Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Проект Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации "О внесении изменений в требования к фондам содействия кредитованию (гарантийным фондам, фондам поручительств) и их деятельности, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 28 ноября 2016 г. № 763" (подготовлен Минэкономразвития России 06.05.2024)

Обзор документа

Проект Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации "О внесении изменений в требования к фондам содействия кредитованию (гарантийным фондам, фондам поручительств) и их деятельности, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 28 ноября 2016 г. № 763" (подготовлен Минэкономразвития России 06.05.2024)

Досье на проект

В соответствии с частью 3 статьи 15, частью 5 статьи 15.2, частью 1 статьи 17 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и абзацем первым пункта 1 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, приказываю:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в требования к фондам содействия кредитованию (гарантийным фондам, фондам поручительств) и их деятельности, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 28 ноября 2016 г. N 763 (зарегистрирован Минюстом России 30 декабря 2016 г., регистрационный N 45078), с изменениями, внесенными приказами Минэкономразвития России от 6 декабря 2017 г. N 651 (зарегистрирован Минюстом России 27 декабря 2017 г., регистрационный N 49470), от 10 декабря 2018 г. N 694 (зарегистрирован Минюстом России 17 января 2019 г., регистрационный N 53390), от 14 марта 2019 г. N 125 (зарегистрирован Минюстом России 7 июня 2019 г., регистрационный N 54891), от 1 июня 2020 г. N 323 (зарегистрирован Минюстом России 6 июля 2020 г., регистрационный N 58846), от 7 сентября 2020 г. N 573 (зарегистрирован Минюстом России 5 октября 2020 г., регистрационный N 60244), от 24 сентября 2021 г. N 564 (зарегистрирован Минюстом России 1 ноября 2021 г., регистрационный N 65665), от 31 октября 2022 г. N 591 (зарегистрирован Минюстом России 1 декабря 2022 г., регистрационный N 71297).

Министр М.Г. Решетников

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минэкономразвития России
от «___» ____________ № _______

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в требования к фондам содействия кредитованию (гарантийным фондам, фондам поручительств) и их деятельности, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 28 ноября 2016 г. № 763

1. Абзац первый пункта 2.1 после слов «основанных на кредитных договорах, договорах займа, договорах финансовой аренды (лизинга), договорах о предоставлении банковской гарантии и иных договорах» дополнить словами «, и доходов от размещения таких средств в кредитных организациях».

2. В наименовании главы IV слова «(индивидуальным аудиторам)» исключить.

3. В пункте 4.1 слова «и индивидуальные аудиторы (за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательный аудит проводится только аудиторской организацией)» исключить.

4. В пункте 4.2:

а) в абзаце первом слова «и индивидуальный аудитор (за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательный аудит проводится только аудиторской организацией)» исключить;

б) в подпункте 1 слова «, или индивидуальном аудиторе» исключить.

5. В пункте 4.3:

а) слова «или индивидуальным аудитором (за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательный аудит проводится только аудиторской организацией)» исключить;

б) слово «определенными» заменить словом «определенной».

6. В пункте 4.4:

а) в абзаце первом слова «или индивидуального аудитора» исключить;

б) в подпункте 2 слова «или индивидуальных аудиторов» исключить;

в) в подпункте 4 слова «или индивидуальным аудитором» исключить.

7. В пункте 4.5:

а) в абзаце первом слова «или индивидуального аудитора» исключить;

б) в подпункте 1 слова «или индивидуальным аудиторам» исключить;

в) в подпункте 4 слова «или индивидуальным аудитором» исключить.

8. Абзац второй пункта 5.1 дополнить словами «, но не более чем в 10 (десять) раз».

9. В пункте 7.6:

а) подпункт 1:

изложить в следующей редакции:

«1) отнесение к микрофинансовым организациям предпринимательского финансирования в соответствии с критериями, установленными Указанием Центрального Банка Российской Федерации от 26 августа 2022 г. № 6227-У «О критериях, которым должны соответствовать микрофинансовые организации предпринимательского финансирования»1;»;

дополнить сноской 1 следующего содержания:

«1 Зарегистрировано Минюстом России 28 сентября 2022 г., регистрационный № 70268.».

10. Дополнить пунктом 7.6.1. следующего содержания:

«7.6.1. В отношении государственных микрофинансовых организаций, созданных в 2023 и 2024 годах и зарегистрированных на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, не применяются критерии отбора, указанные в подпунктах 2 и 3 пункта 7.6 настоящих Требований.».

11. Главу XIV изложить в следующей редакции:

«XIV. Порядок расчета показателей для определения категории качества поручительств и (или) независимых гарантий РГО

14.1. В соответствии с Положением Центрального Банка Российской Федерации от 28 июня 2017 г. № 590-П «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, ссудной и приравненной к ней задолженности»2 определение категории качества поручительств и (или) независимых гарантий РГО осуществляется на основании следующих показателей:

14.1.1. Значение показателя «Доля гарантийной деятельности» (Д) рассчитывается на конец отчетного периода, равного календарному году, предшествующему году, в котором проводится ранжирование РГО (далее - отчетный период), по формуле:

где:

ЧА - стоимость чистых активов, рассчитываемая как разность между величиной принимаемых к расчету активов и величиной принимаемых к расчету обязательств, относящихся к гарантийной деятельности;

П - итого пассивы организации (по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности РГО).

14.1.2. Значение показателя «Отношение крупных кредитных рисков к гарантийному капиталу» (ОКК) рассчитывается на конец отчетного периода по формуле:

где:

ППтоп10 - совокупный объем портфеля поручительств и (или) независимых гарантий (учитываемого по первоначальной сумме договора поручительства и (или) договора независимых гарантий) действующий в отношении десяти субъектов МСП и организаций инфраструктуры поддержки, которым выданы поручительства и (или) независимые гарантии наибольшего размера, действующие на конец отчетного периода, без учета объема исполненных обязательств по поручительствам и (или) независимым гарантиям.

14.1.3. Значение показателя «Рентабельность активов» (РА) рассчитывается на конец отчетного периода по формуле (используется среднее арифметическое значение за последние 3 отчетных периода):

где:

ЧПi - значение показателя по статье «Чистая прибыль (убыток)» по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности РГО за i-й период;

t - отчетный период;

Аi - активы по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности РГО на конец i-го периода, рассчитываемые по формуле:

,

где:

Ф>1 - финансовые вложения со сроком востребования более 1 (одного) года (объем временно свободных денежных средств, размещенных на депозитах кредитных организаций с оставшимся сроком востребования более 1 (одного) года, за исключением средств, размещенных в субординированные депозиты и в кредитных организациях без действующей лицензии Центрального Банка Российской Федерации, рассчитываемый в целом по организации);

Ф<1 - финансовые вложения со сроком востребования менее 1 (одного) года (объем временно свободных денежных средств, размещенных на депозитах кредитных организаций с оставшимся сроком востребования до 1 (одного) года, а также в государственные ценные бумаги независимо от срока погашения, за исключением денежных средств, а также средств, размещенных в субординированные депозиты и в кредитных организациях без действующей лицензии Центрального Банка Российской Федерации, который рассчитывается в целом по организации);

Дс - сумма денежных средств, размещенных на расчетных счетах в кредитных организациях, имеющих действующую лицензию Центрального Банка Российской Федерации, а также сумма наличных денежных средств, учитываемых в кассе организации, рассчитываемая в целом по организации;

ПТриск - портфель требований по иным видам финансовой деятельности РГО, подверженных кредитному риску, за исключением деятельности по предоставлению поручительств и (или) независимых гарантий, а также деятельности по размещению временно свободных денежных средств в депозиты и расчетные счета кредитных организаций, государственные ценные бумаги (далее - иные виды финансовой деятельности) за вычетом резервов.

14.1.4. Значение показателя «Убыточность за последние 3 отчетных периода» (У) рассчитывается на конец отчетного периода по формуле:

где:

Рi - расходы по созданию резервов и списанию дебиторской задолженности в части гарантийной деятельности и расходы по созданию резервов и списанию дебиторской задолженности в части иных видов финансовой деятельности за i-й период;

ППi - портфель поручительств и (или) независимых гарантий (объем действующих договоров поручительств и (или) независимых гарантий, учитываемый по первоначальной сумме договора поручительства и (или) независимой гарантии (некорректируемый пропорционально объему погашения задолженности субъекта МСП перед финансовой организацией), за исключением исполненных обязательств по поручительствам и (или) независимым гарантиям, на конец i-го периода;

ПИi - портфель требований по иным видам финансовой деятельности до вычета резервов, на конец i-го периода.

14.1.5. Значение показателя «Мультипликатор» (М) рассчитывается ежеквартально по состоянию на конец отчетного квартала по формуле:

14.2. Расчет показателей, указанных в пунктах 14.1.1 - 14.1.5 настоящих Требований, производится АО «Корпорация «МСП» в рамках ежегодного ранжирования РГО с присвоением РГО ранга, характеризующего степень финансовой устойчивости и эффективность деятельности РГО как участников национальной гарантийной системы, в порядке, установленном приказом Минэкономразвития России от 10 сентября 2020 г. № 587 «Об утверждении Порядка проведения акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» ежегодного ранжирования фондов содействия кредитованию (гарантийных фондов, фондов поручительств) с присвоением ранга, характеризующего степень финансовой устойчивости и эффективность деятельности фондов содействия кредитованию (гарантийных фондов, фондов поручительств) как участников национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства»3.

14.3. Дополнительно расчет показателя, указанного в пункте 14.1.5 настоящих Требований, производится АО «Корпорация МСП» ежеквартально по состоянию на конец отчетного квартала на основании информации о текущей деятельности, представленной РГО в соответствии с пунктом 15.1 настоящих Требований.

14.4. АО «Корпорация МСП» ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, публикует на своем официальном сайте в сети «Интернет» информацию о категории качества поручительств и (или) независимых гарантий РГО (рекомендуемый образец приведен в таблице № 1 приложения № 4 к настоящим Требованиям).

14.5. Диапазоны значений показателей, указанных в пунктах 14.1.1 - 14.1.5 настоящих Требований, для определения категории качества поручительств и (или) независимых гарантий РГО приведены в таблице № 2 приложения № 4 к настоящим Требованиям.».

12. Пункт 14.1 дополнить сноской 2 следующего содержания:

«2 Зарегистрировано Минюстом России 12 июля 2017 г., регистрационный № 47384, с изменениями, внесенными Указаниями Центрального Банка Российской Федерации от 26 июля 2018 г. № 4874-У (зарегистрировано Минюстом России 3 октября 2018 г., регистрационный № 52308), от 27 ноября 2018 г. № 4986-У (зарегистрировано Минюстом России 19 декабря 2018 г., регистрационный № 53053), от 26 декабря 2018 г. № 5043-У (зарегистрировано Минюстом России 23 января 2019 г., регистрационный № 53505), от 18 июля 2019 г. № 5211-У (зарегистрировано Минюстом России 12 сентября 2019 г., регистрационный № 55910), от 16 октября 2019 г. № 5288-У (зарегистрировано Минюстом России 27 ноября 2019 г., регистрационный № 56646), от 11 января 2021 г. № 5690-У (зарегистрировано Минюстом России 26 апреля 2021 г., регистрационный № 63238), от 18 августа 2021 г. № 5889-У (зарегистрировано Минюстом России 21 сентября 2021 г., регистрационный № 65077), от 15 февраля 2022 г. № 6068-У (зарегистрировано Минюстом России 24 марта 2022 г., регистрационный № 67894), от 15 марта 2023 г. № 6377-У (зарегистрировано Минюстом России 7 апреля 2023 г., регистрационный № 72915).».

13. Пункт 14.2 дополнить сноской 3 следующего содержания:

«3 Зарегистрирован Минюстом России 9 октября 2022 г., регистрационный № 60322, с изменениями, внесенными приказом Минэкономразвития России от 12 июля 2022 г. № 362 (зарегистрирован Минюстом России 5 октября 2022 г., регистрационный № 70392).».

14. Дополнить главой XV следующего содержания:

«XV. Иные требования, связанные с деятельностью РГО

15.1. РГО представляет информацию о текущей деятельности и в целях ранжирования в автоматизированную информационную систему «Мониторинг МСП» (https://monitoring.corpmsp.ru).

15.2. РГО по запросу Минэкономразвития России предоставляет информацию относительно исполнения РГО положений Требований, своего финансового положения и текущей деятельности, на указанную в таком запросе отчетную дату.».

15. Дополнить приложением № 4 следующего содержания:

«Приложение № 4
к Требованиям, утвержденным приказом
Минэкономразвития России
от 28 ноября 2016 г. № 763

Таблица № 1

Информация о категории качества поручительств и (или) независимых гарантий РГО

№ п/п Субъект Российской Федерации, на территории которого зарегистрирована РГО Наименование РГО Идентификационный номер налогоплательщика РГО (ИНН) Значение показателя за ____ год в рамках ежегодного ранжирования РГО*(1) Категория качества (I, II, без категории) Значение показателя в рамках текущей деятельности РГО за ____ квартал Примечание
Доля гарантийной деятельности, % Отношение крупных кредитных рисков к гарантийному капиталу, % Рентабельность активов, % Убыточность за последние 3 отчетных периода, % Мультипликатор, ед. Мультипликатор, ед. Чистые активы, тыс. рублей Гарантийный капитал, тыс. рублей
                                                   

Таблица № 2

Диапазоны значений показателей для определения категории качества поручительств и (или) независимых гарантий РГО

№ п/п Наименование показателя Периодичность Доля значений показателей
1 категория (одновременное соблюдение) 2 категория (одновременное соблюдение) Без категории (вариативное соблюдение)
1 2 3 4 5 6
    Доля гарантийной деятельности Ежегодно ?80% - -
    Отношение крупных кредитных рисков к гарантийному капиталу Ежегодно ?50% ?150% >150%
    Рентабельность активов Ежегодно ?3% - -
    Убыточность за последние 3 отчетных периода Ежегодно ?4% - -
    Мультипликатор (при снижении гарантийного капитала РГО более чем на 5 % в течении двух кварталов подряд применяются диапазоны значений, указанные в скобках) Ежеквартально ?5 (5; 10] ((5; 8]) >10 (>8)

».

-------------------------------------------

*(1) Приказ Минэкономразвития России от 10 сентября 2020 г. № 587 «Об утверждении порядка проведения акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» ежегодного ранжирования фондов содействия кредитованию (гарантийных фондов, фондов поручительств) с присвоением ранга, характеризующего степень финансовой устойчивости и эффективность деятельности фондов содействия кредитованию (гарантийных фондов, фондов поручительств) как участников национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства» (зарегистрирован Минюстом России 9 октября 2022 г., регистрационный № 60322, с изменениями, внесенными приказом Минэкономразвития России от 12 июля 2022 г. № 362 (зарегистрирован Минюстом России 5 октября 2022 г., регистрационный № 70392).

Обзор документа


Минэкономразвития планирует скорректировать требования к фондам содействия кредитованию (гарантийным фондам, фондам поручительств) и их деятельности.

В частности, они будут приведены в соответствие с действующей редакцией Закона об аудиторской деятельности.

Исключается возможность привлечения индивидуальных аудиторов в целях проведения обязательного аудита региональной гарантийной организации (РГО). Добавлен порядок расчета показателей для определения категории качества поручительств и независимых гарантий РГО.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: