Решение Арбитражного суда Рязанской области от 4 августа 2003 г. N А54-2058/03-С3 Доказательств доведения до налогоплательщика решений о взыскании налогов и пеней за счет денежных средств налоговым органом не представлено, в связи с чем инспекцией не выполнена обязанность, без которой процедуру обращения взыскания налогов за счет иного имущества налогоплательщика нельзя признать соблюденной

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 4 августа 2003 г. N А54-2058/03-С3

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи, при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО "К", Рязанская область, Клепиковского района к Инспекции МНС России по Клепиковскому району Рязанской области о признании недействительным решения при участии в заседании: от заявителя: К.А.Г. - зам. ген. директора, доверенность б/н от 23.04.03 г., от ИМНС РФ по Клепиковскому р-ну: Ш.Д.В. - специалист, дов. от 04.04.03 г. N 02-89/822 В заседании суда 25.07.2003 г. был объявлен перерыв на 01.08.2003 г. Резолютивная часть решения объявлена 01.08.2003 г. установил:

Открытое акционерное общество "К" г. Рязани обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Инспекции МНС РФ по Клепиковскому району Рязанской области от 30.05.2003 г. N 12 (исх. N 1308).

В обоснование своего требования заявитель указал, что налоговым органом при принятии оспариваемого решения нарушена норма ст. 46 НК РФ в части очередности применения мер принудительного взыскании.

Инспекция МНС РФ по Клепиковскому району Рязанской области требования не признала, считая их необоснованными, поскольку заявителем не исполнена обязанность по уплате налогов и сборов, кроме того, инспекция указала на то, что предмет спора отсутствует, оспариваемое решение отменено налоговым органом.

Из материалов дела следует, что налоговый орган 30.05.2003 г. вынес решение N 12 о взыскании задолженности по налогам и сборам за счет имущества налогоплательщика ОАО "К" на общую сумму 529548,13 руб. (исх. N 1308).

Приказом от 26.06.03 г. за N 16 ИМНС России по Клпиковскому району Рязанской области решение от 30.05.2003 г. N 12 (исх. N 1308) о взыскании задолженности по налогам и сборам за счет имущества налогоплательщика ОАО "К" на сумму 529548 руб. 13 коп. отменила и вынесла второе решение N 2 от 30.05.2003 г. о взыскании 525929 руб. 93 коп.

Согласно расчету сумма задолженности ОАО "К" по состоянию на 30.05.03. составляла 529548 руб.13 коп. , что составляет:

- 6864 руб. 37 коп. - транспортный налог за 1 квартал 2003 г. и пени за неуплату налога; требование об уплате налога N 83 от 08.05.03 г., инкассового поручения нет;

- 8366 руб.13 коп. - прочие местные налоги и сборы за 2002 г. и пени за неуплату указанных налогов, инкассовое поручение N 334 от 30.04.03 г., требования нет;

- 62497 руб.45 коп. - единый налог за 1 квартал 2003 г., пени, требование N 73 от 07.05.03 г., инкассового поручения нет;

- 18772 руб.62 коп. - налог на пользователей автодорог за 2002 с учетом перерасчета 2002 г., пени, требование N 104 от 20.05.03 г., инкассового поручения нет;

- 2874 руб.85 коп. - плата за пользование водными объектами за 9 месяцев 2002 г., за 1 квартал 2003 г., пени, инкассового поручения и требования нет;

- 186644 руб.98 коп. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2002, 1 квартал 2003 г., пени, требование N 20 от 31.03.03 г., инкассовые поручения N 284, N 283 от 28.04.03 г., N 330, N 333 от 30.04.03 г.;

- 106148 руб.15 коп. - единый социальный налог за 4 квартал 2002 г.; пени, требование N 20 от 31.03.03 г., инкассовые поручения N N 280, 281, 282 от 28.04.03 г.; N N 331, 332, 334 от 30.04.03 г.;

- 108101 руб.38 коп. - НДС за ноябрь, декабрь 2002 г., пени, требование N 95 от 27.11.02; инкассового поручения нет;

- 13111 руб.90 коп. - налог на имущество за 2002г, пени, инкассовое поручение N 335 от 30.04.03 г. , требования нет;

- 3464 руб. 73 коп. - сбор на нужды образовательных учреждений за 2002 г., пени;

- 196 руб. 31 коп. - фонд занятости, требования и инкассового поручения нет.

0-25 коп. - плата за добычу подземных вод, требования и инкассового поручения нет;

- 0-08 коп - земельный налог, требования и инкассового поручения нет;

- 1725 руб. 53 коп. - пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд РФ; территориальный, федеральные фонды, фонд обязательного медицинского страхования, фонд социального страхования; требования и инкассового поручения нет;

- 425 руб. 88 коп. - единый социальный налог, требования и инкассового поручения нет;

- 893 руб. 24 коп. - налог на реализацию ГСМ; требоввания и инкассового поручения нет;

- 0-77 коп. - плата за нормативные и сверх нормативные выбросы; требования и инкассового поручения нет;

- 3618 руб. 20 коп. - реструктуризованная сумма задолженности по налогам.

Не согласившись с решением от 30.05.03 N 12 (исх. N 1308), заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, арбитражный суд считает, что требование заявителя является обоснованным и подлежит удовлетворению. При этом суд исходил из следующего.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое по форме и содержанию должно соответствовать ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств налогоплательщика, находящихся на его банковских счетах, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика по правилам ст. ст. 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, обращению взыскания на имущество предшествует процедура, состоящая из предъявления налогоплательщику требования об уплате налога по правилам ч. 1 ст. 45 и ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации, вынесения решения о взыскании налога и пени за счет находящихся на счетах налогоплательщика денежных средств с доведением его до сведения налогоплательщика в пятидневный срок - ч. 2 и 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации, направления в обслуживающие налогоплательщика кредитные учреждения инкассовых поручений (распоряжений) на перечисление налога - ч. 4 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации, вынесения решения о взыскании налога или сбора за счет иного имущества налогоплательщика при отсутствии либо недостаточности денежных средств на его счетах с направлением соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю - ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации. Не исполнение либо ненадлежащее исполнение любого из перечисленных действий является правовым основанием для признания процедуры обращения взыскания на имущество налогоплательщика не соблюденной и не порождающей никаких правовых последствий.

Налоговым органом не представлены оформленные по правилам ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации и не исполненные налогоплательщиком требования об уплате прочих местных налогов и сборов, платы за пользование водными объектами, налога на имущество, сбора на нужды образовательных учреждений (пункты N N 4, 5, 12-23 расчета суммы задолженности ОАО "Криушалес" по состоянию на 30.05.03 г.), а также доказательства направления либо передачи этих требований ОАО "К".

Доказательств доведения до налогоплательщика решений о взыскании налогов и пеней за счет денежных средств ОАО "К" на сумму 219546 руб.31 коп. (л.д. 50, 53, 56, 61) налоговым органом также не представлено, в связи с чем, инспекцией не выполнена обязанность, установленная ч. 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации, без которой процедуру обращения взыскания налогов за счет иного имущества налогоплательщика нельзя признать соблюденной.

Суд также пришел к выводу о недопустимости обращения взыскания на имущество налогоплательщика без отзыва из обслуживающих его кредитных учреждений не исполненных в установленном порядке инкассовых поручений от 28.04.03 г. N 284, N 283, 282, 281, 280 налогового органа на перечисление налога, поскольку одновременное обращение взыскания на денежные средства и имущество налогоплательщика может повлечь за собой повторное изъятие одних и тех же сумм и, таким образом, существенно нарушит законные права и интересы налогоплательщика.

Согласно п. 2 ст. 25 ФЗ от 15.12.01 г. N 167 Ф-З "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

Указанное означает, что право принудительного взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за счет иного имущества у налогового органа отсутствует.

Инспекцией неправомерно принято решение от 30.05.03 г. N 12 (исх. N 1308) с учетом сумм платежей (3618 руб. 20 коп.), находящихся на реструктуризации.

В решение ИМНС России по Клепиковскому району Рязанской области от 30.05.03 г. N 12 (исх. N 1308) отсутствует ссылка на соответствующие требования об уплате налогов, что противоречит требованиям ст. 47 НК РФ.

Указанное решение не обоснованно, поскольку не соответствует ст. ст. 45 - 47 НК РФ и нарушало законные права и интересы ОАО "К" в период его действия, т.е. до 26.06.2003 г.

При таких обстоятельствах, у налогового органа не имелось правовых оснований для взыскания указанных в оспариваемом решении сумм за счет имущества ОАО "К".

Учитывая изложенное, требование заявителя является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Расходы по госпошлине относятся на ответчика, однако, взысканию не подлежат, поскольку налоговые органы, согласно п. 3 ст. 5 Закона РФ "О государственной пошлине" освобождены от уплаты госпошлины. С учетом изложенного и согласно ст. 104 АПК РФ, ст. 6 Закона РФ "О государственной пошлине", уплаченная заявителем при подаче заявления госпошлина подлежит возврату заявителю из дохода федерального бюджета РФ.

Руководствуясь ст. ст. 104, 110, 167-170, 176, 200, 201 АПК РФ, арбитражный суд решил:

1. Решение Инспекции МНС РФ по Клепиковскому району Рязанской области от 30.05.2003 г. N 12 (исх. N 1308) о взыскании задолженности по налогам и сборам за счет имущества налогоплательщика ОАО "К" на сумму 529548 руб., 13 коп. проверенное на соответствие Налоговому кодексу РФ, признать незаконным и обязать Инспекцию МНС РФ по Клепиковскому району Рязанской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "К".

2. Возвратить ОАО "К" из дохода федерального бюджета РФ 1000 руб., перечисленную в уплату госпошлины по квитанции Сбербанка РФ от 03.06.2003 г..

3. На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд Рязанской области.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: