Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 154" (подготовлен Минэнерго России 09.10.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 10, ст. 1242; 2014, N 41, ст. 5546; 2016, N 13, ст. 1827, ст. 1845; N 29, ст. 4837; 2018, N 16, ст. 2364; 2019, N 12, ст. 1317; 2022, N 23, ст. 3825; 2023, N 3, ст. 565).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2025 г. и действует до 1 марта 2028 г.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от____________2024 г. N_____

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 154

1. В требованиях к схемам теплоснабжения, утвержденных указанным постановлением:

а) пункт 11 дополнить подпунктом "л" следующего содержания:

"л) предложения по строительству резервных источников тепловой энергии в зоне действия изолированной системы теплоснабжения, работающих на единую тепловую сеть, в случае если, в соответствии с пунктом 741 настоящего документа, выявлено отсутствие возможности достижения нормативных показателей надежности теплоснабжения потребителей.";

б) пункт 12 дополнить подпунктом "е" следующего содержания:

"е) предложения по строительству, реконструкции и (или) модернизации тепловых сетей для обеспечения резервирования систем теплоснабжения в целом, если в соответствии с пунктом 741 настоящего документа выявлено отсутствие возможности достижения нормативных показателей надежности теплоснабжения потребителей.";

в) в пункте 26 слова "бумажные и электронные" исключить;

г) в подпункте "б" пункта 31 слова "и (или) на бумажном носителе" исключить;

д) в подпункте "д" пункта 45 слова "от 17 октября 2015 г. N 1114 "О расследовании причин аварийных ситуаций при теплоснабжении и о признании утратившими силу отдельных положений Правил расследования причин аварий в электроэнергетике" заменить словами "от 2 июня 2022 г. N 1014 "О расследовании причин аварийных ситуаций при теплоснабжении";

е) в пункте 66:

подпункт "д" после слов "теплоснабжения" дополнить словами "в зоне действия изолированной системы теплоснабжения";

дополнить подпунктами "и" - "м" следующего содержания:

"и) предложения по строительству тепловых сетей для обеспечения резервирования систем теплоснабжения в целом в случае невозможности достижения нормативных показателей надежности теплоснабжения за счет реализации мероприятий по резервированию источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей в зоне действия изолированной системы теплоснабжения;

к) расчет потребности инвестиций для обеспечения резервирования систем теплоснабжения в целом;

л) оценку экономической эффективности мероприятий по резервированию систем теплоснабжения в целом;

м) расчет ценовых (тарифных) последствий для потребителей в случае реализации мероприятий по резервированию систем теплоснабжения в целом.";

ж) дополнить пунктами 661 - 663 следующего содержания:

"661. Предложения по строительству тепловых сетей для обеспечения резервирования систем теплоснабжения в целом должны оцениваться как экономически эффективные в случае, если чистая приведенная стоимость проекта по резервированию системы теплоснабжения в целом на прогнозный период, равный 10 годам, с учетом инвестиционной стадии проекта имеет положительное значение.

662. При отсутствии экономической эффективности мероприятий по строительству тепловых сетей для обеспечения резервирования систем теплоснабжения в целом такие мероприятия могут быть включены в схему теплоснабжения по предложению органа местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа, города федерального значения при наличии источника финансирования таких мероприятий.

663. В ценовых зонах теплоснабжения положения подпунктов "и" - "м" пункта 66, пунктов 661 и 662 настоящего документа применяются в отношении мероприятий по строительству, реконструкции, техническому перевооружению и (или) модернизации, необходимых для осуществления регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения.";

з) пункт 73 дополнить подпунктом "е" следующего содержания:

"е) результатов разработанных сценариев развития аварий в системах теплоснабжения с моделированием гидравлических режимов работы таких систем, в том числе при отказе элементов тепловых сетей и при аварийных режимах работы систем теплоснабжения, связанных с прекращением подачи тепловой энергии.";

и) в пункте 74:

в абзаце первом слова "систем теплоснабжения" дополнить словами "в целом";

дополнить подпунктом "ж" следующего содержания:

"ж) замена участков тепловых сетей с высокой вероятностью отказа, выявленных в ходе разрушающего (гидравлические испытания) и неразрушающего (инструментального) контроля технического состояния тепловых сетей.";

к) дополнить пунктами 741 - 745 следующего содержания:

"741. Если в результате реализации разработанных в соответствии с пунктом 74 настоящего документа предложений не удается добиться достижения нормативных показателей надежности теплоснабжения в зоне действия изолированной системы теплоснабжения, то разрабатываются мероприятия по строительству тепловых сетей для обеспечения резервирования систем теплоснабжения в целом за счет передачи тепловой энергии от других изолированных систем теплоснабжения.

742. Разработанные в соответствии с пунктом 741 настоящего документа мероприятия включаются в главу 11 "Оценка надежности теплоснабжения" и должны включать:

а) карту-схему систем централизованного теплоснабжения поселения, городского округа, муниципального округа, города федерального значения;

б) описание основных технических решений, позволяющих обеспечить передачу тепловой энергии от других изолированных систем теплоснабжения;

в) расчет гарантированной тепловой мощности, которая может быть передана от других изолированных систем теплоснабжения в систему теплоснабжения с ненормативной надежностью теплоснабжения потребителей;

г) расчет потребности инвестиций для обеспечения резервирования систем теплоснабжения в целом;

д) оценку экономической эффективности мероприятий по резервированию систем теплоснабжения в целом;

е) расчет ценовых (тарифных) последствий для потребителей в случае реализации мероприятий по резервированию систем теплоснабжения в целом.".

743. Разработанные мероприятия по достижению нормативных показателей надежности теплоснабжения в зонах действия изолированных систем теплоснабжения и обеспечения резервирования систем теплоснабжения в целом должны оцениваться как экономически эффективные в случае, если чистая приведенная стоимость проекта по резервированию системы теплоснабжения в целом на прогнозный период, равный 10 годам, с учетом инвестиционной стадии проекта имеет положительное значение.

744. При отсутствии экономической эффективности мероприятий такие мероприятия могут быть включены в схему теплоснабжения по предложению органа местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа, города федерального значения при наличии источника финансирования таких мероприятий.

745. В ценовых зонах теплоснабжения положения пунктов 74 - 744 настоящего документа применяются в отношении мероприятий по строительству, реконструкции, техническому перевооружению и (или) модернизации, необходимых для осуществления регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения.".

2. В требованиях к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, утвержденных указанным постановлением:

а) в подпункте "в" пункта 3 слова "а также городов федерального значения" заменить словами "городов федерального значения, а также поселений, городских округов, муниципальных округов, отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения";

б) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Проект схемы теплоснабжения (проект актуализированной схемы теплоснабжения) разрабатывается и оформляется в электронном виде.";

в) в пункте 17 слова "на бумажном носителе и в электронной форме" исключить;

г) в пункте 26:

абзац первый подпункта "б" после слов "федерального значения," дополнить словами "глава местной администрации городского поселения, глава местной администрации городского округа, глава местной администрации муниципального округа, отнесенных к ценовой зоне теплоснабжения";

в абзаце втором слова "на бумажном носителе и в электронной форме" заменить словами "в электронном виде";

д) пункт 31 после слов "федерального значения," дополнить словами "главе местной администрации городского поселения, главе местной администрации городского округа, главе местной администрации муниципального округа, отнесенных к ценовой зоне теплоснабжения";

е) в пункте 32 слова "пунктом 81" заменить словами "подпунктом "е" пункта 73 и пунктом 81";

ж) в пункте 38:

в абзаце первом после слов "1 июля года," дополнить словами следующего содержания "а для ценовых зон теплоснабжение не позднее 1 сентября,";

подпункт "б":

после слов "федерального значения," дополнить словами "глава местной администрации городского поселения, глава местной администрации городского округа, глава местной администрации муниципального округа, отнесенных к ценовой зоне теплоснабжения";

слова "на бумажном носителе и в электронной форме" исключить;

з) в пункте 51 после слов "федерального значения" дополнить словами "главе местной администрации городского поселения, главе местной администрации городского округа, главе местной администрации муниципального округа, отнесенного к ценовой зоне теплоснабжения,";

и) пункт 52 изложить в следующей редакции:

"52. При наличии разногласий между единой теплоснабжающей организацией и органом местного самоуправления, по проекту схемы теплоснабжения (проекту актуализированной схемы теплоснабжения) глава местной администрации поселения, глава местной администрации городского округа руководитель органа исполнительной власти городов федерального значения (далее - заявитель) направляют в уполномоченный федеральный орган проект схемы теплоснабжения (проект актуализированной схемы теплоснабжения) в порядке, предусмотренном подпунктом "б" пункта 26 настоящего документа, с приложением протокола разногласий, составленного с учетом требований, установленных пунктами 49 и 50 настоящего документа.";

к) в пункте 54 слова "подпункте "б" пункта 52" заменить словами "пункте 52";

л) в пункте 57 слова "подпункте "б" пункта 52" заменить словами "пункте 52";

м) в пункте 59 слова "подпункте "б" пункта 52" заменить словами "пункте 52";

н) в пункте 62 слова "подпункте "б" пункта 52" заменить словами "пункте 52";

о) в пункте 63 слова "подпункте "б" пункта 52" заменить словами "пункте 52";

п) в пункте 64 слова "подпункте "б" пункта 52" заменить словами "пункте 52";

р) в подпункте "в" пункта 70 слова "подпункте "б" пункта 52" заменить словами "пункте 52".