Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Решение Арбитражного суда Рязанской области от 7 июля 2003 г. N А54-1923А/03-С2 Поскольку заявителем допущено нарушение Закона РФ "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" в виде осуществления приема денежных средств от физических лиц без применения контрольно-кассовых машин или оформления бланками строгой отчетности, суд считает правомерным принятое Инспекцией постановление о привлечении к административной ответственности

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 7 июля 2003 г. N А54-1923А/03-С2 Поскольку заявителем допущено нарушение Закона РФ "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" в виде осуществления приема денежных средств от физических лиц без применения контрольно-кассовых машин или оформления бланками строгой отчетности, суд считает правомерным принятое Инспекцией постановление о привлечении к административной ответственности

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 7 июля 2003 г. N А54-1923А/03-С2


Судья арбитражного суда Рязанской области, при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ЗАО "П", г. Рязань к Инспекции МНС РФ по г. Рязани о признании недействительным постановления о привлечении к административной ответственности при участии в заседании: от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом; от налогового органа: ДА.В., вед.специалист, дов. от 09.01.2003 г. N 03-18/79, сл. уд. N 024319; СМ.А., ст. гос.нало г. инспектор, дов. от 20.11.2002 г. N 03-18/5105, сл.уд. N 024231 Резолютивная часть решения объявлена 30.06.03 г. установил:

ЗАО "П" г. Рязань обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления Инспекции МНС РФ по г. Рязани о привлечении ЗАО "П" к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5. КоАП РФ, за осуществление денежных расчетов с населением при оказании услуг без применения контрольно-кассовых машин.

Представители налогового органа требование не признали, указав на отсутствие оснований для отмены оспариваемого постановления.

Заявитель в судебное заседание своего представителя не направил. Руководствуясь ст. 210 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

22.04.2003 г. ИМНС РФ по г. Рязани проводилась проверка ЗАО "П", г. Рязань, на предмет полноты учета выручки, полученной с применением контрольно-кассовой машины. По результатам проверки налоговым инспектором были составлены акт N 12-23/319 от 22.04.2003 г., в котором зафиксирован факт систематического получения денежной наличности от населения по договорам инвестирования строительства без применения контрольно-кассовой машины и бланков строгой отчетности, и протокол об административном правонарушении N 12-23/320 от 22.04.2003 г. ИМНС РФ по г. Рязани вынесено постановление N 03-05/163 от 15.05.2003 г., которым на ЗАО "П" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5. КоАП РФ, наложено административное взыскание в виде штрафа. Несогласное с выводами проверки, привлечением к административной ответственности и вынесенным постановлением ЗАО "П" обратилось с настоящим заявлением в суд.

Выслушав представителей налогового органа, оценив материалы дела, суд находит оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности законным и обоснованным, а требование заявителя не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Уставом ЗАО "П" регламентируется, что общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом. Информационным письмом Рязанского областного комитета госстатистики ЗАО "П" присвоен код ОКОНХ 61110, по которому общество относится к общестроительным организациям.

Как следует из представленных в материалах дела договоров инвестирования строительства (долевое участие в строительстве гаража), заключаемых с физическими лицами, ЗАО "П" в качестве застройщика (п. 1.1. договора) осуществляет строительство индивидуальных гаражей. Согласно "Общероссийскому классификатору услуг населению ОК 002-93 (ОКУН)" строительство индивидуальных гаражей является деятельностью по оказанию бытовых услуг населению под кодом 016214. П. 3.1. указанного договора инвестирования строительства предусматривается внесение физическим лицом (дольщиком) денежных сумм в кассу ЗАО "П".

Согласно ст. 1 Закона РФ N 5215-1 от 18.06.1993 г. "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" денежные расчеты с населением при оказании услуг производятся всеми предприятиями и организациями с обязательным применением контрольно-кассовых машин. Постановлением Пленума ВАС РФ " 10 от 04.08.1999 г. "О некоторых вопросах практики применения Закона РФ "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" (п. 3) разъяснено, что данное правило действует независимо от того, в каких целях граждане делают покупки (заказывают услуги).

Поскольку деятельность заявителя связана с оказанием услуг населению, договорами предусматривается внесение физическим лицом (дольщиком) денежных сумм в кассу ЗАО "П", на основании ст. 1 Закона РФ N 5215-1 от 18.06.1993 г. "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" на заявителя возлагается обязанность осуществлять денежные расчеты с физическими лицами (дольщиками) с обязательным применением контрольно-кассовых машин.

Организации, которые вправе осуществлять свою деятельность без применения ККМ, определяются на основании "Перечня отдельных категорий организаций, предприятий, учреждений, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин" (утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 30.07.1993 г. N 745 ". Заявителем не доказано, что оказываемые им услуги "по организации и производству строительных работ" включаются в названный Перечень.

При этом п. 1 названного Перечня устанавливается, что организации и предприятия, оказывающие услуги населению, не применяют контрольно-кассовые машины при условии выдачи ими документов строгой отчетности, приравниваемых в чекам, по утвержденным в установленном порядке формам. То есть, обязательным условием осуществления денежных расчетов с населением без ККМ является выдача бланков строгой отчетности.

Во исполнение Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 30.07.1993 г. N 745 Приказом Минфина РФ от 29.12.2000 г. утверждены формы бланков строгой отчетности, введенные в действие с 01.07.2001 г. В частности, прием денежных средств от физических лиц может оформляться по форме N 47 по ОКУД 0752007 "Квитанция о приеме разного рода платы", предусматривающей указание серии и номера.

В соответствии с п. 2.16 Положения о документах и документообороте в бухгалтерском учете, утвержденного Минфином СССР 29.07.1983 г. N 105, бланки форм первичных документов, отнесенные к бланкам строгой отчетности, должны быть пронумерованы (нумератором или типографским способом).

Как подтверждается материалами дела, ЗАО "П" прием денежных средств от физических лиц осуществлялся по приходным кассовым ордерам (форма по ОКУД 0310001), которые не являются бланками строгой отчетности, так как не имеют проставленного типографским способом или нумератором оригинального номера.

Таким образом, заявителем допущено нарушение Закона РФ N 5215-1 от 18.06.1993 г "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" в виде осуществления приема денежных средств от физических лиц без применения контрольно-кассовых машин или оформления бланками строгой отчетности, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 28.3. КоАП РФ по факту совершения ЗАО "П" административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом налогового органа был составлен протокол об административном правонарушении N 12-23/320 от 22.04.2003 г. Постановлением ИМНС РФ по г. Рязани N 03-05/163 от 15.05.2003 г. за совершение указанного административного правонарушения на ЗАО "П" обоснованно наложено административное взыскание в виде штрафа.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела, порядок привлечения заявителя к административной ответственности налоговым органом соблюден, арбитражный суд считает правомерным принятое Инспекцией МНС РФ по г. Рязани постановление от 15.05.03 г. N 03-05\163.

Решение резолютивной части от 30 июня 2003 г. N А54-1923А/03-С2

Руководствуясь ст.ст. 167, 176, 210 АПК РФ, арбитражный суд решил:

1. В удовлетворении заявления закрытого акционерного общества "П" г. Рязани отказать.

2. На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд Рязанской области.

Дата изготовления в полном объеме 07.07.03 г.

Решение резолютивной части от 30 июня 2003 г. N А54-1923А/03-С2

Руководствуясь ст.ст. 167, 176, 210 АПК РФ, арбитражный суд решил:

1. В удовлетворении требования отказать.

2. На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд Рязанской области в 10-дневный срок с момента его принятия.

Решение в полном объеме будет изготовлено 07.07.2003 г.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: