Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Актуальную версию документа смотрите здесь
Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 7 сентября 2005 г. N А54-454/2005-С11
(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе председательствующего, судей, при участии в заседании: от заявителя - не явились, извещены надлежащим образом; от налогового органа - не явились, извещены надлежащим образом;
рассмотрев кассационную жалобу Межрайонной инспекции ФНС N 7 по Рязанской области на решение от 28.03.05 г. и постановление апелляционной инстанции от 18.05.05 г. Арбитражного суда Рязанской области по делу N А54-454/2005-С11, установил:
Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ по Новодеревенскому району Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Межрайонной инспекции МНС РФ N 7 по Рязанской области (в настоящее время в связи с реорганизацией - Межрайонная ИФНС РФ N 7 по Рязанской области) о признании незаконными действий по отказу в зачете излишне уплаченного единого социального налога за 2002-2003 г. г. и 1 квартал 2004 г. в размере 19245,13 руб., изложенному в письмах N 9381 от 13.10.04 г. и N 19-22/6536 от 17.11.04 г., а также об обязании Межрайонной ИФНС РФ N 7 по Рязанской области произвести зачет ГУ отдел ПФ РФ по Новодеревенскому району Рязанской области излишне уплаченного ЕСН за 2002-2003 г. г. и 1 квартал 2004 г. в размере 19245, 13 руб. в счет будущих платежей.
Решением Арбитражного суда Рязанской области от 28.03.05 г. требования заявителя удовлетворены в полном объеме.
Постановление апелляционной инстанции от 18.05.05 г. решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Межрайонная ИФНС РФ N 7 по Рязанской области просит судебные акты отменить. Налоговый орган считает, что решение и постановление апелляционной инстанции подлежат отмене в связи с неправильным применением норм материального права.
Инспекция полагает, что средства, поступившие в Пенсионный фонд РФ из федерального бюджета не должны расходоваться на содержание органов ПФ РФ, следовательно, п. 2 ст. 238 НК РФ не распространяется на выплаты в виде материальной помощи, производимые государственными социальными внебюджетными фондами в пользу своих работников.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как видно из материалов дела ГУ - Отдел РФ по Новодеревенскому району Рязанской области в 2002-2003 г. г. и 1 квартал 2004 г. в Инспекцию представлялись налоговые декларации по единому социальному налогу, в которых данный налог был исчислен и продекларирован с учетом сумм материальной помощи, выплаченных работникам учреждения, не превышающих 2000 руб. на каждое лицо. Указанные в декларациях суммы ЕСН уплачены в бюджет.
05.08.04 г. Учреждение в Межрайонной ИФНС РФ N 7 по Рязанской области представило уточненные налоговые декларации по ЕСН за 2002 -2003 г. г. и расчет за 1 квартал 2004 г., согласно которых ЕСН был уменьшен за 2002 г. на 9332 руб., за 2003 г. на 9398,13 руб., за 1 квартал 2004 г. на 515 руб. Одновременно с уточненными декларациями органом Пенсионного фонда подано заявление N 464 от 05.08.04 о зачете излишне перечисленных сумм ЕСН, начисленных на материальную помощь не превышающую 2000 руб. на одно физическое лицо, в счет предстоящих платежей будущих периодов.
Повторно с аналогичным заявлением ГУ - Отдел ПФ РФ по Новодеревенскому району Рязанской области обратилось в налоговый орган письмом N 519 от 10.09.04 г.
Письмом от 13.10.04 г. N 9381 Межрайонная ИМНС РФ N 7 по Рязанской области сообщила Учреждению, что норма п. 2 ст. 238 НК РФ не распространяется на выплаты, производимые в пользу работников органов государственных внебюджетных фондов, в частности, Пенсионного фонда РФ. Аналогичный ответ был дан письмом от 17.11.04 г. N 19-22/6536.
Зачет излишне уплаченных ГУ - отдел ПФ РФ по Новодеревенскому району Рязанской области сумм ЕСН налоговым органом произведен не был.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Учреждения в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным действий по отказу в зачете излишне уплаченного ЕСН за указанный период, изложенному в письмах N 9381 от 13.10.04 г. и N 19-22/6536 от 17.11.04 г. и об обязании налогового органа произвести зачет излишне уплаченного ЕСН в счет будущих платежей.
Удовлетворяя заявленные требования, суды правомерно исходили из того, что понятие бюджетного учреждения, его правовое положение определены нормами Бюджетного кодекса РФ, а также принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами.
Кассационная инстанция считает состоявшиеся по делу судебные акты законными и обоснованными.
Согласно п. 1 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ к бюджетным учреждениям относятся организации, созданные органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно- технических и иных функций некоммерческого характера, деятельность которых финансируется из соответствующих бюджетов или бюджета государственного внебюджетного фонда.
В соответствии со статьей 143 БК РФ на основе сметы доходов и расходов вне федерального бюджета образуются государственные фонды денежных средств, управляемые органами государственной власти РФ и предназначенные для реализации конституционных прав граждан, в частности, на социальное обеспечение по возрасту, по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о социальном обеспечении.
Статьей 144 БК РФ к числу таких фондов отнесен Пенсионный фонд РФ.
Исходя из названных норм, а также Положения о государственном учреждении суд правомерно указал, что Отдел Пенсионного фонда РФ по Новодеревенскому району Рязанской области входит в структуру Пенсионного фонда РФ непосредственно подчиняется отделению Пенсионного фонда РФ по Рязанской области.
Финансирование учреждения осуществляется из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, относящегося в соответствии со ст. 10 БК РФ к бюджету первого уровня, как и федеральный бюджет.
Статьей 16 Федерального Закона от 15.12.01. г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, что средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Среди источников формирования бюджета Пенсионного фонда РФ указаны средства федерального бюджета.
Согласно ст. 18 указанного Закона расходование средств бюджета Пенсионного фонда РФ является целевым, они направляются в том числе на финансовое и материально- техническое обеспечение текущей деятельности Российской Федерации (включая содержание его центральных и территориальных органов).
В соответствии с п. 2 ст. 16 Закона N 167 -ФЗ бюджет Пенсионного фонда РФ утверждается ежегодно федеральными законами о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации.
Федеральными законами от 29.05.02 г. N 61 -ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2002 г.", от 31.12.02 г. N 197 - ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2003 г" (в редакции от 08.12.03 г. N 168-ФЗ), от 23.12.03 г. N 175-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2004", средства на содержание органов ПФР РФ включены отдельной строкой в расходную часть бюджета. Финансирование расходов на содержание ПФР РФ осуществляется за счет доходной части бюджета, формирование которой, как следует из вышеуказанных норм, осуществляется в том числе и за счет средств федерального бюджета.
Таким образом, Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы относятся и бюджетным учреждениям, которые вправе использовать льготу, предусмотренной п. 2 ст. 238 НК РФ.
При таких обстоятельствах суд правомерно удовлетворил требования налогоплательщика.
В силу изложенного, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановил:
Решение от 28.03.05 г. и постановление апелляционной инстанции от 18.05.05 г. Арбитражного суда Рязанской области по делу N А54-454/2005-С11 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной ИФНС РФ N 7 по Рязанской области без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
