Решение Арбитражного суда Рязанской области от 16 сентября 2003 г. N А54-2761/03-С3 Исковые требования о признании незаконным бездействия Инспекции по возврату открытому акционерному обществу излишне уплаченного налога с владельцев транспортных средств подлежат удовлетворению

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 16 сентября 2003 г. N А54-2761/03-С3

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи, при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО "Р" (г. Рязань) к ИМНС России по г. Рязани о признании незаконным бездействия налогового органа при участии в заседании: от заявителя - В.В.В., ю/к, дов. от 02.06.03 г. от налогового органа - Борминская К.В., спец., дов. от 04.04.02 г. N 03-27/1313; от третьего лица (15.09.2003) - Т.И.Н., зам. нач. отдела, дов. от 19.03.03 г. N 580; В судебном заседании 10.09.2003 г. был объявлен перерыв до 15.09.2003 г. Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15.09.2003 г. установил:

ОАО "Р" г. Рязани обратилось в арбитражный суд Рязанской области с заявлением к ИМНС России по г. Рязани о признании незаконным бездействия налогового органа.

По ходатайству заявителя к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечено Рязанское областное управление дорожного хозяйства.

В судебном заседании ОАО "Р" г. Рязани уточнило в порядке ст. 49 АПК РФ заявленные требования и просит признать незаконным бездействие ИМНС РФ по г. Рязани, а также обязать налоговый орган возвратить излишне уплаченные суммы налога с владельцев транспортных средств, в размере 34325,45 руб.

В обоснование заявленных требований общество указало, что в 2000-2002 г. г. им был уплачен налог с владельцев транспортных средств, в размере, определенном законодательством Рязанской области в общей сумме 179850,50 руб. В связи с принятием Конституционным Судом РФ определения от 10.04.2002 г. N 107-О, ОАО "Р" была представлена дополнительная декларация, согласно которой налог с владельцев транспортных средств уменьшился до 75800 руб. Разница (104050,95 руб.), между уплаченной истцом суммой налога и суммой, фактически подлежащей уплате за 2000-2002 г. г. является излишне уплаченной суммой, часть которой (69725,5 руб.) возвращена по его заявлению в порядке ст. 78 НК РФ. Оставшуюся часть в сумме 34325,45 руб. заявитель просит обязать налоговый орган возвратить из дохода бюджета дорожного фонда Рязанской области.

Представитель налогового органа иск не признал.

Представитель Управления дорожного хозяйства считает требование истца необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ОАО "Р", являясь плательщиком налога с владельцев транспортных средств, уплатило за 2000, 2001, 2002 годы налог с владельцев транспортных средств в общей сумме 179850,5 руб., в том числе: за 2000 г. - 30512,45 руб.

за 2001 г. - 35348,5 руб.

за 2002 г. - 113990 руб.

Факт уплаты налога подтверждается представленными в дело платежными поручениями.

Уплаченные суммы налога исчислены по ставкам, установленным ст. 5 Закона Рязанской области от 24.09.97 г. N 53 "О территориальном дорожном фонде Рязанской области", которые превышали предельные ставки, установленные ст. 6 Закона РФ от 18.10.91 г. N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации".

06.12.2002 г. ОАО "Р" представило в налоговый орган уточненные декларации по данному налогу и одновременно обратилось с заявлением о возврате из бюджета излишне уплаченного налога в сумме 90060,92 руб., ссылаясь на определение Конституционного Суда РФ от 10.04.02 г. N 107-0, основываясь на положениях которого, налогоплательщик исчислил налог с владельцев транспортных средств за 2000 - 2002 г г. по ставкам, определенным статьей 6 Закона РФ "О дорожных фондах в Российской Федерации" (л.д. 6, 11).

В связи с тем, что возврат налоговым органом произведен частично, ОАО "Р" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании бездействия налогового органа незаконным и об обязании инспекции осуществить возврат излишне уплаченных сумм налога.

Оценив материалы дела и доводы представителей сторон, арбитражный суд считает необходимым заявленные требования к ИМНС РФ по г. Рязани - удовлетворить частично. При этом суд исходил из следующего.

