Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Проект Приказа Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации "Об утверждении Положения об организации эвакуационных мероприятий в Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации" (подготовлен ГФС России 03.05.2024)

Обзор документа

Проект Приказа Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации "Об утверждении Положения об организации эвакуационных мероприятий в Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации" (подготовлен ГФС России 03.05.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с абзацем вторым статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", подпунктом 33 пункта 7 Положения о Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 апреля 2014 г. N 213, а также абзацем вторым пункта 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу приказ Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации от 12 декабря 2018 г. N 300 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 февраля 2019 г., регистрационный N 53794).

Директор В.В. Тихонов

Утверждено
приказом ГФС России
от "_____" _____________ 2024 г.

Положение
об организации и ведении гражданской обороны в Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации

I. Общие положения

1. Положение об организации и ведении гражданской обороны в Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации (далее - Положение) определяет основы организации гражданской обороны, порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации (далее - ГФС России).

2. Мероприятия по гражданской обороне в ГФС России организуются, проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, ГФС России, а также Положением.

3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите сотрудников ГФС России (далее - сотрудники), имущества и материальных ценностей ГФС России (далее - материальные ценности) от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

4. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите сотрудников и материальных ценностей ГФС России от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

5. Ведение гражданской обороны в ГФС России начинается с момента введения в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

6. Руководство гражданской обороной в ГФС России осуществляет директор ГФС России, в территориальных органах ГФС России - их начальники (далее - руководители гражданской обороны).

Непосредственное управление гражданской обороной ГФС России, контроль за ее состоянием и готовностью осуществляет заместитель директора ГФС России, который в соответствии с распределением полномочий курирует вопросы гражданской обороны.

Руководители гражданской обороны осуществляют руководство через органы управления гражданской обороны.

7. В системе ГФС России органом управления является структурное подразделение, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны, а также в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

8. В целях оперативного решения задач гражданской обороны в подразделениях центрального аппарата ГФС России и территориальных органах ГФС России соответствующими приказами назначаются сотрудники, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и сотрудники ГФС России, их замещающие.

9. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в ГФС России в мирное время создаются эвакуационные органы.

Деятельность эвакуационных органов регламентируется положениями о них, а членов эвакуационных органов - их функциональными обязанностями.

10. Оповещение руководства и сотрудников ГФС России об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, возлагается на:

- оперативный отдел ГФС России;

- сотрудников территориальных органов ГФС России (структурных подразделений), выполняющих обязанности дежурных по территориальным органам ГФС России (структурным подразделениям);

- начальников и сотрудников подразделений центрального аппарата ГФС России и территориальных органов ГФС России в соответствии с разрабатываемыми схемами оповещения.

11. Взаимодействие центрального аппарата ГФС России и территориальных органов ГФС России по вопросам гражданской обороны с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также с органами военного управления организовывается в целях обеспечения согласованности действий в ходе выполнения задач гражданской обороны.

При организации взаимодействия по вопросам гражданской обороны согласовываются следующие вопросы:

1) с органами, осуществляющими управление гражданской обороной:

- порядок обмена информацией в области гражданской обороны;

- порядок оповещения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- организация планирования совместных действий при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- порядок действий по сигналам оповещения гражданской обороны;

- порядок взаимного оповещения о начале ведения гражданской обороны и приведения в готовность гражданской обороны;

- организация работы оперативных групп на запасных пунктах управления;

- организация выделения и закрепления защитных сооружений гражданской обороны для укрытия сотрудников ГФС России;

- организация выделения сил и средств для ведения борьбы с пожарами;

- организация разведки очагов ядерного поражения, зон радиоактивного загрязнения, химического и биологического заражения, катастрофического затопления;

- организация введения режимов радиационной защиты;

2) с органами военного управления:

- порядок использования местности в безопасном районе, путей сообщения, мостов и переправ, транспорта и средств связи;

- порядок организации комендантской службы и регулирования движения на маршрутах движения в безопасные районы;

3) с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления:

- взаимное информирование о проведении эвакуационных мероприятий, местах развертывания сборных эвакуационных пунктов, посадки на транспорт и высадки из транспорта, использовании зданий, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

- организация рассредоточения и размещения эвакуируемых сотрудников ГФС России и членов их семей в безопасных районах;

- организация снабжения эвакуированных сотрудников ГФС России и членов их семей продуктами питания и предметами первой необходимости, медицинского обеспечения;

- организация санитарной обработки эвакуированных сотрудников ГФС России, специальной обработки техники на стационарных обмывочных пунктах и станциях обеззараживания транспорта;

- организация ведения радиационной, химической и биологической разведки на сборных эвакуационных пунктах и маршрутах эвакуации.

12. Организация взаимодействия ГФС России с Главным управлением "Национальный центр управления в кризисных ситуациях" МЧС России, а также территориальных органов ГФС России с территориальными органами МЧС России осуществляется путем заключения соответствующих соглашений об осуществлении информационного обмена и взаимодействия при решении задач предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

13. Организация обмена информацией в области гражданской обороны в ГФС России и территориальных органов ГФС России осуществляется в соответствии с регламентом сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, утверждаемым МЧС России.

14. Организация планирования мероприятий по гражданской обороне в ГФС России осуществляется органами управления гражданской обороны.

II. Основные задачи, функции и полномочия в области гражданской обороны

15. Основными задачами ГФС России в области гражданской обороны являются:

- подготовка сотрудников ГФС России в области гражданской обороны;

- оповещение сотрудников ГФС России об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- эвакуация сотрудников ГФС России и материальных ценностей в безопасные районы;

- организация предоставления сотрудникам ГФС России средств индивидуальной и коллективной защиты;

- проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

- организация аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) в случае возникновения опасностей для сотрудников ГФС России при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- организация первоочередного жизнеобеспечения сотрудников ГФС России, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов в пунктах постоянного размещения подразделений ГФС России;

- обнаружение и обозначение объектов ГФС России, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;

- организация санитарной обработки сотрудников ГФС России, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники ГФС России;

- восстановление и поддержание порядка на объектах ГФС России, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- срочное восстановление функционирования необходимых коммунально-энергетических сетей на объектах ГФС России в военное время;

- срочное захоронение трупов сотрудников ГФС России в военное время;

- обеспечение устойчивости функционирования объектов ГФС России, необходимых для выживания сотрудников ГФС России при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

16. ГФС России в пределах своих полномочий в области гражданской обороны осуществляет следующие функции и полномочия:

- принимает нормативные правовые акты в области гражданской обороны, доводит их требования до сотрудников ГФС России и контролирует их исполнение;

- разрабатывает и реализует план приведения в готовность гражданской обороны и план гражданской обороны ГФС России, согласованные с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, организует контроль за разработкой планов приведения в готовность гражданской обороны и планов гражданской обороны территориальных органов ГФС России;

- организует проведение мероприятий по гражданской обороне, включая создание и подготовку органов управления, необходимых сил и средств гражданской обороны, а также сотрудников ГФС России в области гражданской обороны;

- осуществляет меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования ГФС России при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности пункты управления, технические системы управления гражданской обороной, системы связи, а также системы оповещения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- организует обеспечение средствами индивидуальной защиты сотрудников ГФС России в соответствии с утверждаемой номенклатурой и нормами положенности;

- организует укрытие сотрудников ГФС России в защитных сооружениях гражданской обороны (далее - ЗС ГО), ЗС ГО других организаций, независимо от форм собственности, или в заглубленных и других помещениях подземного пространства.

III. Основные мероприятия по гражданской обороне

16. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с подготовкой сотрудников ГФС России в области гражданской обороны, являются:

- планирование и осуществление подготовки, повышения квалификации в области гражданской обороны сотрудников ГФС России;

- разработка и реализация программы вводного инструктажа по гражданской обороне;

- создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки сотрудников ГФС России в области гражданской обороны;

- планирование и проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

- пропаганда знаний в области гражданской обороны среди сотрудников ГФС России.

17. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещением сотрудников ГФС России об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности систем оповещения сотрудников ГФС России, а также их модернизация;

- установка специализированных технических средств оповещения и информирования сотрудников ГФС России;

- комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других средств передачи информации;

- информирование сотрудников ГФС России о складывающейся обстановке;

- сбор и обмен информацией в области гражданской обороны.

18. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с эвакуацией сотрудников ГФС России, членов их семей, а также материальных ценностей в безопасные районы, являются:

- организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в безопасные районы из зон возможных опасностей;

- подготовка безопасных районов для размещения эвакуируемых сотрудников ГФС России, членов их семей, материальных ценностей, подлежащих эвакуации;

- создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

19. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением сотрудникам ГФС России средств индивидуальной и коллективной защиты, являются:

- сохранение и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по назначению и техническое обслуживание имеющихся защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

- приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время имеющихся заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства на объектах ГФС России для укрытия сотрудников ГФС России;

- обеспечение укрытия сотрудников ГФС России в имеющихся защитных сооружениях гражданской обороны, а при их отсутствии - в защитных сооружениях гражданской обороны иных организаций или в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства;

- приобретение, размещение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты.

20. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки на объектах ГФС России, являются:

- определение объектов ГФС России, подлежащих маскировке.

- проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков на объектах ГФС России;

- создание и поддержание ГФС России в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки.

21. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с проведением АСДНР в случае возникновения опасностей для сотрудников ГФС России при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, является организация взаимодействия с МЧС России и главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации, с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и учреждениями здравоохранения по выделению необходимых сил и средств гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для проведения АСДНР на объектах ГФС России.

22. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением сотрудников ГФС России, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

- планирование и организация основных видов жизнеобеспечения сотрудников ГФС России;

- организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по нормированному снабжению сотрудников ГФС России продовольственными и непродовольственными товарами;

- организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по выделению сил и средств для проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий для сотрудников ГФС России, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- организация оказания первой помощи пострадавшим сотрудникам ГФС России и их эвакуации (доставки) в учреждения здравоохранения;

- организация информационно-психологической поддержки сотрудников ГФС России.

23. К основным мероприятиям по гражданской обороне, проводимым ГФС России, по борьбе с пожарами, возникающими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов на объектах ГФС России, относятся:

- создание нештатных противопожарных звеньев, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

- организация взаимодействия с подразделениями Государственной противопожарной службы и другими подразделениями пожарной охраны при тушении пожаров на объектах ГФС России.

24. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обнаружением и обозначением районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению, расположенных рядом с объектами ГФС России, являются:

- оповещение сотрудников ГФС России о введении режимов радиационной защиты в местах расположения объектов ГФС России, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению), с учетом предоставленной информации из МЧС России и главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации;

- организация взаимодействия с федеральными и территориальными подсетями сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения по предоставлению данных о результатах мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки и оценки степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами;

- создание и организация деятельности постов радиационного и химического наблюдения, обеспечение их средствами радиационной, химической разведки и контроля, а также средствами индивидуальной защиты.

25. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с санитарной обработкой сотрудников ГФС России, обеззараживанием зданий и сооружений, со специальной обработкой техники, является:

- организация взаимодействия с Федеральным медико-биологическим агентством и его территориальными управлениями, с МЧС России и главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по выделению необходимых сил и средств для проведения мероприятий по обеззараживанию зданий и сооружений, а также по специальной обработке техники;

- обеспечение сотрудников ГФС России индивидуальными средствами санитарной обработки согласно утвержденной номенклатуре и нормам положенности.

26. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка на объектах (территориях) ГФС России, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

- обеспечение пропускного режима на объектах ГФС России, усиление их охраны, принятие мер по охране имущества;

- поддержание общественного порядка на объектах ГФС России и на маршрутах эвакуации сотрудников ГФС России и членов их семей, имущества и материальных ценностей;

- организация взаимодействия с правоохранительными органами.

27. Основными мероприятиями по гражданской обороне в ГФС России, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным восстановлением функционирования необходимых коммунально-энергетических сетей на объектах ГФС России в военное время, являются:

- создание и подготовка резерва питьевой воды для обеспечения сотрудников ГФС России;

- снабжение мобильными резервными и автономными источниками энергии, другим необходимым оборудованием и техническими средствами.

28. Основными мероприятиями по гражданской обороне в ГФС России, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов в военное время, являются:

- организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по вопросам заблаговременного определения мест возможных захоронений;

- организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по привлечению сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

- проведение мероприятий по опознанию трупов сотрудников ГФС России;

- организация взаимодействия с учреждениями здравоохранения субъектов Российской Федерации, осуществляющими санитарно-эпидемиологический надзор.

29. Основными мероприятиями по гражданской обороне в ГФС России, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением устойчивости функционирования объектов, необходимых для выживания сотрудников ГФС России при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

- планирование и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

- проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем энергоснабжения, водоснабжения и канализации объектов ГФС России;

- организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по выделению сил и средств для проведения аварийно-восстановительных и других неотложных работ на объектах ГФС России.

30. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны ГФС России, являются:

- создание и оснащение материально-техническими средствами сил гражданской обороны;

- разработка и уточнение планирующих документов по гражданской обороне;

- проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

- определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

IV. Заключительные положения

31. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий гражданской обороны, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете ГФС России.

Контроль за выполнением требований нормативных правовых актов в области гражданской обороны осуществляет структурное подразделение, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны.

Неисполнение сотрудниками ГФС России обязанностей в области гражданской обороны влечёт за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обзор документа


Разработан новый порядок организации и ведения гражданской обороны в ГФС.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: