(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Рязанской области от 27 января 2003 г. N 21 В связи с тем, что ответчик не представил в налоговый орган в установленный законодательством о налогах и сборах срок расчеты (декларации) по налогу на прибыль, расчет по сбору на нужды образовательных учреждений и целевому сбору на содержание муниципальной милиции, декларацию по НДС, расчет по налогу на имущество, требование ИМНС о взыскании с ответчика штрафа подлежит удовлетворению
Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 27 января 2003 г. N 21
Судья Арбитражного суда Рязанской области, при ведении в судебном заседании протокола судьей,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску к ООО "Т" при участии в заседании: от истца: К. - старший инспектор, доверенность N 05-юр от 08.01.03г.; паспорт 6102 N515488 выдан 28.05.02г. Советским РОВД г.Рязани от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом
установил:
Инспекция МНС России обратилась в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Т" (далее - ООО "Т") о взыскании штрафа в сумме 8 810 руб. на основании п. 1 ст. 119 НК РФ за нарушение срока представления налоговой декларации (расчетов).
Представитель истца иск поддерживает.
Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление не представил.
В соответствии со ст. ст. 123, 156, 215 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27.01.03г.
Из материалов дела следует:
В нарушение п. 6 ст. 80 НК РФ ООО "Т" представило в налоговый орган налоговые декларации и расчеты с нарушением сроков представления:
- налоговая декларация по налогу на прибыль за 1 квартал 2002г. по сроку представления до 01.05.2002г., установленному ст. 289 НК РФ;
-расчет по сбору на нужды образовательных учреждений за 1 квартал 2002г. по сроку представления до 01.05.2002г., установленному п. 3 ст. 4 Закона Рязанской области от 27.11.98г. N18-ОЗ "О сборе на нужды образовательных учреждений на территории Рязанской области";
-декларацию по целевому сбору на содержание муниципальной милиции за 1 квартал 2002г. по сроку представления до 01.05.2002г., установленному п. 5.2 Положения "О целевом сборе с предприятий, учреждений, организаций на содержание муниципальной милиции и благоустройство территорий", утвержденного решением Рязанского городского Совета от 25.09.97г. N109;
- декларацию по налогу на пользователей автомобильных дорог за 1 квартал 2002г. по сроку представления до 01.05.2002г., установленному п. 42 гл.II Инструкции N59 от 04.04.2000г. "О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды";
- декларацию по НДС за 1 квартал 2002г. по сроку представления 20.04.2002г., установленному п. 5 ст. 174 НК РФ;
- расчет по налогу на имущество предприятия за 1 квартал 2002г. по сроку представления до 01.05.2002г., установленному ст. 8 Закона РФ от 13.12.91г. N2030-1 "О налоге на имущество предприятий".
На основании ст. ст. 5, 32, 101 НК РФ руководитель инспекции МНС РФ рассмотрев материалы камеральной проверки от 22.08.02г. (докладная записка N12 от 22.08.02г.), принял решение N12 от 26.08.2002г. о привлечении налогоплательщика ООО "Т" к налоговой ответственности за нарушение налогового законодательства в виде наложения штрафа в общей сумме 8 810 руб.
Требование N12 по состоянию на 26.08.2002г. с предложением в добровольном порядке уплатить штраф в срок до 04.09.02г. вместе с решением N 12 от 26.08.02г. направлено ответчику заказной корреспонденцией по квитанции серии 390023 26 N 02754 от 26.08.2002г.
Решение о привлечении к налоговой ответственности ответчиком не обжаловалось, требование оставлено без исполнения. Данные обстоятельства послужили основанием для предъявления настоящего иска.
Оценив материалы дела, выслушав доводы заявителя, суд пришел к выводу, что требование истца подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.
Согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, а также бухгалтерскую отчетность в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете", документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.
Сроки представления бухгалтерской отчетности установлены п. 2 ст. 15 Федерального закона от 21.11.1996г. N129-ФЗ "О бухгалтерском учете": годовой отчетности - в течение 90 дней по окончании года, квартальной - в течение 30 дней по окончании квартала.
