(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Рязанской области от 6 декабря 2002 г. N А54-3653/2002-С3 Суд, удовлетворяя иск о признании действий ИМНС РФ незаконными, указал, что обязанность по уменьшению суммы начисленной, но не взысканной пени до размера неуплаченной суммы долга по страховым взносам, установлена Федеральным законом "О введении в действие части первой Налогового кодекса РФ", и пени должны быть уменьшены ответчиком независимо от обращения истца (плательщика взносов) с таким требованием
Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 6 декабря 2002 г. N А54-3653/2002-С3
Судья арбитражного суда Рязанской области в составе: судьи при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Открытое акционерное общество "С" (далее - ОАО "С") к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда по Рязанской области (далее - ГУ - ОПФ РФ по Рязанской области) третье лицо: Инспекция МНС РФ по Спасскому району Рязанской области о признании действий незаконными при участии в заседании : от истца: Ш. - экономист, доверенность от 01.10.02г. от ответчика: ГУ - отделение ПФ РФ по Рязанской области: К. - гл. ю/к, доверенность от 29.12.01г. N29; П. - гл. ю/к , доверенность от 29.12.01г. N28. от третьего лица: М. - ведущий специалист, доверенность от 03.09.02г. N01-1. Дата объявления резолютивной части решения 29.11.2002г., установил:
ОАО "С" обратилось в арбитражный суд Рязанской области с иском к Отделению Пенсионного фонда по Спасскому району Рязанской области о признании соглашения заключенного между Пенсионным фондом РФ и истцом, несоответствующим действующему законодательству в части расчета сумм пени, о признании обязательства по уплате пеней исполненными в полном объеме.
С согласия истца арбитражным судом произведена замена ответчика ОПФ РФ по Спасскому району надлежащим ответчиком - Государственным учреждением - отделением Пенсионного фонда РФ по Рязанской области.
С согласия истца третье лицо - Инспекция МНС РФ по Спасскому району Рязанской области - привлечено судом к участию в деле в качестве ответчика.
Истец изменил предмет иска, просит обязать ответчиков произвести перерасчет размера пени за неуплаченную сумму налога по состоянию на 01.01.99г. до суммы основного долга, то есть до 454 312 руб.
Истец в заседание суда уточнил предмет иска, просит признать действия ответчиков по отказу в перерасчете пени по состоянию на 01.01.1999г. до суммы основного долга, то есть до 454 312 руб. незаконными, обязать ответчиков произвести перерасчет размера пени за неуплаченную сумму налога по состоянию на 01.01.1999г. до суммы основного долга, то есть до 454 312 руб.
Истец иск поддерживает, требование истца основаны на ст. 8 Федерального закона "О введении в действие части первой Налогового кодекса РФ" от 31.07.1998г. N147-ФЗ, ст. 138 Налогового кодекса РФ, ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Истец считает, что сумма пени не должна превышать сумму страховых взносов, начисленных по состоянию на 01.01.1999г.
Ответчики иск отклонили как необоснованный, ссылаясь на отсутствие оснований для уменьшения размера пени до суммы страховых взносов, начисленных по состоянию на 01.01.1999г., поскольку с 18.08.1999г. правовая норма, ограничивающая размер пени суммой основного долга отменена. Кроме того, ГУ - отделение ПФ РФ по Рязанской области указывает на то, что пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд уплачивались не по нормам Налогового кодекса РФ, а по нормам законодательства о порядке уплаты страховых взносов в ПФ РФ.
Таким образом, положение НК РФ об ограничении размера пени , действовавшие до 18.08.99г. при определении размера пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов в ПФ РФ не применяется и перерасчет пени, начисленных до 18.08.1999г. не производится. Кроме того, ГУ - отделение ПФ РФ по Рязанской области считает, что оно является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку с 01.01.01г. контроль за правильностью внесения взносов в ПФ РФ, уплачиваемых в составе единого социального налога (взноса) возложен на налоговые органы.
Инспекция МНС РФ по Спасскому району Рязанской области исковые требования отклонила, считает, что какие-либо действия по списанию пени за 1999г. - 2000г. ею не могут приниматься, поскольку задолженность по уплате страховых взносов, пени в ПФ РФ по состоянию на 01.01.2001г. была передана в налоговый орган Пенсионным фондом по акту передачи.
Из материалов дела следует, истец по состоянию на 01.01.1999г. имел задолженность по платежам в ПФ РФ, в том числе: по страховым взносам в размере 454 312 руб., по пеням - 13 925 559 руб.
Наличие задолженности по страховым взносам на указанную дату подтверждается расчетной ведомостью по страховым взносам в ПФ РФ ОАО "С" на 01.01.1999г. Основываясь на федеральном законе от 09.07.99г. N155-ФЗ, которым внесены изменения в ст. 8 Федерального закона от 31.07.98г. N147-ФЗ, истец обратился в отделение ПФ РФ по Рязанской области, в Инспекцию МНС РФ по Спасскому району Рязанской области с требованием произвести перерасчет пени.
Отделение ПФ РФ по Рязанской области письмом от 24.11.2000г. N06-13/488 и ИМНС РФ по Спасскому району письмом от 15.10.2002г. N04-18/3275 отказали в перерасчете пени до размера страховых взносов, начисленных по состоянию на 01.01.1999г.
В связи с тем, что ответчиками не произведен перерасчет пени до суммы страховых взносов на 01.01.99г., истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд признал иск к ГУ - ОПФ РФ по Рязанской области не подлежащим удовлетворению, поскольку с введением с 01.01.01г. единого социального налога (взноса) и отмены взимания страховых взносов в ПФ РФ контроль за взысканием задолженности по страховым взносам возложен на налоговые органы, которым были переданы акты сверок расчетов всех плательщиков страховых взносов с ПФ РФ по состоянию на 01.01.01г.
Иск к Инспекции МНС РФ по Спасскому району Рязанской области подлежит удовлетворению.
При этом арбитражный суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 09.07.99г. N155-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О введении в действие части первой Налогового кодекса РФ" суммы пени, начисленные по состоянию на 01.01.99г., но не уплаченные налогоплательщиком (налоговым агентом) или не взысканные с налогоплательщика (налогового агента) к моменту введения в действие части первой Кодекса, уплачиваются налогоплательщиком (налоговым агентом) или взыскиваются с налогоплательщика в размерах, начисленных на 01.01.99г., но не более уплаченной суммы налога (сбора). Указанное ограничение на суммы уплачиваемых, взыскиваемых пени, действует до вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса РФ", то есть до 18.08.99г.
Таким образом, обязанность по уменьшению суммы начисленной по состоянию на 01.01.99г., но не взысканной пени до размера неуплаченной суммы долга по страховым взносам, установлена ст. 8 Федерального закона "О введении в действие части первой Налогового кодекса РФ", дополненной Федеральным законом от 09.07.99г. N155-ФЗ. Данная обязанность установлена названным законом и пени должны быть уменьшены ответчиком независимо от обращения истца (плательщика взносов) с таким требованием.
Ответчик в нарушение закона не уменьшил размер пени до суммы неуплаченных страховых взносов, начисленных по состоянию на 01.01.99г., то есть на 454 312 руб.
При таких обстоятельствах, иск о перерасчете пени подлежит удовлетворению.
Довод ГУ - ОПФ РФ в Рязанской области о нераспространении норм Налогового кодекса РФ по перерасчету пени на внебюджетные фонды до 18.08.99г. (то есть до внесения изменений в ст. 9 Налогового кодекса РФ) не обоснован.
Положения части первой Налогового кодекса РФ распространяются на отношения с ПФ РФ по уплате страховых взносов с момента введения Налогового кодекса РФ в действие (с 01.01.99г.).
Данный вывод основан на Постановлении Конституционного Суда РФ от 24.02.98г. N7-П, которым установлено, что по содержательным признакам, обязательности и целевому характеру, порядку контроля и ответственности за нарушения, страховые взносы в социальные внебюджетные фонды аналогичны налоговым платежам.
Кроме того, данный вывод подтверждается содережанием ст. 2 Налогового кодекса РФ, согласно которой в предмет регулирования Кодексом входят не только отношения по установлению, введению и взиманию налогов, но и сборов. Учитывая, что сбором, согласно ст. 8 Налогового кодекса РФ, понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, следовательно, нормы Налогового кодекса РФ применяются и к отношениям, связанным со взиманием страховых взносов во внебюджетные фонды.
Внесение дополнений в ст. 9 Налогового кодекса РФ (п. 7), включившей плательщиков сборов и органы государственных внебюджетных фондов в число участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, привело в соответствие редакцию данной нормы закона с положениями, содержащимися в других статьях Кодекса, в судебных актах Конституционного Суда РФ.
Предусмотренные законом ограничения на суммы взыскиваемых пеней действовало с 01.01.99г. по 17.08.99г., однако, не исполненная ответчиком своевременно обязанность по перерасчету пени, сохраняется, несмотря на отмену с 18.08.99г. положений ст. 75 Налогового кодекса РФ, ограничивающих размер пени суммой основного долга налогоплательщика, в связи с введением в действие Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса РФ".
Кроме того, поскольку ограничение отменено с 18.08.99г., то это означает, что пени, начисленные с 18.08.99г., могут превышать сумму неуплаченного налога, но поскольку данное изменение ухудшает положение налогоплательщика, то оно в силу п. 2 ст. 5 Налогового кодекса РФ не имеет обратной силы, то есть пени, начисленные до 01.08.99г. и подлежащие уменьшению, вновь увеличиваться не должны с введением в действие с 17.08.99г. изменений редакции ст. 75 Налогового кодекса РФ.
Расходы по госпошлине подлежат возврату истцу из федерального бюджета РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 167, 176, 180 АПК РФ, арбитражный суд решил:
1. Признать действия Инспекции МНС РФ по Спасскому району Рязанской области по отказу в перерасчете пеней до суммы страховых взносов, начисленных по состоянию на 01.01.1999г., то есть до 454 312 руб. - незаконными.
2. Обязать Инспекцию МНС РФ по Спасскому району Рязанской области произвести перерасчет (уменьшение) пени до суммы страховых взносов, начисленных по состоянию на 01.01.1999г., то есть до 454 312 руб.
3. Возвратить открытому акционерному обществу "С" из дохода федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 11 728 руб. 10 коп. , уплаченную по платежному поручению от 04.11.01г. N382.
4. В удовлетворении требования в отношении Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области - отказать.
