражным судом Рязанской области исполнительному листу N 010342 об обязании Межрайонной ИМНС РФ N 10 по Рязанской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества "М" (в лице обособленного подразделения ГРЭС-24 - филиала ОАО "М", г. Новомичуринск Рязанской области) и осуществить возврат излишне уплаченного налога на прибыль в сумме 2 124 400 руб. - из областного бюджета, 228 050 руб. - из местного бюджета, а также уплатить проценты за несвоевременный возврат денежных средств в сумме 422 933, 33 руб.

Уточненные требования (в виде увеличения исковых требований в части взыскания процентов в сумме 1 039 045, 46 руб.) заявителя в силу ст. ст. 41, 49 АПК РФ приняты судом к рассмотрению.

Все доводы заявителя изложены письменно (л.д. 2-3, 51, 56, 85-86, 113-114, 130, 137-138, 151-152).

Налоговый орган требование заявителя в части взыскания процентов за несвоевременный возврат денежных средств в сумме 1 039 045, 46 руб. не признает, доводы изложены в отзыве и пояснениях правовой позиции (л.д. 127-129, 143-144, 161-162).

Из материалов дела установлено:

По результатам расчета налога на прибыль за 9 месяцев 2003 года, уплачиваемого ОАО "М", представленного в налоговый орган 27.10.2003 г. (л.д. 30-32), образовалась переплата по МИМНС РФ N 10 Рязанской области в размере 20 603 839,17 руб., в том числе в местном бюджете 2 289 423,34 руб., в областном бюджете 18 314 415, 83 руб.

Наличие переплаты подтверждается актом сверки расчетов по платежам в бюджет от 27.11.2003 г. и справкой налогового органа об обобщенном состоянии расчетов по состоянию на 31.12.2003 г. (л.д. 9-13, 33-41, 145-146).

Заявление о возврате излишне уплаченной суммы 18 300 000 руб. (в том числе в местный бюджет - 2 000 000 руб.; в областной бюджет - 16 300 000 руб.), поступившее в Межрайонную инспекцию МНС РФ N 10 по Рязанской области 06.11.2003 г., оставлено без ответа.

Согласно ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.

В связи с нарушением указанного срока на сумму излишне уплаченного налога при первоначальном рассмотрении заявителем был представлен расчет процентов в сумме 422 933, 33 руб. за период с 07.12.2003 г. по 27.01.2004 г., признанный судом правомерным.

В связи с невозвратом суммы излишне уплаченного налога до настоящего времени заявителем был представлен новый расчет процентов в сумме 1039045, 46 руб. за период с 07.12.2003 г. по 06.12.2004 г.

Представитель налогового органа возражает против заявленных требований, доводы изложены в отзыве и пояснениях правовой позиции.

Оценив материалы дела и доводы представителей сторон, суд пришел к выводу, что требования налогоплательщика в части взыскания процентов за несвоевременный возврат денежных средств в сумме 1039045, 46 руб. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 7 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика.

Согласно п. 9 ст. 78 НК РФ возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате, если иное не установлено настоящим Кодексом.

При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченного налога, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

Судом установлено, что заявление подано налогоплательщиком 06.11.2003 г., в установленный срок сумма излишне уплаченного налога заявителю не возвращена, ответ на заявление налоговым органом также не направлялся.

Судом также установлено, что сумма излишне уплаченного налога заявителю не возвращена до настоящего времени, несмотря на выданный 25.05.2004 г. Арбитражным судом Рязанской области исполнительный лист N 010342 об обязании Межрайонной ИМНС РФ N 10 по Рязанской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества "М" (в лице обособленного подразделения ГРЭС-24 - филиала ОАО "М", г. Новомичуринск Рязанской области) и осуществить возврат излишне уплаченного налога на прибыль в сумме 2 124 400 руб. - из областного бюджета, 228 050 руб. - из местного бюджета, а также уплатить проценты за несвоевременный возврат денежных средств в сумме 422 933, 33 руб. (исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем ПСП Кораблинского района С.Р.Г. 21.07.2004 г., л.д. 154).

Судом установлено, что на дату принятия решения - 17.12.2004 г. не осуществлен возврат излишне уплаченного налога на прибыль в сумме 2 124 400 руб. - из областного бюджета, 228 050 руб. - из местного бюджета; проценты за несвоевременный возврат денежных средств в сумме 422 933, 33 руб. не уплачены.

Налоговый орган представил в материалы дела возражения по расчету процентов (л.д. 161-162).

Довод налогового органа о необходимости при расчете процентов за несвоевременный возврат денежных средств учитывать недоимку по уплате пени по налогу на имущество в сумме 413625, 93 руб. в областном бюджете, отклоняется судом по следующим основаниям.

