(1).jpg)
Распоряжение Федерального агентства воздушного транспорта от 17 ноября 2006 г. N АЮ-324-р "Об утверждении Инструкции по обеспечению защиты государственной тайны в Федеральном агентстве воздушного транспорта при осуществлении международного сотрудничества"
В соответствии с требованиями законодательных и нормативных правовых актов по вопросам защиты государственной тайны, решения Межведомственной комиссии по защите государственной тайны от 6 декабря 2005 г. N 106:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по обеспечению защиты государственной тайны в Федеральном агентстве воздушного транспорта при осуществлении международного сотрудничества.
2. Распоряжение Федерального агентства воздушного транспорта от 29 декабря 2004 г. N ШН-199-1p "О введении в действие Инструкции по обеспечению режима секретности в Федеральном агентстве воздушного транспорта при осуществлении международного сотрудничества признать утратившим силу.
3. Начальнику отдела режима, мобилизационной подготовки и гражданской обороны Управления воздушных перевозок (Ю.В. Морозову) обеспечить доведение Инструкции по обеспечению защиты государственной тайны в Федеральном агентстве воздушного транспорта при осуществлении международного сотрудничества до территориальных органов Росавиации.
3.# Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
| Руководитель | А.А. Юрчик |
Инструкция
по обеспечению защиты государственной тайны в Федеральном агентстве воздушного транспорта при осуществлении международного сотрудничества
(утв. распоряжением Федерального агентства воздушного транспорта от 17 ноября 2006 г. N АЮ-324-р)
I. Общие положения
1.1. Инструкция разработана в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации "О государственной тайне" от 21 июля 1993 года N 5485-1, Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 года N 3-1) и решения Межведомственной комиссии по защите государственной тайны от 6 декабря 2005 года N 106.
1.2. Положения Инструкции определяют общий порядок работы должностных лиц Федерального агентства воздушного транспорта (далее - Агентство) с зарубежными делегациями, группами и отдельными иностранными гражданами (далее - иностранные граждане) с целью сохранения государственной тайны при осуществлении научно-технического, торгово-экономического и другого международного сотрудничества.
Порядок и условия защиты конфиденциальной информации при осуществлении международного сотрудничества определяются законодательством Российской Федерации в данной области и не регламентируются настоящей Инструкцией.
1.3. Под работой с иностранными гражданами следует понимать совокупность всех видов деятельности должностных лиц Агентства при служебных контактах с иностранными гражданами, компаниями, фирмами (переписка, телефонные переговоры, передача телексных и электронных сообщений и т.д.).
1.4. Прием иностранных граждан осуществляется на основании постановлений, распоряжений и поручений Правительства Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации, планов международного сотрудничества Российской Федерации, а также на основании утвержденных или заключенных в установленном порядке международных договоров Российской Федерации или письменных решений Руководителя Агентства.
При приеме иностранных граждан, проводимом во исполнение международных обязательств Российской Федерации, положения настоящей инструкции применяются в части, не противоречащей процедурам, предусмотренным международным договором.
1.5. Организация приема иностранных граждан в Агентстве возлагается на Отдел внешних связей, аккредитации и визового обеспечения Управления воздушных перевозок, который имеет в своей структуре работников, отвечающих за проведение протокольных мероприятий (далее - Протокол).
Должностные лица Агентства, допущенные к сведениям, составляющим государственную тайну, привлекаются к работе с иностранными гражданами в случае, если без их участия решение вопросов не представляется возможным.
Списки таких должностных лиц (2 экз.) ежегодно утверждаются руководителем Агентства по согласованию с органами безопасности (Приложение N 1). Ответственность за организацию работы с иностранными гражданами и соблюдение требований настоящей Инструкции несут руководители структурных подразделений Агентства, осуществляющие их прием.
1.6. Руководители структурных подразделений Агентства, осуществляющие мероприятия по международному сотрудничеству, обязаны:
при организации работы по осуществлению международного сотрудничества своевременно, в пределах своей компетенции, принять меры, гарантирующие надежную защиту сведений, составляющих государственную тайну;
организовать контроль за деятельностью подчиненных подразделений или работников по соблюдению режима секретности при осуществлении международного сотрудничества;
устранить выявленные в результате контроля недостатки и осуществить мероприятия по выполнению требований режима секретности в связи с приемом иностранных граждан.
1.7. Должностные лица Агентства, участвующие в работе с иностранными гражданами, обязаны:
быть бдительными, вести себя с достоинством и препятствовать возможным попыткам отдельных иностранных граждан получить доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, или нарушить установленный режим секретности;
анализировать поведение иностранных граждан во время приема и в случае повышенного интереса с их стороны к отдельным проблемам и вопросам, составляющим государственную тайну, а также к конкретным должностным лицам, осведомленным в сведениях, составляющих государственную тайну, немедленно информировать об этом Отдел режима, мобилизационной подготовки и гражданской обороны;
в установленном порядке представлять в отдел внешних связей, аккредитации и визового обеспечения отчетные документы о результатах проведенных встреч, деловых бесед, переговоров и других мероприятий, а также сообщать в Отдел режима, мобилизационной подготовки и гражданской обороны обо всех фактах, связанных с попытками иностранных граждан получить информацию, составляющую государственную тайну;
строго придерживаться выработанной единой концепции и линии поведения;
не входить в обсуждение вопросов, не относящихся к их компетенции.
1.8. Должностным лицам Агентства, назначенными ответственными за прием иностранных граждан, запрещается устанавливать с кем-либо из них контакты, не предусмотренные программой приема.
Все деловые встречи, беседы и другая совместная работа с иностранными гражданами проводится назначенными в соответствии с программой приема должностными лицами Агентства в количестве не менее двух человек.
1.9. Работа с иностранными гражданами (переговоры, деловые беседы и т.д.) проводится в специально предназначенных и оборудованных для этих целей помещениях Агентства (комнаты N 3, 5, 6, 8 корпуса N 2 и зал на 20 мест корпуса N 1).
Прием иностранных граждан в других помещениях строго запрещен.
II. Обеспечение защиты государственной тайны в Агентстве при осуществлении международного сотрудничества
2.1. Руководители структурных подразделений Агентства, осуществляющие прием иностранных граждан, заблаговременно (не менее чем за пять дней - зарубежные делегации, за два дня - группы и отдельные иностранные граждане) уведомляют об этом орган безопасности через Протокол оформлением заявки (приложение N 3).
2.2. Руководители структурных подразделений Агентства, которым поручен прием иностранных граждан, разрабатывают программу приема иностранных граждан и план мероприятий по обеспечению режима секретности. После согласования с Отделом режима, мобилизационной подготовки и гражданской обороны, программа и план в установленном порядке представляются на утверждение Руководителю Агентства или его заместителю.
2.3. Программа приема иностранных граждан должна содержать:
цель, основание, дату или сроки приема;
план проведения приема (по форме: время; мероприятие и место его проведения; ответственный; участники), включающий проведение переговоров, встреч, бесед и т.п. руководителей и сотрудников Агентства с иностранными гражданами, согласование проектов договорных (контрактных) документов, подписание итоговых документов;
паспортные данные иностранных граждан, государство, орган власти, организацию, которые они представляют, занимаемые должности;
характер информации, с которой предполагается ознакомить иностранных граждан (которая им будет передана);
данные о лицах, участвующих в приеме иностранных граждан (фамилия, имя, отчество, занимаемая должность, степень осведомленности в сведениях, составляющих государственную тайну);
финансовые условия, на которых иностранные граждане прибывают в орган или организацию.
В разработке и согласовании указанной программы обязательное участие принимают подразделение по защите государственной тайны и орган безопасности.
2.4. План мероприятий по обеспечению режима секретности (приложение N 2) во время приема должен содержать:
мероприятия по усилению режима секретности в Агентстве;
особенности подготовки помещений для приема иностранных граждан; мероприятия, исключающие возможность утечки информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, по техническим каналам;
порядок инструктажа лиц, осведомленных в сведениях, составляющих государственную тайну, и участвующих в приеме.
План доводится до всех заинтересованных лиц под роспись.
2.5. Руководители структурных подразделений Агентства, проводят инструктаж должностных лиц, выделенных для работы с иностранными гражданами.
Если в числе указанных лиц имеются специалисты, осведомленные в сведениях, составляющих государственную тайну, то инструктаж проводят представители Отдела режима, мобилизационной подготовки и гражданской обороны.
2.6. Проход в здание Агентства иностранных граждан допускается только через подъезд N 4 в сопровождении должностных лиц, ответственных за их прием, в соответствии со списком, который подписывается руководителем структурного подразделения Агентства.
2.7. Должностные лица Агентства, ответственные за прием иностранных граждан, обязаны встретить их в вестибюле и, после проверки постовыми ведомственной охраны документов, удостоверяющих личность (согласно списку), сопроводить в отведенное для переговоров помещение, представить руководству. По окончании приема (переговоров) сопроводить иностранных граждан в вестибюль к выходу из здания с ответственным сотрудником Протокола.
2.8. Запрещается оставлять иностранных граждан в помещениях (в здании) без сопровождающих их должностных лиц.
2.9. Отдел режима, мобилизационной подготовки и гражданской обороны в связи с приемом иностранных граждан:
осуществляет контроль за соблюдением нормативных документов, регламентирующих порядок и правила международного сотрудничества в части обеспечения режима секретности;
принимает участие в разработке и согласовании программы приема иностранных граждан;
контролирует разработку и ход выполнения плана мероприятий по обеспечению режима секретности во время приема, принимает дополнительные режимные меры;
координирует деятельность подразделений по защите государственной тайны подведомственных организаций с учетом планов международного сотрудничества, оказывает практическую помощь по обеспечению режима секретности;
принимает участие в подборе сотрудников для работы с иностранными гражданами;
Отдел режима, мобилизационной подготовки и гражданской обороны в необходимых случаях:
вносит руководству Агентства мотивированные предложения об отводе от работы с иностранными гражданами сотрудников Агентства, допустивших нарушения требований режима секретности (и по другим причинам);
проводит по указанию руководства Агентства служебное расследование фактов нарушений, допущенных в период подготовки приема иностранных граждан, в ходе приема и по его окончании.
III. Учет и отчетность по результатам приемов, переговоров и телефонных разговоров с иностранцами
3.1. По результатам работы с иностранными гражданами руководители структурных подразделений Агентства, принимавшие их, составляют письменные отчеты о проведении приема иностранных граждан (Приложение N 4) и представляются в течение 5-ти рабочих дней в Отдел внешних связей, аккредитации и визового обеспечения Агентства.
3.2. Записи бесед производятся должностными лицами Агентства, выделенными для работы с иностранными гражданами,
3.3. Руководитель Отдела внешних связей, аккредитации и визового обеспечения Агентства обеспечивает ведение учета:
журнала учета приемов иностранных граждан (Приложение N 5);
программ приема иностранных граждан в Агентстве;
планов мероприятий по обеспечению режима секретности;
полученных и переданных иностранным гражданам служебной (технической) документации, информации, ее носителей, образцов продукции, памятных подарков или сувениров;
посещений должностными лицами Агентства приемов с участием иностранных граждан.
Приложение N 1
Согласовано Утверждаю
ФСБ России Руководитель Федерального
агентства воздушного транспорта
А.А. Юрчик
"___" ______________ 200_ г.
Список
должностных лиц, допущенных к сведениям, составляющим
государственную тайну Федерального агентства воздушного транспорта,
выделенных для работы с иностранными гражданами
+-----------------------------------------------------------------------+ . N . Подразделение, . Фамилия, . Наличие . Номер .Примеча- . . п/п . занимаемая . имя, . допуска . телефона . ние . . . должность . отчество . . . . +-----+-------------------+----------+-----------+------------+---------. . . . . . . . +-----+-------------------+----------+-----------+------------+---------. . . . . . . . +-----+-------------------+----------+-----------+------------+---------. . . . . . . . +-----+-------------------+----------+-----------+------------+---------. . . . . . . . +-----+-------------------+----------+-----------+------------+---------. . . . . . . . +-----+-------------------+----------+-----------+------------+---------. . . . . . . . +-----+-------------------+----------+-----------+------------+---------. . . . . . . . +-----+-------------------+----------+-----------+------------+---------. . . . . . . . +-----+-------------------+----------+-----------+------------+---------. . . . . . . . +-----+-------------------+----------+-----------+------------+---------. . . . . . . . +-----------------------------------------------------------------------+
Начальник отдела режима, мобилизационной подготовки и гражданской обороны Ю.В. Морозов
"___" ______________ 200_ г.
Приложение N 2
Согласовано
Зам. начальника отдела внешних
связей, аккредитации и визового
обеспечения
"____" ____________ 200_ г.
Заявка
на прием иностранных граждан в зале переговоров
Федерального агентства воздушного транспорта
Дата______________________________ Время_________________________________
Место проведения_________________________________________________________
От иностранной организации:______________________________________________
_________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, паспортные данные каждого гражданина,
_________________________________________________________________________
сведения об организации, страна)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
От Федерального агентства воздушного транспорта:_________________________
_________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Цель встречи:____________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Ответственный за проведение встречи:_____________________________________
_________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность, подпись)
Приложение N 3
План
мероприятий по обеспечению режима секретности во время приема иностранных граждан
+-----------------------------------------------------------------------+ . N . Мероприятия . Срок . Исполнитель . . п/п . . . . +-----------------------------------------------------------------------. . I. Подготовительные мероприятия . +-----------------------------------------------------------------------. . 1.1 .Определить список лиц,.Ежегодно .Отдел РМПиГО . . .участвующих в работе с. . . . .иностранными гражданами.. . . . .Согласовать с органами. . . . .безопасности. . . . +-----+-----------------------------+------------------+----------------. . 1.2 .Провести инструктаж.За сутки до приема.Начальники . . .должностных лиц, выделенных.иностранных .Управлений . . .для работы с иностранными.граждан . . . .гражданами и назначенных. . . . .ответственными за. . . . .сопровождение иностранных. . . . .граждан в здании Агентства. . . . +-----+-----------------------------+------------------+----------------. . 1.2#.Провести инструктаж по.За сутки до приема.Отдел РМПиГО . . .вопросам неразглашения.иностранных . . . .государственной тайны с.граждан . . . .должностными лицами,. . . . .осведомленными в сведениях,. . . . .составляющих государственную. . . . .тайну, и участвующих в работе. . . . .с иностранными гражданами. . . . +-----+-----------------------------+------------------+----------------. . 1.4 .Осуществить проверку.За сутки до приема.Протокол . . .специально предназначенных.иностранных .Отдел РМПиГО . . .помещений, где будут.граждан . . . .проводиться переговоры с. . . . .иностранными гражданами. . . . +-----+-----------------------------+------------------+----------------. . 1.5 .Подготовить и передать.За сутки до приема.Протокол . . .руководству ведомственной.иностранных . . . .охраны список иностранных.граждан . . . .граждан и список лиц. . . . .Российской стороны,. . . . .принимающих участие в приеме. . . . .иностранных граждан, для их. . . . .пропуска в здание через. . . . .подъезд N 4. . . . +-----+-----------------------------+------------------+----------------. . 1.6 .Провести дополнительный.За сутки до приема.Руководство . . .инструктаж постовых.иностранных .ведомственной . . .ведомственной охраны по.граждан .охраны. . . .вопросам соблюдения. . . . .пропускного режима и. . . . .повышения бдительности при. . . . .посещении иностранными. . . . .гражданами Агентства. . . . +-----------------------------------------------------------------------. . II. Установление режимных ограничений, мероприятий ПДИТР и маскировки.. . Обеспечение сохранности секретных документов . +-----------------------------------------------------------------------. . 2.1 .Работникам, обеспечивающим.До приема .Начальники . . .работу с иностранными. .Управлений, . . .гражданами, сдать секретную. .Отдел РМПиГО . . .документацию на весь период. . . . .переговоров в секретную. . . . .часть. . . . +-----+-----------------------------+------------------+----------------. . 2.2 .Исключить пребывание в местах.В ходе приема .Ведомсвенная . . .нахождения иностранных. .охрана . . .граждан лиц, которые не. .Начальники . . .включены в список работников,. .Управлений . . .участвующих в работе с ними. . . . +-----+-----------------------------+------------------+----------------. . 2.3 .Провести контрольный осмотр.В ходе приема .Отдел РМПиГО . . .маршрута и мест пребывания. . . . .иностранных граждан на. . . . .предмет выявления посторонних. . . . .вещей, автономных. . . . .автоматических средств. . . . .разведки, в том числе. . . . .замаскированных под местные. . . . .или бросовые предметы. . . . +-----------------------------------------------------------------------. . III. Контроль и отчетность . +-----------------------------------------------------------------------. . 3.1 .Подготовка в установленном.По .Протокол . . .порядке отчета о проведении.окончании . . . .приема иностранных граждан,.приема . . . .ведение журнала учета приемов. . . . .иностранных граждан, ведение. . . . .учета программ приема,. . . . .настоящего Плана . . . +-----+-----------------------------+------------------+----------------. . 3.2 .Информирование органов.По окончании.Руководитель . . .безопасности о результатах.приема .Агентства . . .приема и выполнении. . . . .настоящего Плана . . . +-----------------------------------------------------------------------+
Наименование должности Подпись И.О. Фамилия
Приложение N 4
Форма записи
Отчет
о проведении приема иностранных граждан
_________________________________________________________________________
(Ф.И.О. и должность должностного лица, ведущего деловую беседу от имени
российской организации)
_________________________________________________________________________
(Фамилия, имя и должность иностранного гражданина)
Встреча состоялась:______________________________________________________
(место проведения встречи и дата)
Продолжительность беседы: с _______ часов до _______ часов.
На встрече присутствовали
С Российской стороны:
_________________________________________________________________________
(Ф.И.О. участников приема)
С зарубежной стороны:
_________________________________________________________________________
(фамилии и имена участников встречи)
Беседа велась на _____________________________________________ языке.
Место для записи беседы:
В записи беседы отражаются следующие вопросы:
1. Существо беседы.
2. Факты передачи или получения служебной или технической документации
(памятные записки, письма, чертежи, технические паспорта, стандарты,
формуляры, схемы, эскизы и т.п.).
3. Факты получения или вручения памятных подарков или сувениров.
4. Если беседа записана на двух или более листах, ФИО и должность
записавшего беседу с его подписью и виза лица, проводившего беседу,
указываются в конце записи беседы, а на оборотной стороне последнего
листа записи беседы делается поэкземплярная разметка.
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(подписи должностных лиц, участвовавших в беседе)
Беседу записал
_________________________________________________________________________
(должность, подпись, ФИО)
Запись беседы составлена на _____ листах.
Приложение N 5
Журнал
учета приемов иностранных граждан
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ .Поря-. Дата и. Фамилия, .Основание и. Характер проведенной . Фамилии и . Фамилия, . Наличие . . дко-. место . имя .цель приема. беседы и ее краткое . должности лиц,.должность лица,. отчета, . . вый .встречи.иностранно-. (встречи) . содержание . принимавших . давшего . записи . .номер. . го . . . участие в . разрешение на .беседы, кому. . . .гражданина,. . . работе с . проведение . направлен . . . .учреждение,. . . иностранными . встречи . . . . . организа- . . . гражданами . . . . . . ция, фирма. . . . . . +-----+-------+-----------+-----------+-------------------------+---------------+---------------+------------. . 1 . 2 . 3 . 4 . 5 . 6 . 7 . 8 . +------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
Распоряжение Федерального агентства воздушного транспорта от 17 ноября 2006 г. N АЮ-324-р "Об утверждении Инструкции по обеспечению защиты государственной тайны в Федеральном агентстве воздушного транспорта при осуществлении международного сотрудничества"
Текст распоряжения официально опубликован не был
