Справка

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе председательствующего, судей, при участии в заседании: от заявителя - Б.А.Е.- юрисконсульта (доверенность N 22-01-23/1814 от 06.12.2004); от налогового органа - не явились, надлежаще измещены;

рассмотрев кассационную жалобу Межрайонной ИФНС России N 2 по Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 17.03.2005 и постановление апелляционной инстанции того же суда от 17.05.2006 по делу N А54-532/2006-С5, установил:

Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ в лице Рязанского отделения N 8608 (далее - Банк) обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной ИФНС России N 2 по Рязанской области (далее - Инспекция) о признании недействительным решения от 14.11.2005 N 04-01 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения и возврате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 17.03.2006 требования заявителя удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции того же суда от 17.05.2006 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить судебные акты по делу как принятые в нарушение норм материального права.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав объяснение представителя Банка, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемых решения и постановления.

Как следует из материалов дела, в связи с рассмотрением в арбитражному суде дела по заявлению налогового органа о взыскании с РООПП "Коммунистическая партия Российской Федерации" санкций, Межрайонная ИФНС России N 2 по Рязанской области обратилась в Банк с запросом о предоставлении определенных сведений о виде счета, открытого РОПП "Коммунистическая партия Российской Федерации" в отделении N 8606 АК Сберегательного банка РФ, и движении денежных средств по этому счету за период с 26.01.2005 по 05.04.2005.

Письмом от 13.10.2005 N 28-23/16331 Банк отказал налоговому органу в предоставлении информации в связи с несоответствием запроса требованиям НК РФ и письма МНС РФ от 27.05.2004 N 24-2-02/410 "По вопросу направления мотивированного запроса налогового органа в адрес банка", указав на возможность представления такой информации по запросу суда.

По факту отказа в предоставлении Банком информации налоговым органом составлен акт N 04-01 от 19.10.2005 о нарушении законодательства о налогах и сборах и вынесено решение от 14.11.2005 N 04-01 о привлечении АК Сберегательного банка РФ к налоговой ответственности по п. 1 ст. 135.1 НК РФ в виде штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с указанным решением, Банк обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Удовлетворяя требования заявителя, суд пришел к обоснованному выводу о том, что у налогового органа отсутствовали правовые основания для привлечения Банка к налоговой ответственности по п. 1 ст. 135.1 НК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выдаются кредитной организацией налоговым органам Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательными актами об их деятельности.

В п. п. 11 п. 1 ст. 31 НК РФ закреплено право налоговых органов требовать об банков документы, подтверждающие исполнение платежных поручений налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов и инкассовых поручений (распоряжений) налоговых органов о списании со счетов налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов сумм налогов и пени.

В п. 2 той же статьи предусмотрено, что налоговые органы могут осуществлять и другие права, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации. К числу таких прав может быть отнесено и предусмотренное п. 2 ст. 86 НК РФ право требовать от банков справки по операциям и счетам.

Согласно п. 2 ст. 86 НК РФ банки обязаны выдавать налоговым органам справки по операциям и счетам организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, в течение пяти дней после мотивированного запроса налогового органа.

При неисполнение данной обязанности наступает ответственность банка по ст. 135.1 Кодекса в виде штрафа.

Министерство РФ по налогам и сборам, разъясняя порядок направления налоговыми органами мотивированных запросов в адрес кредитных организаций, в письме от 27.05.2004 N 24-2-02/410 уточнило, что при отсутствии в запросе налогового органа мотивировки необходимости предоставления соответствующей информации либо при наличии ненадлежащей мотивировки, не связанной с целями и задачами налоговых органов, а также при отсутствии в запросе указания на конкретный период, за который запрашивается информация, данные запросы исполнению банками не подлежат.

Из запроса налогового органа усматривается, что истребуемая у Банка информация была необходима Инспекции в качестве доказательства по делу, рассматриваемому арбитражным судом, поэтому суд обоснованно указал на нарушение налоговым органом порядка направления запросов в адрес кредитных организаций, выразившееся в истребовании сведений, носящих разъяснительный характер и необходимых не для осуществления налогового контроля, а для обоснования своей позиции в суде.

Учитывая изложенное, суд обоснованно указал на неправомерность привлечения банка к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 135.1 НК РФ.

Доводам, изложенным в жалобе, дана правильная правовая оценка в ходе разрешения спора по существу, поэтому они не могут быть положены в основу отмены обжалуемых решения и постановления.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, постановил:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 17.03.2006 и постановление апелляционной инстанции того же суда от 17.05.2006 по делу N А54-532/2006-С5 оставить без изменения, а кассационную жалобу налогового органа - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 23 августа 2006 г. N А54-532/2006-С5

Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Центрального округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве

Документ приводится в извлечении: без указания состава суда, рассматривавшего дело, и фамилий лиц, присутствовавших в судебном заседании