Проект Приказа Министерства финансов Российской Федерации "Об утверждении Порядка санкционирования операций, связанных с реализацией инфраструктурных проектов (мероприятий), источником финансового обеспечения которых являются средства предоставленного бюджету субъекта Российской Федерации бюджетного кредита на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета" (подготовлен Минфином России 31.01.2025)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 14 Правил предоставления Федеральным казначейством бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета, а также их использования и возврата, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ___ _______ 2025 г. N _______ , приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок санкционирования операций, связанных с реализацией инфраструктурных проектов (мероприятий), источником финансового обеспечения которых являются средства предоставленного бюджету субъекта Российской Федерации бюджетного кредита на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета.

Приложение
к приказу Министерства финансов
Российской Федерации
от _____.______.2025 N _____

ПОРЯДОК
санкционирования операций, связанных с реализацией инфраструктурных проектов (мероприятий), источником финансового обеспечения которых являются средства предоставленного бюджету субъекта Российской Федерации бюджетного кредита на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета

1. Настоящий Порядок устанавливает правила санкционирования территориальными органами Федерального казначейства операций по оплате денежных обязательств получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов), связанных с реализацией инфраструктурных проектов (мероприятий), источником финансового обеспечения которых являются средства предоставленного бюджету субъекта Российской Федерации бюджетного кредита на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета в соответствии с Правилами предоставления Федеральным казначейством бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета, а также их использования и возврата, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ____ ________ 2025 г. N _______ (далее - инфраструктурный проект (мероприятие), казначейский инфраструктурный кредит).

2. В территориальный орган Федерального казначейства для санкционирования операций по оплате денежных обязательств получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов), связанных с реализацией инфраструктурных проектов (мероприятий), источником финансового обеспечения которых являются средства казначейского инфраструктурного кредита (далее - целевые расходы) представляются финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования), в случае если целевые расходы осуществляются с лицевого счета бюджета, открытого финансовому органу субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в территориальном органе Федерального казначейства, получателем средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), в случае если целевые расходы осуществляются с открытого указанному получателю бюджетных средств в территориальном органе Федерального казначейства лицевого счета получателя бюджетных средств, - распоряжения о совершении казначейского платежа, оформленные в соответствии с порядком казначейского обслуживания, установленным Федеральным казначейством*(1) (далее - распоряжение).

3. Одновременно с документами, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования), получателем средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) в территориальный орган Федерального казначейства направляются документы, предусмотренные графами 2 (документ, подтверждающий возникновение бюджетного обязательства получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) и 3 (документ, подтверждающий возникновение денежного обязательства получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) примерного перечня документов, подтверждающих возникновение бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), связанных с реализацией инфраструктурного проекта (мероприятия), источником финансового обеспечения которого являются средства казначейского инфраструктурного кредита, согласно приложению к настоящему Порядку (далее соответственно - документ, подтверждающий возникновение бюджетных обязательств, документ, подтверждающий возникновение денежных обязательств).

Документы, подтверждающие возникновение бюджетных обязательств,и документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств, направляются в форме электронных копий бумажных документов, созданных посредством их сканирования, или электронных документов, подписанных электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени финансового органа или получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации документы, подтверждающие возникновение бюджетных обязательств, и (или) документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств, ранее были размещены в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" или в единой информационной системе в сфере закупок, представление указанных документов в территориальный орган Федерального казначейства не требуется.

4. При санкционировании операций по целевым расходам территориальный орган Федерального казначейства осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящего Порядка, по следующим направлениям:

1) наличие в распоряжении кода бюджетной классификации, применяемого для отражения расходов на реализацию инфраструктурных проектов (мероприятий), источником финансового обеспечения которых являются казначейские инфраструктурные кредиты, и его соответствие порядку применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, определенному Министерством финансов Российской Федерации*(2);

2) наличие в распоряжении аналитического кода кредита*(3), сформированного Федеральным казначейством при предоставлении бюджету субъекта Российской Федерации казначейского инфраструктурного кредита (далее - аналитический код кредита), и его соответствие аналитическому коду кредита, присвоенному Федеральным казначейством средствам казначейского инфраструктурного кредита, являющимся источником финансового обеспечения реализации соответствующего инфраструктурного проекта (мероприятия) в соответствии с соглашением о предоставлении казначейского инфраструктурного кредита, заключаемым Федеральным казначейством с уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации, а также в соответствии с соглашением о реализации инфраструктурного проекта (мероприятия), заключаемым Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации с высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации или председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации*(4).

3) наличие аналитического кода кредита в документе, подтверждающем возникновение бюджетного обязательства, за исключением исполнительных документов, на основании которых возникают бюджетные обязательства;

4) соответствие реквизитов (наименование, номер, дата, реквизиты получателя платежа) документа, подтверждающего возникновение бюджетного обязательства, и документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства, реквизитам, указанным в распоряжении о совершении казначейского платежа;

5) соответствие содержания операции по целевым расходам, исходя из документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства, содержанию текста назначения платежа, указанному в распоряжении о совершении казначейского платежа;

6) соответствие кода видов расходов классификации расходов бюджетов тексту назначения платежа, указанных в распоряжении, в соответствии с порядком применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, определенным Министерством финансов Российской Федерации2;

7) непревышение суммы, указанной в распоряжении над суммой, указанной в документе, подтверждающем возникновение денежного обязательства;

8) наличие в реквизитах получателя платежа распоряжения номера лицевого счета, открытого участнику казначейского сопровождения в территориальном органе Федерального казначейства, за исключением случаев перечисления межбюджетных трансфертов в местные бюджеты, а также случаев оплаты целевых расходов, не подлежащих казначейскому сопровождению в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

5. Территориальный орган Федерального казначейства не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящего Порядка, принимает распоряжение к исполнению, либо в случае его несоответствия требованиям пункта 4 настоящего Порядка, отказывает в исполнении распоряжения и направляет финансовому органу субъекта Российской Федерации (муниципального образования), получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) уведомление в электронной форме, содержащее информацию, позволяющую идентифицировать распоряжение о совершении казначейского платежа, не принятое к исполнению, а также содержащее дату и причину отказа, согласно правилам организации и функционирования системы казначейских платежей, установленным Федеральным казначейством*(5).

6. В целях санкционирования операций по целевым расходам участников бюджетного процесса, лицевые счета которых открыты в соответствующем финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования), в территориальный орган Федерального казначейства финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования) направляются отдельные распоряжения.

Приложение
к Порядку санкционирования операций, связанных с реализацией
инфраструктурных проектов (мероприятий), источником финансового
обеспечения которых являются средства предоставленного бюджету
субъекта Российской Федерации бюджетного кредита на финансовое
обеспечение реализации инфраструктурных проектов за счет временно
свободных средств единого счета федерального бюджета
от _______________ N ______________

Примерный перечень документов, подтверждающих возникновение бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), связанных с реализацией инфраструктурного проекта (мероприятия), источником финансового обеспечения которого средства казначейского инфраструктурного кредита

-------------------------------------------

*(1) Абзац десятый пункта 1 статьи 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

*(2) Пункт 2 статьи 18 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

*(3) Подпункт "в" пункта 11 Правил предоставления Федеральным казначейством бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета, а также их использования и возврата, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ___ __________2025 г. N _______

*(4) Пункт 7 Правил предоставления Федеральным казначейством бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета, а также их использования и возврата, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ___ __________2025 г. N _______ .

*(5)  Пункт 5 статьи 242.7 Бюджетного кодекса Российской Федерации.