Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Проект Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации "Об утверждении Положения об автоматизированной информационной системе "Информационно-аналитическая система мониторинга качества государственных услуг" (подготовлен Минэкономразвития России 13.05.2024)

Обзор документа

Проект Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации "Об утверждении Положения об автоматизированной информационной системе "Информационно-аналитическая система мониторинга качества государственных услуг" (подготовлен Минэкономразвития России 13.05.2024)

Досье на проект

В соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. N 1284 "Об оценке гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) и территориальных органов государственных внебюджетных фондов (их региональных отделений) с учетом качества предоставления государственных услуг, руководителей многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг с учетом качества организации предоставления государственных и муниципальных услуг, а также о применении результатов указанной оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей" приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об автоматизированной информационной системе "Информационно-аналитическая система мониторинга качества государственных услуг".

2. Признать утратившим силу приказ Минэкономразвития России от 1 марта 2013 г. N 114 "Об утверждении Положения об автоматизированной информационной системе "Информационно-аналитическая система мониторинга качества государственных услуг" (зарегистрирован Минюстом России 27 марта 2013 г., регистрационный N 27904).

Министр М.Г. Решетников

Приложение
к приказу Минэкономразвития России
от "___" ___________2024 г. N _____

Положение
об автоматизированной информационной системе "Информационно-аналитическая система мониторинга качества государственных услуг"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок функционирования автоматизированной информационной системы "Информационно-аналитическая система мониторинга качества государственных услуг" (далее - ИАС МКГУ).

2. Минэкономразвития России является оператором ИАС МКГУ.

Минцифры России осуществляет функции по технологическому обеспечению функционирования информационной системы мониторинга государственных услуг посредством предоставления в объеме, согласованном с Минэкономразвития России, технических средств центров обработки данных, обеспечивающих ее функционирование и входящих в инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Минцифры России.

3. Основными функциями ИАС МКГУ являются:

а) обобщение и анализ мнений граждан о качестве предоставления государственных и муниципальных услуг;

б) обеспечение возможности граждан оценить качество предоставления государственных и муниципальных услуг посредством опросного модуля ИАС МКГУ;

в) ежеквартальное формирование сводной оценки по каждому территориальному органу федерального органа исполнительной власти (его структурному подразделению), территориальному органу государственного внебюджетного фонда (его региональному отделению), многофункциональному центру предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональные центры) и направление указанных сводных оценок в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, органы государственных внебюджетных фондов и высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации (в части сводных оценок территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений), территориальных органов государственных внебюджетных фондов (их региональных отделений), действующих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, многофункциональных центров);

г) обеспечение проведения мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг независимо от формы их предоставления (далее - мониторинг), включающего в себя сбор, агрегацию и анализ сведений, указанных в подпункте "в" пункта 5 настоящего Положения, автоматический расчет на основании указанных сведений показателей качества предоставления государственных и муниципальных услуг в ИАС МКГУ, их визуализацию, а также подготовку отчетных материалов по результатам мониторинга;

д) обеспечение федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", акционерного общества "Почта России", исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, учреждений и организаций, предоставляющих услуги, указанные в части 3 статьи 1 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ), организаций и уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертов, предоставляющих услуги, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона N 210-ФЗ, многофункциональных центров, предоставляющих государственные и муниципальные услуги в соответствии с частью 1.3 статьи 16 Федерального закона N 210-ФЗ (далее - органы и организации, предоставляющие услуги), информацией, необходимой для контроля качества предоставления услуг, посредством обеспечения доступа в личный кабинет в ИАС МКГУ.

4. ИАС МКГУ взаимодействует с автоматизированной информационной системой "Федеральный телефонный центр сбора мнений граждан о качестве государственных услуг"*(1) с целью обмена сведениями, необходимыми для оценки качества предоставления государственных и муниципальных услуг.

5. В ИАС МКГУ поступает следующая информация:

а) мнения граждан о качестве предоставления государственных и муниципальных услуг;

б) результаты оценки гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) и территориальных органов государственных внебюджетных фондов (их региональных отделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг, руководителей многофункциональных центров с учетом качества организации предоставления государственных и муниципальных услуг;

в) сведения, указанные в пункте 3 Правил проведения мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг независимо от формы их предоставления и организации проведения исследований по изучению общественного мнения в области предоставления услуг, включая состав, формат и порядок представления в автоматизированную информационную систему "Информационно-аналитическая система мониторинга качества государственных услуг" сведений о ходе предоставления услуг, сведений о качестве предоставления услуг, сведений по результатам автоматизированного мониторинга, осуществляемого в соответствии с пунктом 18 Положения о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861, утвержденных приказом Минэкономразвития России N 599, Минцифры России N 837 от 3 ноября 2022 г.*(2) (далее - Правила проведения мониторинга).

II. Участники информационного обмена

6. Участниками информационного обмена являются поставщики сведений в ИАС МКГУ, пользователи и оператор*(3) ИАС МКГУ.

7. Поставщиками сведений в ИАС МКГУ являются:

а) граждане;

б) федеральные органы исполнительной власти;

в) органы государственных внебюджетных фондов;

г) многофункциональные центры;

д) оператор государственных информационных систем, входящих в состав инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, за исключением единой информационной системы персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица*(4);

е) операторы информационных систем, используемых при предоставлении услуг, указанных в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 Федерального закона N 210-ФЗ*(5).

8. Поставщики сведений осуществляют их обработку с помощью технических и программных средств, позволяющих обеспечить автоматизированный ввод сведений в ИАС МКГУ.

9. Пользователями ИАС МКГУ являются:

а) граждане;

б) федеральные органы исполнительной власти;

в) органы государственных внебюджетных фондов;

г) Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом";

д) Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос";

е) акционерное общество "Почта России";

ж) высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации;

з) исполнительные органы субъектов Российской Федерации;

и) органы местного самоуправления;

к) учреждения и организации, предоставляющие услуги, указанные в части 3 статьи 1 Федерального закона N 210-ФЗ;

л) организации и уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации эксперты, предоставляющие услуги, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона N 210-ФЗ;

м) многофункциональные центры, в том числе предоставляющие государственные и муниципальные услуги в соответствии с частью 1.3 статьи 16 Федерального закона N 210-ФЗ;

н) коммерческие и некоммерческие организации, организующие предоставление государственных услуг в соответствии с частью 1.2 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ.

10. Доступ пользователей к ИАС МКГУ осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

11. Оператор ИАС МКГУ:

а) осуществляет организационное и методическое обеспечение функционирования ИАС МКГУ, мониторинг процесса размещения информации в ИАС МКГУ, а также поддержание и развитие информационных и программных ресурсов ИАС МКГУ;

б) обеспечивает информационное наполнение портала ИАС МКГУ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - портал ИАС МКГУ).

III. Состав ИАС МКГУ

12. ИАС МКГУ размещается на технических средствах центров обработки данных, обеспечивающих ее функционирование и входящих в инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме*(6).

13. ИАС МКГУ представляет собой единую базу данных мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг, а также услуг, содержащихся в Перечне видов услуг, сведения о которых предоставляются поставщиками сведений в ИАС МКГУ, средств сбора, агрегации и аналитической обработки получаемых сведений, автоматического расчета на основании полученных сведений показателей качества предоставления услуг, визуализации, хранения и представления результатов мониторинга посредством подготовки отчетных материалов, формирования и направления сводных оценок.

14. ИАС МКГУ состоит из следующих частей:

а) общедоступная часть (портал ИАС МКГУ), предназначенная для обеспечения возможности граждан оценить качество предоставления государственных и муниципальных услуг;

б) пользовательская (закрытая) часть, обеспечивающая управление порталом ИАС МКГУ и предназначенная для анализа результатов оценки гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) и территориальных органов государственных внебюджетных фондов (их региональных отделений) с учетом качества предоставления государственных услуг, руководителей многофункциональных центров с учетом качества организации предоставления государственных и муниципальных услуг, а также применения результатов указанной оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей;

в) интеграционная часть, обеспечивающая взаимодействие ИАС МКГУ с информационными системами поставщиков сведений, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

г) системная часть, предназначенная для сбора, обработки и хранения информации, получаемой в рамках информационного взаимодействия ИАС МКГУ с информационными системами поставщиков сведений;

д) платформенная часть, обеспечивающая проведение мониторинга и предназначенная для автоматизированного сбора, агрегации и анализа сведений, указанных в подпункте "в" пункта 5 настоящего Положения, автоматического расчета на основании указанных сведений показателей качества предоставления услуг в ИАС МКГУ, их визуализации, а также подготовки отчетных материалов по результатам мониторинга.

-------------------------------------------

*(1) Положение об автоматизированной информационной системе "Федеральный телефонный центр сбора мнений граждан о качестве государственных услуг", утвержденное приказом Минкомсвязи России от 1 марта 2013 г. N 38 (зарегистрирован Минюстом России 11 апреля 2013 г., регистрационный N 28117).

*(2) Зарегистрирован Минюстом России 26 декабря 2022 г., регистрационный N 71815.

*(3) В соответствии с абзацем первым пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. N 1284 "Об оценке гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) и территориальных органов государственных внебюджетных фондов (их региональных отделений) с учетом качества предоставления государственных услуг, руководителей многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг с учетом качества организации предоставления государственных и муниципальных услуг, а также о применении результатов указанной оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей".

*(4) В соответствии с абзацем четвертым пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации 8 июня 2011 г. N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме".

*(5) В соответствии с пунктом 9 Правил проведения мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг независимо от формы их предоставления и организации проведения исследований по изучению общественного мнения в области предоставления услуг, включая состав, формат и порядок представления в автоматизированную информационную систему "Информационно-аналитическая система мониторинга качества государственных услуг" сведений о ходе предоставления услуг, сведений о качестве предоставления услуг, сведений по результатам автоматизированного мониторинга, осуществляемого в соответствии с пунктом 18 Положения о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861, утвержденных приказом Минэкономразвития России N 599, Минцифры России N 837 от 3 ноября 2022 г.

*(6) Положение об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 г. N 451.

Обзор документа


Разработано новое положение об информационно-аналитической системе мониторинга качества госуслуг. Она будет распространяться в т. ч. на муниципальные услуги. Уточнят функции и состав системы, перечни ее пользователей и поставщиков информации. Доступ пользователей к системе будет осуществляется с использованием ЕСИА. Положение 2013 г. утратит силу.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: