(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Рязанской области от 27 декабря 2002 г. N А54-3429/02-C21 Поскольку материалами дела факт совершения налогового правонарушения не подтвержден, исковое требование о привлечении ответчика к налоговой ответственности за нарушение срока представления расчета (налоговой декларации) удовлетворению не подлежит
Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 27 декабря 2002 г. N А54-3429/02-C21
Судья арбитражного суда Рязанской области, при ведении протокола судьей,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску ИМНС России (далее - инспекция) к ВГТРК Рязанский ОРПЦ Федеральному государственному унитарному предприятию "Р" (далее - ФГУП "Р") о взыскании штрафа в сумме 38 869 руб. при участии в заседании: от истца: К. - старший государственный налоговый инспектор, доверенность 59-юр от 17.05.01г. от 1-ого ответчика ФГУП ВГТРК Рязанский ОРПЦ - не явился, извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела без его участия; от 2-ого ответчика ФГУП "Р"- Л., директор, доверенность ДТ-01/232 от 27.02.02г., паспорт 6100 207714 выдан 07.05.01г. Московским РОВД г. Рязани Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 декабря 2002г.
установил:
Иск заявлен о взыскании с ответчика налоговой санкции в размере 38 869 руб. за нарушение срока представления декларации по налогу от фактической прибыли в налоговый орган. Истец заявленные требования поддерживает в полном объеме.
Определением арбитражного суда от 18 декабря 2002г. ФГУП "Р", по инициативе суда, привлечено к участию в деле в качестве второго ответчика.
ФГУП "В"- первый ответчик, в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела без его участия. По существу спора пояснил в отзыве на исковое заявление, что с 21.01.02г. филиал Рязанский ОРПЦ относится к ФГУП "Р", иск заявлен с нарушением подсудности. ФГУП "Р" по существу спора возражает, считает себя ненадлежащим ответчиком по делу.
В соответствии со ст. ст. 123, 156, 215 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие первого ответчика.
Судом установлено следующее.
Инспекция МНС при проведении камеральной проверки от 19.06.2002г. N193 в отношении плательщика ВГТРК Рязанский ОРПЦ (докладная записка N193 от 19.06.2002г.) установила: в нарушение ст. 23 НК РФ, п. 6 ст. 80 НК РФ, налогоплательщиком не представлена в установленный срок декларация по налогу от фактической прибыли за 2001г. Срок представления установлен Инструкцией Госналогслужбы РФ от 20.08.1998г. N48 "О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль бюджетными организациями" (с изменениями и дополнениями) и ФЗ от 09.07.99г. N155-ФЗ "О внесении изменений и дополнений ФЗ "О введении в действие части 1 Налогового кодекса РФ".
Согласно отметке налогового органа, расчет представлен в ИМНС РФ 19.04.2002г.(л.д.13)
Рассмотрев материалы камеральной проверки, инспекция МНС РФ приняла решение N1058 от 19.06.2020г. о привлечении ВГТРК Рязанский ОРПЦ к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ст. 119 НК РФ, в виде штрафа в размере 38 869 руб.
Решение и требование N03-15/167 от 19.06.2002г. о добровольной уплате суммы штрафа по сроку исполнения до 28.06.2002г. направлено ФГУП "В" письмом N 03-07/5398 от 19.06.2002г. (л.д.9). Решение налоговой инспекции ФГУП "В" Рязанский ОРПЦ не обжаловано.
Требование об уплате штрафа добровольно не исполнено. Данные обстоятельства послужили основанием для предъявления настоящего иска. Оценив материалы дела, выслушав доводы заявителя и второго ответчика, суд пришел к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 3 Инструкции о порядке учета налогоплательщиков, утвержденной приказом Госналогслужбы от 13.06.96г. NВА-3-12/49, зарегистрировано в Минюсте РФ 11 июня 1996г. N1121, постановке на учет в налоговых инспекциях подлежат налогоплательщики-организации и налогоплательщики-физические лица. Применительно к указанной Инструкции под налогоплательщиками-организациями понимаются имеющие обязанность уплачивать и/или перечислять хотя бы один вид налога или иного обязательного платежа в федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты представительства, филиалы, а равно другие обособленные структурные подразделения юридического лица, созданные в соответствии с законодательством РФ.
Согласно карте постановки на учет налогоплательщика-организации от 24.09.98г., представленной налоговой инспекцией, на учете в качестве налогоплательщика на территории Рязанской области находится филиал ФГУП "В" Рязанский ОРПЦ.
В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признается организация, на которую возложена обязанность уплачивать налоги. Согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны, в частности, представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать.
Указом Президента РФ от 13.08.01г. N1031 создано ФГУП "Р" (далее ФГУП "Р") путем слияния ФГУП "Г" и ФГУП "Гу" и последующего выделения из ВГТРК филиалов согласно Приложению к настоящему Указу. Устав ФГУП "Р" утвержден распоряжением Правительства РФ от 17.11.01г. N1516-р и зарегистрирован Московской регистрационной палатой 23.11.2001г. Абзацем 2 п. 2 Указа Президента РФ от 13.08.2001г. N1031 установлено, что РТРС является правопреемником ВГТРК и его дочерних предприятий в отношении имущественных и неимущественных прав и обязанностей в соответствии с разделительным балансом, утверждаемым Правительством РФ.
На основании распоряжения Правительства РФ от 15.01.02г. N25-р из состава ВГТРК были выделены филиалы, в том числе Рязанский областной радиотелевизионный передающий центр, и 21.01.02г. внесены изменения в Устав ФГУП "Р", согласно которым к ФГУП "Р" перешли выделенные из состава ВГТРК филиалы.
Согласно п. 4 ст. 57 ГК РФ датой завершения реорганизации ВГТРК является дата регистрации внесения изменений в Устав ФГУП "Р", т.е. 21.01.2002г.
Согласно п. 2 ст. 50 НК РФ, на правопреемника реорганизованного юридического лица возлагается обязанность по уплате причитающихся сумм штрафов, наложенных на юридическое лицо за совершение налогового правонарушения до завершения его реорганизации. Письмом от 27.03.2002г. исх. N14-680 регистрационное управление (палата) администрации г. Рязани уведомило инспекцию МНС РФ о внесении записи в реестр регистрационного управления (палаты) администрации г. Рязани о закрытии филиала ФГУП "В" "Р" на основании приказа председателя ФГУП "В" от 29.12.2001г. N751.
Поскольку решение налоговой инспекции N1058 от 19.06.2002г. вынесено после завершения реорганизации, оснований для взыскания с ФГУП "В" налоговых санкций не имеется.
Кроме того, налоговой инспекцией при вынесении решения о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности не учтены следующие обстоятельства.
Согласно ст. 289 НК РФ налогоплательщики независимо от наличия у них обязанности по уплате налога и (или) авансовых платежей по налогу на прибыль, особенностей исчисления и уплаты налога обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по месту своего нахождения и месту нахождения каждого обособленного подразделения соответствующие налоговые декларации в порядке, определенном настоящей статьей.
Пункт 3 ст. 289 гласит, что налогоплательщики представляют налоговые декларации не позднее 30 дней со дня окончания соответствующего периода.
Организация, в состав которой входят обособленные подразделения, по окончании каждого отчетного и налогового периода представляет в налоговые органы по месту своего нахождения налоговую декларацию в целом по организации с распределением по обособленным подразделениям (согласно п. 5 ст. 289 НК РФ).
Фактически расчет (налоговую декларацию) налога от фактической прибыли за 2001г. ФГУП "В" представило в налоговый орган по месту своего нахождения - ИМНС 28 марта 2002г. (л.д.15).
Лица, подлежащие налоговой ответственности за совершение налоговых правонарушений, определены в ст. 107 НК РФ. Согласно п. 1 ст. 107 НК РФ, ответственность за совершение налоговых правонарушений несет организация в случаях, предусмотренных главой 16 НК РФ, в частности, за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган.
В соответствии с п. 6 ст. 108 НК РФ лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу решением суда. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Отсутствие события налогового правонарушения и отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения исключает привлечение лица к ответственности за налоговое правонарушение (п. 1 абз.1 ст. 109 НК РФ).
Все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов).
При таких обстоятельствах решение налогового органа о привлечении ответчика к налоговой ответственности, в виде штрафа, за нарушение срока представления расчета (налоговой декларации) в соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ, в размере 38 869 руб. является необоснованным. Учитывая, что факт совершения налогового правонарушения не подтвержден материалами дела, суд считает, что требование истца не подлежит удовлетворению.
Налоговые органы освобождены от уплаты госпошлины.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд решил:
1. В удовлетворении исковых требований ИМНС РФ отказать полностью.
2. На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд Рязанской области в течение месяца со дня его принятия.