Во-первых, заявитель просил осуществить возврат излишне уплаченного налога на прибыль в сумме 2 124 400 руб. - из областного бюджета, 228 050 руб. - из местного бюджета. Фактически по результатам расчета налога на прибыль за 9 месяцев 2003 года образовалась переплата в сумме 20 603 839,17 руб., в том числе в местный бюджет - 2 289 423,34 руб., в областной бюджет - 18 314 415,83 руб. Как пояснил заявитель, сумма переплаты в размере 2 303 839,17 руб., достаточная для погашения начисленных пени, была оставлена специально.

Во-вторых, наличие в областном бюджете задолженности по пеням в сумме 413625,93 руб. не подтверждено материалами дела. Напротив, в соответствии с решением Арбитражного суда Рязанской области по делу N А54- 373/04-С4 от 23.03.2004 г., вступившим в законную силу 23.04.2004 г., сумма пеней по налогу на имущество 413625,93 руб., начисленных за период с 05.11.2002 г. по 28.03.2003 г., уменьшена на 218083,75 руб. Налоговым органом по состоянию на 17.12.2004 г. действия по уменьшению суммы пеней по налогу на имущество на сумму 218083,75 руб. в соответствии с решением суда не осуществлены.

В-третьих, в период с 06.11.2003 г. по 17.12.2004 г. налоговым органом в нарушение п. 7 ст.78 НК РФ не принято решение о зачете задолженности по пеням, начисленным по областному бюджету, в счет погашения задолженности. Вместе с тем, в материалы дела представлены заявление общества N КЗ-02/2220 от 01.12.2003 г. о погашении пени с просьбой рассмотреть вопрос отсторнирования пени по налогу на имущество за 2002-2003 г. в связи с переплатой налога на прибыль и уплатой налога на имущество за 9 месяцев 2002 г.; заявление общества от 15.09.2004 г. N 07-39-302/988, поступившее в налоговый орган 07.10.2004 г., с просьбой произвести зачет имеющейся переплаты по налогу на прибыль по местному и областному бюджетам в счет оплаты недоимки по пеням по налогу на прибыль (соответственно по бюджетам) и в счет оплаты недоимки по пеням по налогу на имуществу по КБК 1040210 и по КБК 1040600 (л.д. 141-142, 166).

В-четвертых, суд не должен подменять собой налоговый орган. Налоговый орган в силу ст. 78 НК РФ не лишен права осуществить действия, направленные на зачет задолженности по пеням, начисленным по областному бюджету, поскольку материалами дела подтверждено наличие переплаты в областном бюджете. По результатам расчета налога на прибыль за 9 месяцев 2004 года образовалась переплата в местном бюджете - 3584752,00 руб., в областном бюджете - 30634323,00 руб., что подтверждено налоговыми декларациями и актом сверки расчетов между сторонами по состоянию на 30.09.2004 г. (л.д. 170-180).

Расчет процентов, произведенный заявителем, в сумме 1039045, 46 руб. (из местного бюджета - 89111,10 руб., из областного бюджета - 949934,36 руб.) за период с 07.12.2003 г. по 06.12.2004 г. судом проверен и признан обоснованным.

Суд считает, что налогоплательщик правомерно обратился в налоговый орган 06.11.2003 г. с заявлением о возврате излишне уплаченного налога.

Бездействие налогового органа, выразившееся в неосуществлении возврата излишне уплаченного налога, не соответствует требованиям ст. 78 НК РФ.

При таких обстоятельствах требование заявителя в части взыскания с Межрайонной ИМНС РФ N 7 по Рязанской области процентов за несвоевременный возврат денежных средств в сумме 1 039 045, 46 руб. за период с 07.12.2003 г. по 06.12.2004 г., правомерно и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 104 АПК РФ государственная пошлина, уплаченная заявителем при подаче настоящего заявления, подлежит возврату. Как пояснили в судебном заседании представители заявителя, госпошлина в сумме 11058, 67 руб., уплаченная по платежному поручению N 71 от 27.01.2004 г. на сумму 1000 руб. и по платежному поручению N 72 от 27.01.2004 г. на сумму 10 058, 67 руб., возвращена заявителю на основании справки на возврат госпошлины от 25.05.2004 г. (л.д. 95). Налоговые органы освобождены от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 48, 167-170, 176, 181, 200-201 АПК РФ, ст. ст. 21, 32, 33, 78 НК РФ, арбитражный суд решил:

1. Обязать Межрайонную ИМНС РФ N 7 по Рязанской области уплатить открытому акционерному обществу "М" (в лице обособленного подразделения ГРЭС-24 - филиала ОАО "М", г. Новомичуринск Рязанской области) проценты за несвоевременный возврат денежных средств в сумме 1039045, 46 руб. за период с 07.12.2003 г. по 06.12.2004 г.

2. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Рязанской области в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального Арбитражного суда Центрального округа г. Брянск в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.