Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 5 декабря 2005 г. N А54-1818/2005-С3 Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы относятся к бюджетным учреждениям, которые вправе использовать льготу, предусмотренную НК РФ, в связи с чем суд удовлетворил иск о признании незаконными действий МИФНС, выразившихся в отказе осуществить зачет излишне уплаченного единого социального налога в счет последующих платежей, и обязании налогового органа произвести зачет спорной суммы (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 5 декабря 2005 г. N А54-1818/2005-С3
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе председательствующего, судей, при участии в заседании: от заявителя - не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; от налогового органа - не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев кассационную жалобу Межрайонной ИФНС России N 7 по Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 24.06.05 и постановление апелляционной инстанции того же суда от 22.08.05 по делу N А54-1818/2005-С3, установил:

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ряжскому району Рязанской области обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России N 7 по Рязанской области, выразившихся в отказе осуществить зачет излишне уплаченного единого социального налога за 2002, 2003 гг. в размере 35 929 руб. 93 коп. в счет последующих платежей, и обязании налогового органа произвести зачет указанной суммы.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 24.06.05 требования удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции того же суда от 22.08.05 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить судебные акты по делу, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемых решения и постановления.

Как следует из материалов дела, ГУ - Управление ПФ РФ по Ряжскому району Рязанской области перечислило в соответствующие бюджеты единый социальный налог в сумме 35929,93 руб., начисленный на суммы материальной помощи, выплачиваемой своим работникам в 2002, 2003 г г., не превышающие 2000 руб. на одно физическое лицо.

Считая указанные перечисления ошибочными, ГУ - Управление ПФ РФ по Ряжскому району Рязанской области направило 01.06.04 в налоговый орган заявление о зачете излишне уплаченного единого социального налога в сумме 35929,93 руб. в счет предстоящих платежей, одновременно представив корректирующие расчеты по авансовым платежам по ЕСН и страховым взносам за 9 месяцев 2002 г.; за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев 2003 г.; и 1 квартал 2004 г., а также налоговые декларации по ЕСН и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002 г., за 2003 г.

Письмами N 9379 от 13.10.04 и N 09-53/1957 от 25.02.05 налоговый орган отказал заявителю в зачете излишне уплаченного единого социального налога в сумме 35929,93 руб. в счет предстоящих платежей, сославшись на то, что средства бюджетов внебюджетных фондов (бюджетных учреждений) не входят в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы, в связи с чем средства, поступившие в ПФР, не должны расходоваться на содержание органов ПФР, следовательно, действие нормы пункта 2 статьи 238 Налогового кодекса Российской Федерации не распространяется на выплаты, производимые в пользу работников органов внебюджетных фондов (бюджетных учреждений).

Не согласившись с действиями налогового органа, ГУ - Управление ПФ РФ по Ряжскому району Рязанской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными вышеуказанных действий и об обязании произвести зачет излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей.

Удовлетворяя заявленные требования, суд правомерно исходил из того, что льготой, предусмотренной п. 2 ст. 238 Налогового кодекса Российской Федерации, могут воспользоваться организации, финансируемые за счет средств бюджета, и указал, что вывод налогового органа о том, что финансирование управления фонда не осуществляется за счет средств бюджетов, не основан на законе.

Согласно п. 1 ст. 161 БК РФ к бюджетным учреждениям относятся организации, созданные органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических и иных функций некоммерческого характера, деятельность которых финансируется из соответствующих бюджетов или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.

В соответствии со статьей 143 БК РФ вне федерального бюджета образуются государственные фонды денежных средств, управляемые органами государственной власти Российской Федерации и предназначенные для реализации конституционных прав граждан, в частности, на социальное обеспечение по возрасту, по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о социальном обеспечении. В статье 144 данного Кодекса к числу таких фондов отнесен Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 2122-1, установлено, что Фонд образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации, его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ бюджет Пенсионного фонда РФ утверждается ежегодно федеральными законами о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации.

Федеральными законами от 29.05.02 N 61-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2002 год", от 31.12.02 N 197-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2003 год" (в редакции от 08.12.03 N 168-ФЗ), от 23.12.03 N 175-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2004 год" средства на содержание органов ПФР включены отдельной строкой в расходную часть бюджета. Финансирование расходов на содержание органов ПФР осуществляется за счет доходной части бюджета, формирование которой, как следует из вышеуказанных норм, осуществляется, в том числе и за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы относятся к бюджетным учреждениям, которые вправе использовать льготу, предусмотренную п. 2 ст. 238 Налогового кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы, являлись предметом рассмотрения суда, им дана правильная юридическая оценка, поэтому они не могут быть положены в основу отмены обжалуемого решения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 24.06.05 и постановление апелляционной инстанции того же суда от 22.08.05 по делу N А54-1818/2005-С3 оставить без изменения, а кассационную жалобу налогового органа - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.