Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2014 г. N 17АП-3444/12 (ключевые темы: исполнительный лист - неисполнение судебного акта - казна муниципального образования - судебные штрафы - субсидиарная ответственность)

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2014 г. N 17АП-3444/12 (ключевые темы: исполнительный лист - неисполнение судебного акта - казна муниципального образования - судебные штрафы - субсидиарная ответственность)

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2014 г. N 17АП-3444/12


г. Пермь


13 мая 2014 г.

Дело N А71-4062/2010


Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 мая 2014 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Мармазовой С.И.,

судей Мартемьянова В.И., Романова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Габдрахмановой И.М.,

при участии:

от лиц, участвующих в деле: не явились

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

в связи с неявкой лиц, участвующих в деле, аудиопротоколирование судебного заседания не ведётся,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

администрации Муниципального образования "Завьяловский район"

на определение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 21 февраля 2014 года

о наложении штрафа за неисполнение судебного акта,

вынесенное судьёй Рязановой И.В.

в рамках дела N А71-4062/2010

о признании муниципального унитарного предприятия "Завьяловские коммунальные электрические сети Администрации Завьяловского района Удмуртской республики" (МУП "Завьяловские коммунальные электрические сети", ИНН 1808701312) несостоятельным (банкротом),

установил:

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 04.06.2010 МУП "Завьяловские коммунальные электрические сети" (далее - должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утверждён Ахметзянов М.И.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 06.04.2011 Ахметзянов М.И отстранён от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, конкурсным управляющим должника утверждён Хаперский К.О.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16.12.2011 Хаперский К.О. отстранён от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника, конкурсным управляющим должника утверждён Арнаудов М.А.

29.01.2014 конкурсный управляющий должника Арнаудов М.А. обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении администрации муниципального образования Завьяловского района (далее - администрация) к ответственности за неисполнение судебного акта.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21.02.2014 заявление конкурсного управляющего должника удовлетворено, на администрацию наложен судебный штраф в размере 10 000 руб. за неисполнение определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 15.07.2013.

Не согласившись с вынесенным определением, администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что в бюджете муниципального образования денежные средства на исполнение судебного акта не предусмотрены. Исполнение судебного акта нарушит принцип сбалансированности и адресности бюджета. Администрацией принимаются меры на поиск денежных средств для исполнения определения арбитражного суда от 15.07.2013.

Конкурсный управляющий Арнаудов М.А. в отзыве на апелляционную жалобу против её удовлетворения возражает. Считает, что реальных действий по исполнению судебного акта администрацией не предпринимается. В рассрочке исполнения судебного акта администрации отказано определением арбитражного суда от 09.04.2014.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили, что в силу ч.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в их отсутствие.

От конкурсного управляющего Арнаудова М.А. поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Данное ходатайство рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке ст.159 АПК РФ и удовлетворено на основании ст.156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 15.07.2013 с администрации муниципального образования "Завьяловский район" за счёт казны муниципального образования "Завьяловский район" в пользу должника в порядке субсидиарной ответственности взыскано 14 211 673 руб. 03 коп., выдан исполнительный лист серии АС N 006060844 от 15.07.2013.

01.11.2013 конкурсный управляющий Арнаудов М.А. обратился в Управление финансов Завьяловского района с заявлением о принятии к исполнению исполнительный лист АС N 006060844 от 15.07.2013 и перечислении 14 211 673 руб. 03 коп. на указанные в заявлении реквизиты должника (л.д. 108 т.36).

Письмом от 10.01.2013 N 01-17/11 администрация направила конкурсному управляющему Арнаудову М.А. график погашения задолженности, из которого следует, что погашение задолженности предполагается равными частями в период с 20.01.2014 по 20.12.2018 (л.д.7-8 т.37).

Ссылаясь на неисполнение администрацией определения арбитражного суда от 15.07.2013, нарушение срока исполнения судебного акта, конкурсный управляющий Арнаудов М.А. обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении администрации к ответственности.

Удовлетворяя заявление конкурсного управляющего должника и накладывая на администрацию судебный штраф в размере 10 000 руб., суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств исполнения администрацией определения арбитражного суда от 15.07.2013.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва, исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 16 АПК РФ судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 332 АПК РФ за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 настоящего Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

Пунктами 4, 6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) исполнение судебных актов к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования, производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение. Судебные акты направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

Из материалов дела следует, что исполнительный лист серии АС N 006060844 от 15.07.2013 о взыскании с администрации за счёт казны муниципального образования "Завьяловский район" в пользу должника в порядке субсидиарной ответственности 14 211 673 руб. 03 коп. передан на исполнение в Управление финансов Завьяловского района 01.11.2013.

Таким образом, срок исполнения указанного исполнительного листа не позднее 03.02.2014.

Доказательства исполнения администрацией судебного акта и перечисления должнику денежных средств в сумме 14 211 673 руб. 03 коп. в материалах дела отсутствуют.

Принимая во внимание, что взыскателем по исполнительному листу серии АС N 006060844 от 15.07.2013 является предприятие, в отношении которого открыто конкурсное производство, а денежные средства от исполнения судебного акта должны быть направлены на удовлетворение требований конкурсных кредиторов, не исполнение вступившего в законную силу судебного акта либо затягивание сроков его исполнение в рамках рассматриваемого дела повлечёт продление срока конкурсного производства и нарушение прав конкурсных кредиторов и должника, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно наложил на администрацию штраф в размере 10 000 руб. на основании ч.1 ст. 332 АПК РФ.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что в бюджете муниципального образования денежные средства на исполнение судебного акта не предусмотрены, исполнение судебного акта нарушит принцип сбалансированности и адресности бюджета, администрацией принимаются меры на поиск денежных средств для исполнения определения арбитражного суда от 15.07.2013, отклоняются.

При наложении судебных штрафов правовое значение имеют факты неисполнения судебных актов лицом, к которому такая обязанность адресована.

Как следует из пунктов 5 и 6 ст. 242.2 БК РФ исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись. Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Согласно п. 1 ст. 217 БК РФ утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа.

Таким образом, указанными нормами предусмотрен механизм, обеспечивающий возможность принятия финансовым органом муниципального образования организационно-технических мер по перераспределению бюджетных средств, находящихся на казначейских счетах. При этом законодатель не ставит исполнение исполнительного документа в зависимость от наличия в бюджете соответствующего года необходимых для этого средств.

Доказательства, свидетельствующие о принятии администрацией конкретных мер для исполнения определения арбитражного суда от 15.07.2013 в материалы дела не представлены (ст.65 АПК РФ).

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с пунктом 15 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 91 от 25 мая 2005 года "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" при подаче апелляционных жалоб на определения, не перечисленные в подпункте 12 пункта 1 статьи 333.21 Кодекса, государственная пошлина не уплачивается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21 февраля 2014 года по делу N А71-4062/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Председательствующий

С.И.Мармазова


Судьи

В.И.Мартемьянов
В.А.Романов


Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: