Справка

Уважаемый Михаил Ефимович!

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации выражает беспокойство по поводу продолжающегося нарушения прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов (далее - граждане - участники долевого строительства). В последнее время в Москве, во Владимире, в Екатеринбурге, Самаре, Смоленске, Ульяновске и Московской области прошли митинги, голодовки и другие акции протеста указанных граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков.

Основными нарушениями прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства со стороны застройщиков являются затягивание сроков строительства жилья, заключение договоров в отношении одной и той же квартиры с несколькими гражданами - участниками долевого строительства, нецелевое использование денежных средств указанных граждан, значительное увеличение цен квартир в сравнении с ценами, установленными в договорах участия в долевом строительстве, низкое качество построенного жилья.

По данным Ассоциации строителей России, на сегодняшний день насчитывается десятки тысяч пострадавших от недобросовестных действий застройщиков граждан - участников долевого строительства и более 400 объектов незавершенного строительства жилья.

Так, например, в результате неисполнения своих обязательств командитным товариществом “Социальная инициатива и компания”, которое имеет филиалы в 61 субъекте Российской Федерации, пострадали более двадцати тысяч граждан.

В результате неисполнения застройщиками своих обязательств в Российской Федерации приостановлено строительство сотен многоквартирных домов, что может поставить под угрозу реализацию приоритетного национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России” и вызвать дополнительный рост социальной напряженности в обществе.

По информации Федеральной регистрационной службы, количество договоров участия в долевом строительстве, заключенных после вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ “Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации” в одних субъектах Российской Федерации, заметно отличается от количества указанных договоров, заключенных в других субъектах Российской Федерации. Так, в одних субъектах Российской Федерации за первое полугодие 2006 года заключено значительное количество указанных договоров (в Краснодарском крае 1125, Республике Татарстан 507, городе Москве 619), в других - менее 100 таких договоров (во Владимирской области 35) или не заключено ни одного указанного договора (в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области). При этом объемы строительства многоквартирных домов в этих субъектах Российской Федерации практически одинаковые. Это свидетельствует о том, что в ряде субъектов Российской Федерации застройщики обходят установленные указанным Федеральным законом процедуры привлечения денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов, что может привести к серьезным негативным последствиям.

Хотя Правительство Российской Федерации и органы государственной власти ряда субъектов Российской Федерации принимают меры по улучшению ситуации, сложившейся в сфере долевого строительства жилья, рост количества акций протеста граждан - участников указанного строительства, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков, свидетельствует о том, что этих мер явно недостаточно.

В связи с вышеизложенным Государственная Дума обращается к Вам, уважаемый Михаил Ефимович, с просьбой рассмотреть вопрос о возможности принятия Правительством Российской Федерации следующих мер:

1) предоставить гражданам - участникам долевого строительства, пострадавшим от деятельности недобросовестных застройщиков, квартиры в объектах жилищного фонда социального использования, находящегося в федеральной собственности, обеспечив передачу прав требования указанных граждан к соответствующим федеральным органам исполнительной власти;

2) передать права и обязанности по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности и не используемых в производственных, строительных и иных целях, застройщикам, принимающим на себя связанные со строительством жилья обязательства недобросовестных застройщиков перед гражданами - участниками долевого строительства, которые пострадали от деятельности недобросовестных застройщиков;

3) разработать механизм урегулирования задолженности недобросовестных застройщиков перед гражданами - участниками долевого строительства, пострадавшими от их деятельности;

4) обеспечить во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации сбор информации о гражданах - участниках долевого строительства, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков;

5) рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления:

а) поручить органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, ведение реестра граждан - участников долевого строительства, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков;

б) погасить имеющуюся у недобросовестных застройщиков задолженность перед гражданами - участниками долевого строительства за счет средств бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации и средств соответствующих местных бюджетов;

в) рассмотреть возможность использования в целях завершения строительства многоквартирных домов финансовых средств бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации и средств соответствующих местных бюджетов, в том числе средств, вырученных от аукционной продажи земельных участков;

г) разработать и реализовать меры финансового и налогового стимулирования деятельности застройщиков, принявших на себя связанные со строительством жилья обязательства недобросовестных застройщиков перед гражданами - участниками долевого строительства, которые пострадали от деятельности недобросовестных застройщиков, в том числе:

уменьшение предусмотренных инвестиционными контрактами обязательств застройщиков по строительству жилищного фонда социального использования и объектов социальной инфраструктуры;

изменение сроков уплаты налогов, в том числе в форме инвестиционного налогового кредита, в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации, для застройщиков, принявших на себя связанные со строительством жилья обязательства недобросовестных застройщиков перед гражданами - участниками долевого строительства, которые пострадали от деятельности недобросовестных застройщиков.

Принято постановлением
Государственной Думы
N 3537-4 ГД 4 октября 2006 года

Обращение Государственной Думы Федерального Собрания РФ к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову о необходимых мерах по защите прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков” (принято постановлением Государственной Думы от 4 октября 2006 г. N 3537-4 ГД)

Текст обращения опубликован в "Парламентской газете" от 10 октября 2006 г. N 169