Статьей 6 Закона РФ от 18.10.91 г. "О дорожных фондах в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрено взимание налога с владельцев транспортных средств, полностью зачисляемого в территориальные дорожные фонды, и установлены ставки налога, которые, в силу пункта 5 названной статьи закона, могут быть увеличены (уменьшены) законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с названной нормой федерального закона статьей 5 Закона Рязанской области от 24.09.97 г. N 53 "О территориальном дорожном фонде Рязанской области" эти ставки налога установлены выше ставок, предусмотренных п. 1 ст. 6 Закона РФ "О дорожных фондах в Российской Федерации".

В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 10.04.02 г. N 107-0 положение пункта 5 статьи 6 Закона РФ "О дорожных фондах в Российской Федерации" о возможности установления законами субъектов Российской Федерации ставок налога с владельцев транспортных средств, превышающих установленные Законом РФ "О дорожных фондах в Российской Федерации", утратило силу и не подлежит применению, как не соответствующее Конституции РФ, ее статьям 57 и 75 (часть 3).

Согласно ст. 79 Федерального конституционного закона от 21.07.94 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации", решение Конституционного Суда РФ является окончательным, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения, а акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

Исходя из содержания названной нормы закона, учитывая, что иное не установлено самим определением Конституционного Суда РФ от 10.04.02 г. N 107-0, положение п. 5 ст. 6 Закона РФ "О дорожных фондах в Российской Федерации" о возможности установления законами субъектов Российской Федерации ставок налога с владельцев транспортных средств, превышающих установленные пунктом 1 статьи 6 федерального закона, а также положения статьи 5 Закона Рязанской области от 24.09.97 г. N 53, устанавливающие ставки налога, превышающие ставки, установленные федеральным законом, утрачивают силу и не подлежат применению с 10.04.02 г., т.е. с момента провозглашения определения Конституционного Суда РФ.

Следовательно, налог с владельцев транспортных средств, подлежащий уплате за 2002 год по сроку 10.07.02 г., следует исчислять исходя из ставок, предусмотренных статьей 6 федерального закона "О дорожных фондах в Российской Федерации, в связи с чем, сумма налога должна составлять 18315 руб.

Учитывая, что за 2002 год налог фактически был уплачен в сумме 113990 руб., а следовало - 18315 руб. и данный факт налоговым органом не оспаривается, излишне уплаченная сумма 95675 руб. подлежала возврату налогоплательщику в соответствии с п. 7 ст. 78 НК РФ. Часть суммы излишне уплаченного налога за 2002 г. - 69725,5 руб. возвращена заявителю.

Налог с владельцев транспортных средств за 2000, 2001 года в сумме 65860,95 руб., уплаченный в период действия положения п. 5 ст. 6 Федерального закона и основанного на нем закона области, возврату, как излишне уплаченный, не подлежит.

При таких обстоятельствах бездействие налогового органа незаконно только в части не возврата налога в сумме 25949 руб. 50 коп. (113990 руб. - 18315 руб. - 69725,5 руб.). В остальной части требования ОАО "Р" необоснованны и не подлежат удовлетворению.

Госпошлина в соответствии со ст. 104 АПК РФ, подлежит возврату заявителю пропорционально удовлетворенным требованиям.

Решение резолютивной части от 15 сентября 2003 г. N А54-2761/03-С3

Руководствуясь ст. ст. 104, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд решил:

1. Признать незаконным бездействие Инспекции МНС РФ по г. Рязани по возврату открытому акционерному обществу "Р" г. Рязани излишне уплаченного налога с владельцев транспортных средств в сумме 25949 руб. 50 коп.

2. Обязать Инспекцию МНС РФ по г. Рязани возвратить ОАО "Р" за счет средств территориального дорожного фонда Рязанской области, консолидированных в бюджете Рязанской области, излишне уплаченный налог с владельцев транспортных средств, в сумме 25949 руб. 50 коп.

3. В остальной части иска отказать.

4. Возвратить ОАО "Р" из дохода федерального бюджета РФ сумму 755 руб. 90 коп. , перечисленную в уплату госпошлины платежным поручением N 239 от 16.07.2003 г.

5. На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд Рязанской области.