Такие же сроки представления расчетов (деклараций), согласно п. 3 ст. 4 Закона Рязанской области "О сборе на нужды образовательных учреждений на территории Рязанской области" N18-03 от 27.11.98г., п. 5.2 Положения "О целевом сборе с предприятий, учреждений и организаций на содержание муниципальной милиции и благоустройство территории", утв. решением Рязанского городского Совета N109 от 29.05.97г., установлены по сбору на нужды образовательных учреждений, и, соответственно, по целевому сбору на содержание милиции.
П.3 ст. 289 Налогового кодекса РФ (с изменениями и дополнениями) установлено, что налоговые декларации по налогу на прибыль представляются в налоговые органы по месту нахождения не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным.
Согласно ст. 8 Закона РФ от 13.12.1991г. N2030-1 "О налоге на имущество предприятий", уплата налога производится по квартальным расчетам в пятидневный срок со дня, установленного для представления бухгалтерского отчета за квартал, а по годовым расчетам - в десятидневный срок со дня, установленного для бухгалтерского отчета за год.
Срок подачи налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость установлен п. 5 ст. 174 НК РФ. Налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.
Таким образом, ООО "Т" в нарушение ст. 23, п. 6 ст. 80 НК РФ в установленный законодательством срок, декларацию по налогу на прибыль, расчет по сбору на нужды образовательных учреждений и целевому сбору на содержание муниципальной милиции, декларацию по НДС, расчет по налогу на имущество, не представило. Фактически налоговые декларации (расчеты) представлены в налоговый орган 11.06.2002г., за исключением налоговой декларации на прибыль, представленной в налоговый орган 13.06.2002г.
Непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей, согласно п. 1 ст. 119 НК РФ (расчет суммы штрафа прилагается, л.д.9).
В связи с тем, что ответчик не представил в налоговый орган в установленный законодательством о налогах и сборах срок расчеты (декларации) по вышеуказанным налогам, требование заявителя о взыскании с ответчика штрафа на основании п. 1 ст. 119 НК РФ в сумме 8 710 руб. правомерно и подлежит удовлетворению.
Принимая решение об отказе в удовлетворении требования в части взыскания штрафа за непредставление в установленный срок декларации по налогу на пользователей автодорог, суд исходил из следующего:
Согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, а также бухгалтерскую отчетность в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете".
Законом РФ "О дорожных фондах в РФ" не установлены сроки представления налогоплательщиком в налоговый орган по месту учета декларации по налогу на пользователей автомобильных дорог. Данные сроки установлены Инструкцией Министерства РФ по налогам и сборам N59 от 04.04.2001г., которая не относится к актам законодательства о налогах и сборах (п. 1 ст. 1 НК РФ) и ее положения не подлежат применению при рассмотрения настоящего дела, поскольку федеральные органы исполнительной власти не могут издавать нормативно-правовые акты, которые изменяют или дополняют законодательство о налогах и сборах (п. 1 ст. 4 НК РФ).
При указанных обстоятельствах у налогового органа не имелось правовых оснований для привлечения ООО "Т" к налоговой ответственности на основании ст. 119 НК РФ за непредставление декларации по налогу на пользователей автомобильных дорог. Следовательно, в части взыскания штрафа в сумме 100 руб. по налогу на пользователей автомобильных дорог исковые требования неправомерны и удовлетворению не подлежат.
Расходы по оплате госпошлины относятся на ответчика, пропорционально удовлетворенному требованию. Истец от уплаты госпошлины освобожден.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 216 АПК РФ, ст. 119 НК РФ, арбитражный суд решил:
1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Т", зарегистрированного 27 июня 2001г. за номером 16021 регистрационным управлением администрации г. Рязани, налоговые санкции в размере 8 710 руб., из которых в доход федерального бюджета РФ - 6314 руб. 30 коп. , в доход областного бюджета - 1658 руб. 90 коп. , в доход местного бюджета 736 руб. 80 коп.
В остальной части требований отказать.
2. Взыскать с ООО "Т" в доход федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 435 руб. 50 коп.
3. На решение может быть подана жалоба в апелляционную инстанцию арбитражного суда Рязанской области в течение месяца со дня его принятия.
