Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (подготовлен Минвостокразвития России 07.05.2024)

Обзор документа

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (подготовлен Минвостокразвития России 07.05.2024)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 3, ст. 546).

2. Настоящее постановление вступает в силу c 1 июля 2024 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "__" ________ N _____

Изменения,
которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

Изложить приложение N 23 в следующей редакции:

"Приложение N 23
к государственной программе Российской Федерации
"Обеспечение доступным и комфортным жильем
и коммунальными услугами
граждан Российской Федерации"

ПРАВИЛА
предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, связанных с увеличением размера государственной поддержки семьям, имеющим детей, при рождении третьего ребенка или последующих детей с 1 января 2024 г. по 31 декабря 2026 г., проживающим на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) с 450 тысяч рублей до 1 миллиона рублей

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в которых суммарный коэффициент рождаемости третьего и последующих детей в 2023 году ниже среднего по Дальневосточному федеральному округу (Камчатский край, Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Магаданская область, Сахалинская область, Еврейская автономная область) и Чукотского автономного округа (далее - субъекты Российской Федерации, субъекты Дальневосточного федерального округа) в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с увеличением размера государственной поддержки семьям, имеющим детей, при рождении третьего ребенка или последующих детей с 1 января 2024 г. по 31 декабря 2026 г. (для Приморского края с 1 января 2023 г. по 31 декабря 2026 г.), проживающим на территории субъектов Дальневосточного федерального округа, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) с 450 тысяч рублей до 1 миллиона рублей (далее - субсидия) в рамках реализации федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг".

2. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

3. Субсидия предоставляется при выполнении следующих условий:

а) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, утверждающего перечень мероприятий (результатов), при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

в) заключение между Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соглашения о предоставлении из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации субсидии (далее - соглашение) в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).

4. Субсидия предоставляется на основании соглашения заключенного с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

5. Размер предоставляемой бюджету субъекта Дальневосточного федерального округа субсидии в 2024 году ( ) определяется по формуле:

где:

 - общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год;

 - прогнозное значение рождений третьего ребенка или последующих детей в субъекте Дальневосточного федерального округа в соответствующем году;

0,15 - предполагаемый процент семей, имеющих право  на увеличенный размер государственной поддержки в виде доплаты  за счет бюджетных средств (15 процентов);

 - доплата за счет бюджетных средств (550 тыс. рублей/получатель);

У - предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Дальневосточного федерального округа из федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утверждаемый Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

 - число субъектов Дальневосточного федерального округа - получателей субсидии (за исключением Приморского края);

j - индекс суммирования.

5.1. Размер предоставляемой бюджету Приморского края субсидии в 2024 году ( ) определяется по формуле:

 - количество рождений третьих или последующих детей в Приморском крае с 1 января 2023 года по 31 декабря 2023 года.

6. Размер предоставляемой бюджету субъекта Дальневосточного федерального округа субсидии ( ) определяется по формуле:

где:

 - общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год;

 - прогнозное значение рождений третьего ребенка или последующих детей в субъекте Дальневосточного федерального округа в соответствующем году;

0,15 - предполагаемый процент семей, имеющих право  на увеличенный размер государственной поддержки в виде доплаты  за счет бюджетных средств (15 процентов);

 - доплата за счет бюджетных средств (550 тыс. рублей/получатель);

У - предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Дальневосточного федерального округа из федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утверждаемый Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

 - число субъектов Дальневосточного федерального округа - получателей субсидии;

j - индекс суммирования.

7. Уполномоченные высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации исполнительные органы субъекта Российской Федерации размещают в сроки, установленные соглашением,  в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» отчет о расходах,  в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также отчет о достижении значений результатов использования субсидии.

8. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

9. Результатом предоставления иного межбюджетного трансферта является количество семей, проживающих на территории субъектов Российской Федерации, которым при рождении третьего ребенка  или последующих детей предоставлены выплаты в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).

10. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики на основании сравнения установленного соглашением и фактически достигнутого субъектом Российской Федерации (по итогам отчетного года) значения результата использования субсидии, указанного в пункте 8 настоящих Правил.

11. В случае нарушения субъектом Российской Федерации обязательств по достижению значений результатов использования субсидии, установленных соглашением, и в случае неустранения указанных нарушений до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии объем средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, рассчитывается в порядке, установленном пунктами 16 - 18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

12. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики  и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

13. В случае нарушения целей, установленных при предоставлении субсидии, к субъекту Российской Федерации применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

14. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики сведений и документов возлагается на высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.".

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - проект постановления) разработан во исполнение подпункта 30 пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам рабочей поездки Президента Российской Федерации в Чукотский автономный округ и Хабаровский край 10-11 января 2024 г. от 18 февраля 2024 г. N Пр-293 и в соответствии с перечнем поручений Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2024 г. N ЮТ-П47-5616.

По предварительным данным Росстата суммарный коэффициент рождаемости третьего и последующих детей по итогам 2023 года в Дальневосточном федеральном округе составил 0,46 ребенка на одну женщину. В перечень субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, где этот показатель ниже, вошли Камчатский край (0,41), Приморский край (0,34), Хабаровский край (0,39), Амурская область (0,35), Магаданская область (0,35), Сахалинская область (0,45), Еврейская автономная область (0,45), а также Чукотский автономный округ (0,51).

Поскольку пилотный проект реализуется в Приморском крае с 2023 года и предусматривает выплаты семьям 1 миллиона рублей при рождении третьего или последующих детей с 1 января 2023 года, сохраняется право таких семей обратиться за указанными выплатами и в последующие годы. В связи с этим предлагается при расчете размера субсидий из федерального бюджета для Приморского края учесть данное обстоятельство.

Реализация проекта постановления приведет к росту суммарного коэффициента рождаемости третьего и последующих детей в Камчатском, Приморском и Хабаровском краях, Амурской, Магаданской и Сахалинской областях, Еврейской автономной области и Чукотском автономном округе. По итогам 2026 года указанный показатель вырастет не менее чем на 12 % и достигнет значения 0,46 ребенка на одну женщину, т.е. достигнет значений 2023 года.

В соответствии с Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 851, а также в целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы согласно Правилам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96, проект постановления подлежит размещению на официальном сайте www.regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для проведения общественного обсуждения и независимой антикоррупционной экспертизы.

Проект постановления способствует достижению показателя "Количество семей, улучшивших жилищные условия" федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований и последствиях их несоблюдения.

Учитывая, что в проекте постановления не содержится положений, регулирующих правоотношения в сферах, предусмотренных пунктом 60(1) Регламента Правительства Российской Федерации, предусматриваемое им регулирование не требует проведения оценки регулирующего воздействия.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - проект постановления) разработан во исполнение подпункта 30 пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам рабочей поездки Президента Российской Федерации в Чукотский автономный округ и Хабаровский край 10-11 января 2024 г. от 18 февраля 2024 г. N Пр-293 и в соответствии с перечнем поручений Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2024 г. N ЮТ-П47-5616.

Реализация положений проекта постановления в 2024-2026 гг. потребует 3 230,0 млн рублей, в том числе:

в 2024 году - 1 071,7 млн рублей;

в 2025 году - 1 091,5 млн рублей;

в 2026 году - 1 066,8 млн рублей.

Федеральным законом от 27.11.2023 N 540-ФЗ "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" (далее - Закон о бюджете 2024 -2026 гг.) для реализации пилотного проекта в Приморском крае предусмотрено 699,2 млн руб. в 2024 году и 682,5 млн руб. в 2025 году.

В настоящее время прорабатывается вопрос о направлении средств для реализации меры поддержки в ДФО в объеме 1 848,3 млн рублей (2024 год - 372,5 млн рублей, 2025 год - 409,0 млн рублей, 2026 год - 1 066,8 млн рублей) за счет средств, зарезервированных в соответствии с подпунктом 5 части 1 статьи 21 Закона о бюджете 2024-2026 гг. на финансовое обеспечение мероприятий по развитию Дальневосточного федерального округа и сухопутных территорий Арктической зоны Российской Федерации.

Обзор документа


Регионы Дальнего Востока, за исключением Бурятии, Якутии и Забайкальского края, получат субсидии для предоставления многодетным семьям единовременных выплат на погашение ипотеки в повышенном размере - 1 млн руб. Сейчас такие субсидии получает только Приморский край.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: