Анонсы
Программа повышения квалификации "О контрактной системе в сфере закупок" (44-ФЗ)"

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Программа повышения квалификации "О корпоративном заказе" (223-ФЗ от 18.07.2011)

Программа разработана совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Носова Екатерина Евгеньевна
Выберите тему программы повышения квалификации для юристов ...

26 сентября 2016

Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2015 г. N 06АП-2543/15 (ключевые темы: гражданская оборона - предписание - орган государственного контроля надзора - положение о государственном надзоре - стихийное бедствие)

Актуальную версию документа смотрите здесь

Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2015 г. N 06АП-2543/15


г. Хабаровск


22 июля 2015 г.

А73-534/2015


Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 июля 2015 года.


Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Балинской И.И.

судей Сапрыкиной Е.И., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мамонтовой Н.А.

при участии в заседании:

от Правительства Хабаровского края: Ширяева А.В., представитель по доверенности от 26.12.2014 N 9.3.28-29276;

от Дальневосточного регионального центра МЧС России: Колонтай А.А., представитель по доверенности от 26.12.2013 N 16024-16; Павлычев Д.В., представитель по доверенности от 29.05.2015 N 6251-1-2;

от третьего лица Комитета Правительства Хабаровского края по гражданской защите: Галеева Н.В., представитель по доверенности от 02.12.2014 N 22;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Дальневосточного регионального центра МЧС России

на решение от 30.03.2015

по делу N А73-534/2015

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Барилко М.А.

по заявлению Правительства Хабаровского края

к Дальневосточному региональному центру по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

о признании незаконным предписания Дальневосточного регионального центра МЧС России от 22.12.2014 N 22/3/1-2 по устранению нарушений установленных требований в области гражданской обороны

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет Правительства Хабаровского края по гражданской защите

УСТАНОВИЛ:

Правительство Хабаровского края (далее - Правительство края) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Дальневосточному региональному центру по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Дальневосточный региональный центр МЧС России, орган государственного надзора) о признании незаконным предписания Дальневосточного регионального центра МЧС России от 22.12.2014 N 22/3/1-2 по устранению нарушений установленных требований в области гражданской обороны.

Определением суда от 23.01.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет Правительства Хабаровского края по гражданской защите (далее - Комитет).

Решением суда первой инстанции от 30.03.2015 заявленные требования удовлетворены, оспариваемое предписание органа государственного надзора признано незаконным.

Дальневосточный региональный центр МЧС России, не согласившись с указанным решением, обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права. Полагает, что оспариваемое предписание выдано органом государственного надзора в рамках предоставленной ему компетенции и в соответствии с требованиями закона.

В заседании суда апелляционной инстанции представители Дальневосточного регионального центра МЧС России в полном объеме поддержали доводы апелляционной жалобе, настаивали на ее удовлетворении.

Представитель Правительства Хабаровского края в заседании суда апелляционной инстанции возражал против доводов апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в письменном отзыве на нее; ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель Комитета в заседании апелляционного суда также отклонил доводы апелляционной жалобы.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2015 на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное разбирательство отложено на 16.07.2015 на 09 час. 45 мин.

После отложения судебного заседания, 16.07.2015 рассмотрение дела начато в том же составе судей, с участием тех же представителей.

В судебном заседании представители Дальневосточного регионального центра МЧС России, Правительства края и Комитета настаивали на своих доводах.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, на основании распоряжения заместителя начальника Дальневосточного регионального центра МЧС России от 27.10.2014 N 22/3 в отношении Правительства Хабаровского края проведена плановая выездная проверка соблюдения требования законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны.

Проверка проведена с целью выполнения пятилетнего плана проведения проверок органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации Дальневосточного федерального округа на 2012-2017 годы.

По результатам проверки должностные лица органа государственного надзора пришли к выводам о нарушении Правительством края пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; пунктов 3, 5, 6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 N 379; пункта 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309, пунктов 1.3, 1.4, 3.2.1, 3.2.10, 3.2.11, 3.2.17, 3.2.21, 3.6, 4.4.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583.

Выявленные нарушения отражены в акте проверки от 22.12.2014 N 22/3.

По результатам проверки Правительству края выдано предписание от 22.12.2014 N 2-14-316/1/1 об устранении нарушений в области гражданской обороны, которым предписано в срок до 02 ноября 2015 года обеспечить создание запасов отдельных видов топлива для задач гражданской обороны (пункт 1 предписания); провести мероприятия, направленные на приведение убежищ в состояние готовности для принятия укрывающихся, обеспечив проведение ремонта по восстановлению системы вентиляции, энергоснабжения, водоснабжения, канализации. Обеспечить герметизацию убежищ (пункт 2 предписания).

Не согласившись с предписанием, Правительство края оспорило его в арбитражном суде.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что проверка проведена органом государственного надзора с грубыми нарушениями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) и признал оспариваемое предписание незаконным.

Апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Полномочия должностных лиц органов государственного надзора в области гражданской обороны на проведение проверки и принятие оспариваемого акта определены Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Закон N 28-ФЗ), Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года N 305 Положением о государственном надзоре в области гражданской обороны, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. N 305 (далее - Положение о государственном надзоре в области гражданской обороны); Административным регламентом МЧС России исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны, утвержденного приказом МЧС России от 26.06.2012 N 358 (далее - Административный регламент).

В соответствии со статьей 13 Закона N 28-ФЗ в целях реализации государственной политики в области гражданской обороны федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, осуществляет соответствующее нормативное регулирование, а также специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны.

Пунктами 1, 2 Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны предусмотрено, что государственный надзор в области гражданской обороны осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальными органами в целях обеспечения выполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами требований законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 2 Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны, государственный надзор в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Пунктом 6 Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор в области гражданской обороны, в пределах своей компетенции наделены правом осуществлять проверку выполнения требований законодательства в области гражданской обороны, проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, запрашивать необходимые документы, выдавать руководителям федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, а также должностным лицам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений установленных требований в области гражданской обороны.

Согласно пунктами 1, 2, 3 Административного регламента исполнение государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальными органами в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе - с Федеральным законом от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Таким образом, поскольку Дальневосточный региональный центр МЧС России является уполномоченным органом в области решения задач гражданской обороны, судом правомерно указано, что оспариваемое предписание принято им в рамках предоставленных ему законом полномочий.

Как установлено судом по материалам дела, в данном случае на основании распоряжения заместителя начальника Дальневосточного регионального центра МЧС России от 27.10.2014 N 22/3 в отношении Правительства Хабаровского края проведена плановая выездная проверка соблюдения требования законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны.

В соответствии со статьей 1 Закона N 28-ФЗ гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 8 Закона N 28-ФЗ на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложены полномочия по организации проведения мероприятий по гражданской обороне, разработке и реализации планов гражданской обороны и защиты населения; создание и поддерживание в состоянии готовности сил и средств гражданской обороны; организация подготовки и обучения населения в области гражданской обороны; создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, оповещения населения об опасностях, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также защитных сооружений и других объектов гражданской обороны.

Согласно пункту 1 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (далее - Положение), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 N 379, Положение, разработанное в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне", определяет порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Пунктом 3 Положения предусмотрено, что запасы иных средств включают в себя, в том числе отдельные виды топлива и другие средства.

В силу пункта 5 Положения запасы накапливаются заблаговременно в мирное время в объемах, определяемых создающими их федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности. Не допускается хранение запасов с истекшим сроком годности.

Пунктом 6 Положения предусмотрено, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации: определяют номенклатуру и объемы запасов исходя из их потребности в военное время для обеспечения населения, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб; создают и содержат запасы; осуществляют контроль за созданием, хранением и использованием запасов.

Согласно пункту 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях: определяют общую потребность в объектах гражданской обороны; создают в мирное время объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Пунктом 1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила), утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583, предусмотрено, что в организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ.

Согласно пункту 1.4 Правил для обслуживания ЗС ГО в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект ГО в зависимости от их вместимости.

В силу пункта 3.2.1 Правил при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Пунктом 3.2.10 Правил предусмотрено, что стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер окрашиваются поливинилацетатными красками; металлические двери и ставни окрашиваются синтетическими красками (глифталевыми, алкидно-стирольными и др.); не допускается окрашивать резиновые детали уплотнения, резиновые амортизаторы, хлопчатобумажные, прорезиненные и резиновые гибкие вставки, металлические рукава, таблички с наименованием завода-изготовителя и техническими данными инженерно-технического оборудования.

В соответствии с пунктом 3.2.11 Правил инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

Согласно пункту 3.2.17 Правил герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода, должны быть закрыты и опечатаны, за исключением периода работы системы фильтровентиляции при проверках.

В силу пункта 3.2.21 Правил аварийные безнапорные емкости для питьевой воды должны содержаться в чистоте и заполняться водой при переводе на режим убежища (укрытия) после освидетельствования их представителями медицинской службы.

Пунктом 3.6 Правил определена документация защитного сооружения.

Согласно пункту 4.4.2 Правил осмотры и проверки качественного состояния ФП проводятся в сроки, указанные в таблице 1.

Судом по материалам дела установлено, что оспариваемое предписание от 22.12.2014 N 22/3/1-2 выдано Правительству Хабаровского края по результатам плановой выездной проверки, проведенной Дальневосточным региональным центром МЧС России.

Исследовав и оценив установленные по делу обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что изложенные в оспариваемом предписании выводы органа государственного надзора о нарушении Правительством края требований законодательства, выразившиеся в том, что им не созданы и не содержатся в мирное время запасы отдельных видов топлива для задач гражданской обороны, не поддерживаются в состоянии готовности защитные сооружения - убежища гражданской обороны инв. N N 439-28, 424-28, 294-8, 423-28, находящиеся в краевой собственности, в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения.

Вывод суда основан на представленных в материалы дела доказательствах, в том числе: сведениях о наличии топлива за 2014 год по состоянию на 01.01.2015, докладе о проведении мероприятий по мобилизационной подготовке по состоянию на 01.01.2015, сведениях: о заключенных контрактах (договорах) на выполнение мобилизационных заданий по состоянию на 01.01.2015 и др., о поддержании убежищ гражданской обороны инв.N N 439-28, 424-28, 294-8, 423-28 в состоянии готовности, а именно, выписках из Плана основных мероприятий управления гражданской защиты Правительства Хабаровского края на 2013-2014, Плане инвентаризации защитных сооружений ГО, находящихся в собственности Хабаровского края в 2013-2014, Протоколе совещания межведомственной рабочей группы краевой инвентаризационной комиссии от 28.01.2014 N 2, материалах проверок краевых учреждений на предмет соблюдения требований законодательства о гражданской обороне.

Апелляционный суд соглашается с данным выводом суда первой инстанции.

Кроме того, правоотношения по проведению плановых проверок регламентированы Законом N 294-ФЗ.

Частью 1 статьи 9 Закона N 294-ФЗ предусмотрено, что предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 9 Закона N 294-ФЗ плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования регламентируется Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489.

В силу статьи 17 Закона N 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; 2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Таким образом, в соответствии с положениями статьи 9 Закона N 294-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в виде проведения плановых проверок органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля должны разрабатываться ежегодные планы проведения плановых проверок, подлежащие согласованию с органами прокуратуры и размещению на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет".

Указанные планы являются основаниями для проведения плановых проверок и направлены на защиту прав лиц, в отношении которых надзорными и контролирующими органами планируется проведение проверок.

Аналогичные положения закреплены в Административном регламенте, пунктом 33 которого предусмотрено, что плановые проверки в отношении субъектов надзора проводятся на основании ежегодного плана проведения плановых проверок субъектов надзора на текущий календарный год, оформляемого в соответствии с приложением N 4 к данному Административному регламенту.

Из материалов дела следует, что в данном случае, в нарушение установленных законодательством требований, проведение проверки Правительства края в ежегодный план проведения плановых проверок на 2014 год Дальневосточным региональным центром МЧС России включено не было. С органами прокуратуры проведение проверки в отношении Правительства о края не согласовывалось и на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет" в ежегодном сводном плане проведения плановых проверок соответствующая информация не размещалось.

Указанные обстоятельства органом государственного надзора не отрицаются, доказательств об обратном в материалы дела не представлено.

Таким образом, по обоснованному выводу суда первой инстанции, в рассматриваемом случае основания для проведения проверки в отношении Правительства края отсутствовали.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона N 294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных данным федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Поскольку допущенные органом государственного надзора нарушения в силу пунктом 1 части 2 статьи 20 Закона N 294-ФЗ (отсутствие оснований проведения плановой проверки) со стороны административного органа являются грубыми, оспариваемое предписание правомерно признано судом первой инстанции незаконным.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы о неправильном истолковании арбитражным судом первой инстанции норм материального права, о неприменении в данном случае положений Закона N 294-ФЗ апелляционным судом проверены и отклоняются, так как положения этого Закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не подлежат применению только в тех случаях, которые прямо указаны в статье 1 Закона N 294-ФЗ. Осуществление государственного надзора в области гражданской обороны к таким исключениям не отнесено.

При этом Положением о государственном надзоре в области гражданской обороны, а также Административным регламентом МЧС России исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны предусмотрено, что исполнение государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны осуществляется МЧС России и его территориальными органами в соответствии с Законом N 294-ФЗ.

Таким образом, арбитражный суд первой инстанции, исследовав всесторонне и полно фактические обстоятельства дела и представленные в материалы дела доказательства, дал этим обстоятельствам и доказательствам надлежащую правовую оценку. Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, по данному делу не установлено.

Принимая во внимание изложенное, правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 30.03.2015 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-534/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.


Председательствующий

И.И. Балинская


Судьи

Е.И. Сапрыкина
Е.А. Швец



Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
Мы обрабатываем локальные данные браузера и используем инструменты аналитики в целях улучшения и обеспечения работоспособности сайта, статистических исследований и обзоров. Вы можете запретить обработку указанных данных в настройках браузера. Пожалуйста, ознакомьтесь с условиями их обработки.