Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 27 февраля 2010 г. N КА-А40/14402-09-О по делу N А40-35312/09-109-123 Суд отказал в признании незаконным действия налогового органа по внесудебному взысканию штрафов путем направления инкассовых поручений, поскольку данные действия налогового органа по внесудебному взысканию штрафов не противоречат действующему налоговому законодательству

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 27 февраля 2010 г. N КА-А40/14402-09-О по делу N А40-35312/09-109-123

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Н.В. Буяновой,

судей Л.В. Власенко и Т.А. Егоровой,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) - не явился, извещен;

от ответчика - А.С. Солодникова (дов. от 11.01.2010 г.),

рассмотрев 18.02.2010 г. в судебном заседании кассационную жалобу ФГУП "ПО МЗ "Молния" на решение от 04.06.2009 г. Арбитражного суда города Москвы, принятое судьей Гречишкиным А.А. на постановление от 28.08.2009 г. N 09АП-13051/2009-АК Девятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями Е.А. Птанской, В.И. Катуновым, Л.А. Яремчук по заявлению ФГУП "ПО "МЗ" "Молния" о признании недействительным решения N 3 от 12.03.2009 г. к МИФНС России N 48 по г. Москве, установил:

ФГУП "ПО "МЗ" "Молния" (далее - заявитель, ФГУП) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным решения МИФНС России N 48 по г. Москве (далее - инспекция, налоговый орган) N 3 от 12.03.2009 г. о взыскании налогов сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в сумме 3 749 208 руб.; о признании незаконным действия по внесудебному взысканию штрафов путем направления инкассовых поручений от 12.03.2009 г. N 16; 19; 21; 24, 27; о признании не подлежащими исполнению инкассовых поручений от 12.03.2009 г. N 16; 19; 21; 24, 27.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04.06.2009 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2009 года заявителю отказано в удовлетворении требований.

ФГУП подало кассационную жалобу, в которой просит судебные акты отменить, удовлетворить заявленные требования.

Инспекция возразила против удовлетворения кассационной жалобы.

Заявитель не явился на заседание суда. О времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещен.

Законность судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке статей 284 и 286 АПК РФ.

Проверив обжалуемые судебные акты, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что по результатам выездной налоговой проверки ФГУП "ПО "МЗ "Молния" инспекцией составлен акт N 16/37 от 20.06.2008 г. и принято решение от 12.12.2008 г. N 24-15/265 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

На основании решения инспекции от 12.12.2008 г. N 24-15/265 ФГУП "ПО МЗ "Молния" направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 18.02.2009 г. N 23.

В связи с неисполнением данного требования в установленный срок, инспекцией вынесено решение N 3 от 12.03.2009 г., согласно которому решено произвести взыскание налогов в размере 36 480 631 руб., пени в размере 415 371 руб., штрафов в размере 3 749 208 руб. за счет денежных средств ФГУП "ПО "МЗ "Молния" на счетах в банках в пределах сумм, указанных в требовании от 18.02.2009 г. N 23.

На основании решения N 3 от 12.03.2009 г. инспекцией были выставлены инкассовые поручения, в том числе, инкассовые поручения о взыскании с заявителя суммы штрафа: N 16 от 12.03.2009 г. на сумму 21 140 руб.; N 19 от 12.03.2009 г. на сумму 204 390 руб.; N 21 от 12.03.2009 г. на сумму 3 334 337 руб.; N 24 от 12.03.2009 г. на сумму 138 061 руб.; N 27 от 12.03.2009 г. на сумму 51 280 руб.

В обоснование требований заявитель указывает на то, что в 2008 г. налоговым органам не предоставлено право на внесудебное взыскание налоговых штрафов по п. 1 ст. 122, ст. 123 НК РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу о том, что действия налогового органа по взысканию штрафов во внесудебном порядке правомерны и основаны на действующем законодательстве.

Данный вывод соответствует законодательству о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены ст. 46 и 47 НК РФ.

В соответствии со ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога (штрафа) производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 104 НК РФ судебный порядок взыскания штрафов применяется, только когда внесудебный порядок взыскания налоговых санкций не допускается.

Проанализировав применительно к спорным правоотношениям положения статей 45, 46 и 104 НК РФ, суды обоснованно пришли к выводу о том, что действия налогового органа по внесудебному взысканию штрафов не противоречат действующему законодательству о налогах и сборах.

При указанных обстоятельствах, ссылка предприятия на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 г. N 20-П подлежит отклонению.

Данные выводы согласуются с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении ВАС РФ N 17499/08 от 19.05.2009 г., согласно которой в связи с внесенными изменениями в НК РФ, которые вступили в силу 01.01.2007 г., необходимо исходить из положений п. 1 ст. 115, п. 10 ст. 46, п. 8 ст. 47, п. 1 ст. 104, ст. 135 Кодекса в их взаимосвязи, из которых следует, что уполномоченный орган вправе осуществлять взыскание штрафа во внесудебном порядке.

Иная оценка заявителем установленных судами обстоятельств, а также иное толкование законодательства не свидетельствует о судебной ошибке и не может служить основанием для отмены оспариваемых судебных актов.

Судебными инстанциями правильно применены нормы материального права, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам. Нарушений норм процессуального права не установлено. Оснований для отмены принятых по делу судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 04.06.2009 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2009 г. по делу N А40-35312/09-109-123 - оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.