Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2021 г. № 1661" (подготовлен Минспортом России 04.10.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2021 г. N 1661 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" и о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 41, ст. 6972; 2022, N 1, ст. 148; N 22, ст. 3670; N 51, ст. 9263).

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___"__________ 2024 г. N____

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта"

1. Раздел V дополнить абзацами следующего содержания:

«Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации и г. Байконура, возникающих при реализации мероприятий по созданию модульных спортивных сооружений, приведены в приложении № 17.

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по закупке и монтажу оборудования для создания модульных спортивных сооружений, приведены в приложении № 18».

2. Пункт 1 приложения № 3 изложить в следующей редакции:

«1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по приобретению спортивного оборудования и инвентаря для приведения организаций дополнительного образования со специальным наименованием «спортивная школа», использующих в своем наименовании слово «олимпийский» или образованные на его основе слова или словосочетания (далее - спортивные школы олимпийского резерва) в нормативное состояние, обеспечивающих достижение показателей и результатов федерального проекта «Развитие физической культуры и массового спорта» государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» (далее - субсидии).

3. В приложении № 4:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по поставке и монтажу спортивно-технологического оборудования, обеспечивающих достижение показателей и результатов федерального проекта «Развитие физической культуры и массового спорта» государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» (далее - субсидии).».

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по закупке и монтажу оборудования для создания, в том числе в опорных населенных пунктах, малых городах и на сельских территориях малых спортивных площадок, монтируемых на открытых площадках или в закрытых помещениях, на которых возможно проводить тестирование населения в соответствии с требованиями Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО). При этом малые спортивные площадки могут создаваться посредством реализации проектов инициативного бюджетирования.».

в) подпункт «а» пункта 3 изложить в следующей редакции:

«а) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, в том числе государственной программы субъекта Российской Федерации, предусматривающих перечень мероприятий (результатов) (в том числе с использованием инициативного бюджетирования), при реализации которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии.».

г) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий является:

а) наличие на территории субъекта Российской Федерации центров тестирования Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО);

б) отсутствие в год, предшествующий году предоставления субсидии, нарушения сроков мероприятий по поставке и монтажу оборудования, реализация которых осуществлялась с использованием средств федерального бюджета по соглашениям о предоставлении субсидий, за исключением случаев нарушения сроков поставки и монтажа в связи с документально подтвержденным наступлением обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств, или обращений о переносе сроков поставки и монтажа оборудования более одного раза.».

д) абзац 2 пункта 7 исключить.

е) пункты 8, 10 и 10(1) исключить.

ё) пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9. Расчетный размер бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление субсидий бюджету i-го субъекта Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при закупке и монтаже спортивно-технологического оборудования для создания в опорных населенных пунктах, малых городах и на сельских территориях малых спортивных площадок, монтируемых на открытых площадках или в закрытых помещениях, на которых возможно проводить тестирование населения в соответствии с требованиями Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), (С1i) определяется по формуле:

где:

СБ1 - общий размер бюджетных ассигнований, предусмотренный в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации на соответствующие цели (СБ);

Nmрi - количество муниципальных (административных) районов (образований) в i-м субъекте Российской Федерации;

Уi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по субъектам Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, утверждаемый Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

Перечень спортивно-технологического оборудования для создания малых спортивных площадок утверждается Министерством спорта Российской Федерации, при этом комплектность каждой малой спортивной площадки субъект Российской Федерации определяет самостоятельно. Монтаж спортивно-технологического оборудования для создания в опорных населенных пунктах, малых городах и на сельских территориях малых спортивных площадок может производиться без использования субсидии.».

4. Дополнить приложением № 17 следующего содержания:

«Приложение № 17
к государственной программе
Российской Федерации
«Развитие физической
культуры и спорта»

ПРАВИЛА
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации и г. Байконура, возникающих при реализации мероприятий по созданию модульных спортивных сооружений

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации и г. Байконура, возникающих при реализации мероприятий по закупке и монтажу оборудования для создания, в том числе в опорных населенных пунктах, малых городах и на сельских территориях модульных спортивных сооружений, обеспечивающих достижение показателей и результатов государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта».

Под модульными спортивными сооружениями объектами понимаются модульные бассейны, модульные катки, модульные универсальные залы и модульные залы для единоборств (далее - модульные спортивные сооружения), не являющиеся объектами капитального строительства.

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации на закупку и монтаж оборудования для создания, в том числе в опорных населенных пунктах, малых городах и на сельских территориях модульных спортивных объектов.

3. Условиями предоставления субсидий являются:

а) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации и г. Байконура, в том числе государственных программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих перечень мероприятий (результатов), при реализации которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации и г. Байконура, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации и бюджете г. Байконура бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации и г. Байконура, в целях софинансирования которого предоставляются субсидии;

в) заключение между Министерством спорта Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации или администрацией г. Байконура соглашения о предоставлении из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации или бюджету г. Байконура субсидии (далее - соглашение о предоставлении субсидий) в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).

4. Критериями отбора субъектов Российской Федерации и г. Байконура для предоставления субсидий являются:

а) наличие заявки субъекта Российской Федерации и г. Байконура на закупку оборудования для модульных спортивных объектов. Заявка представляется субъектом Российской Федерации в Министерсво спорта Российской Федерации до 1 апреля года, предшествующего году получения субсидии (применяется с 2025 года). К заявке субъекта Российской Федерации и г. Байконура на закупку оборудования для создания модульных спортивных объектов прилагается письменное обязательство субъекта Российской Федерации о реализации соответствующих мероприятий в сроки, установленные соглашением о предоставлении субсидии, документы на выбранный земельный участок, соответствующий требованиям к размещению модульного спортивного сооружения, информацию о заказчике, технические условия либо документы подтверждающие возможность технологического присоединения размещаемого на земельном участке модульного спортивного сооружения, протокол определения начальной (максимальной) цены контракта на подготовку земельного участка для размещения модульного спортивного сооружения, закупку и монтаж спортивно-технологического оборудования, гарантийное письмо за подписью высшего должностного лица субъекта Российской Федерации о софинансировании расходов, связанных с созданием модульного спортивного объекта, дорожную карту по реализации этапов мероприятия;

б) отсутствие в год, предшествующий году предоставления субсидии, нарушения сроков мероприятий по поставке и монтажу оборудования, реализация которых осуществлялась с использованием средств федерального бюджета по соглашениям о предоставлении субсидий, за исключением случаев нарушения сроков поставки и монтажа в связи с документально подтвержденным наступлением обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств, или обращений о переносе сроков поставки и монтажа оборудования более одного раза (применяется с 2025 года).»;

в) размещение модульных спортивных сооружений в населенных пунктах численностью не менее 30 000 человек либо гарантийное письмо за подписью высшего должностного лица субъекта Российской Федерации о подвозе граждан из соседних населенных пунктов для занятия в модульном спортивном сооружении в случае, если в населенном пункте проживает менее 30 000 жителей.

5. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидий, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

6. Соглашением о предоставлении субсидий могут быть установлены различные уровни софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации и г. Байконура в отношении отдельных мероприятий в случае предоставления субсидий в целях софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации и г. Байконура, предусматривающего реализацию более одного мероприятия.

7. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства спорта Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

8. Размер субсидий, предоставляемых бюджету i-го субъекта Российской Федерации и бюджету г. Байконура (С3i), определяется по формуле:

где:

СБЗ - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год;

Pi - количество модульных спортивных объектов, создаваемых в i-м субъекте Российской Федерации или г. Байконуре;

Sбаза i - расчетная стоимость модульных бассейнов, равная 300 млн рублей, расчетная стоимость модульных катков равная 370 млн рублей, расчетная стомость модульных универсальных залов равная 135 млн рублей и расчетная стоимость модульных залов для единоборств равная 110 млн рублей. Перечень (комплект) спортивно-технологического оборудования для создания модульной спортивной площадки утверждается Министерством спорта Российской Федерации;

Уi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации и г. Байконура из федерального бюджета по субъектам Российской Федерации и г. Байконуру на очередной финансовый год и плановый период, утверждаемый Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

Монтаж спортивно-технологического оборудования для создания модульных спортивных объектов может производиться без использования субсидии.

9. Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, может быть увеличен в одностороннем порядке субъектом Российской Федерации, что не влечет обязательств по увеличению размера субсидии.

10. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

11. Исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, размещает в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» отчетность об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и отчет о достижении значения результата использования субсидии в сроки, установленные соглашением.

12. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством спорта Российской Федерации путем сравнения фактически достигнутого значения результата использования субсидии и установленного соглашением планового значения результата использования субсидии.

13. Результатом использования субсидии является количество созданных модульных спортивных сооружений.

Значение результата использования субсидии устанавливается в соглашении.

14. Основания и порядок применения мер финансовой ответственности к субъекту Российской Федерации при невыполнении им условий соглашения, а также основания для освобождения субъекта Российской Федерации от применения мер финансовой ответственности установлены пунктами 16 - 18 и 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

15. В случае нарушения целей, установленных при предоставлении субсидии, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

16. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство спорта Российской Федерации информации и документов, предусмотренных настоящими Правилами, возлагается на высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации.

17. Контроль за соблюдением субъектом Российской Федерации условий предоставления субсидии осуществляется Министерством спорта Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.».

5. Дополнить приложением № 18 следующего содержания:

«Приложение № 18
к государственной программе
Российской Федерации
«Развитие физической
культуры и спорта»

ПРАВИЛА
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по созданию модульных спортивных сооружений

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по созданию модульных спортивных сооружений, обеспечивающих достижение показателей и результатов государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта».

Под модульными спортивными сооружениями сооружениями понимаются модульные бассейны, модульные катки, модульные универсальные залы и модульные залы для единоборств (далее - модульные спортивные сооружения), не являющиеся объектами капитального строительства.

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации на закупку и монтаж оборудования для создания модульных спортивных сооружений.

3. Условиями предоставления субсидий являются:

а) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, в том числе государственных программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих перечень мероприятий (результатов), при реализации которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляются субсидии;

в) заключение между Министерством спорта Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашения о предоставлении из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации субсидии (далее - соглашение о предоставлении субсидий) в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).

4. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий являются:

а) наличие заявки субъекта Российской Федерации на закупку оборудования для модульных спортивных сооружений. К заявке субъекта Российской Федерации на закупку оборудования для создания модульных спортивных сооружений прилагается письменное обязательство субъекта Российской Федерации о реализации соответствующих мероприятий в сроки, установленные соглашением о предоставлении субсидии, документы на выбранный земельный участок, соответствующий требованиям к размещению модульного спортивного сооружения, информацию о заказчике, технические условия либо документы подтверждающие возможность технологического присоединения размещаемого на земельном участке модульного спортивного сооружения, протокол определения начальной (максимальной) цены контракта на подготовку земельного участка для размещения модульного спортивного сооружения, закупку и монтаж спортивно-технологического оборудования, гарантийное письмо за подписью высшего должностного лица субъекта Российской Федерации о софинансировании расходов, связанных с созданием модульного спортивного сооружения, дорожную карту по реализации этапов мероприятия.

5. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидий, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

6. Соглашением о предоставлении субсидий могут быть установлены различные уровни софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации в отношении отдельных мероприятий в случае предоставления субсидий в целях софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, предусматривающего реализацию более одного мероприятия.

7. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства спорта Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

8. Размер субсидий, предоставляемых бюджету i-го субъекта Российской Федерации (С3i), определяется по формуле:

где:

СБЗ - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год;

Pi - количество модульных спортивных сооружений, создаваемых в i-м субъекте Российской Федерации;

Sбаза i - расчетная стоимость модульных бассейнов, равная 300 млн рублей, расчетная стомость модульных универсальных залов равная 135 млн рублей и расчетная стоимость модульных залов для единоборств равная 110 млн рублей. Перечень (комплект) спортивно-технологического оборудования для создания модульной спортивной площадки утверждается Министерством спорта Российской Федерации;

Уi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по субъектам Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, утверждаемый Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

Монтаж спортивно-технологического оборудования для создания модульных спортивных сооружений может производиться без использования субсидии.

9. Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, может быть увеличен в одностороннем порядке субъектом Российской Федерации, что не влечет обязательств по увеличению размера субсидии.

10. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

11. Исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, размещает в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» отчетность об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и отчет о достижении значения результата использования субсидии в сроки, установленные соглашением.

12. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством спорта Российской Федерации путем сравнения фактически достигнутого значения результата использования субсидии и установленного соглашением планового значения результата использования субсидии.

13. Результатом использования субсидии является количество поставленных комплектов оборудования для создания модульных спортивных сооружений.

Значение результата использования субсидии устанавливается в соглашении.

14. Основания и порядок применения мер финансовой ответственности к субъекту Российской Федерации при невыполнении им условий соглашения, а также основания для освобождения субъекта Российской Федерации от применения мер финансовой ответственности установлены пунктами 16 - 18 и 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

15. В случае нарушения целей, установленных при предоставлении субсидии, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

16. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство спорта Российской Федерации информации и документов, предусмотренных настоящими Правилами, возлагается на высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации.

17. Контроль за соблюдением субъектом Российской Федерации условий предоставления субсидии осуществляется Министерством спорта Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.».