Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации "Об утверждении состава и содержания заключения государственной экологической экспертизы" (подготовлен Минприроды России 26.04.2024)

Обзор документа

Проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации "Об утверждении состава и содержания заключения государственной экологической экспертизы" (подготовлен Минприроды России 26.04.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" и пунктом 1 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219, приказываю:

утвердить прилагаемый состав и содержание заключения государственной экологической экспертизы.

Министр А.А. Козлов

Утверждены
приказом Минприроды России
от ____________ N______

Состав и содержание заключения государственной экологической экспертизы

1. Заключение государственной экологической экспертизы, подготовленное экспертной комиссией государственной экологической экспертизы (далее - экспертная комиссия) в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе (далее - Заключение), оформляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, ее территориальными органами (в отношении объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня), органами, уполномоченными высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации (в отношении объектов государственной экологической экспертизы регионального уровня), (далее - уполномоченный орган) в форме электронного документа и подписывается экспертной комиссией в полном составе (руководитель, ответственный секретарь и члены экспертной комиссии) с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (штатные сотрудники уполномоченных органов, а также усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи (внештатные эксперты).

В случае если документация, документы, материалы и заключения, представленные в составе документов и (или) документации на государственную экологическую экспертизу в соответствии со статьями 11 и 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (далее - материалы), содержат сведения, составляющие государственную тайну, и (или) относятся к служебной информации ограниченного распространения, Заключение оформляется в виде документа на бумажном носителе.

Листы Заключения, подготовленного в виде документа на бумажном носителе, должны быть прошиты (с указанием количества сшитых страниц) и пронумерованы. Собственноручные подписи руководителя, ответственного секретаря и членов экспертной комиссии проставляются на последнем листе Заключения.

2. Заключение содержит титульный лист, а также следующие разделы:

раздел 1 "Общие положения";

раздел 2 "Характеристика объекта государственной экологической экспертизы и природно-климатических условий в районе реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности";

раздел 3  "Сведения о воздействии намечаемой хозяйственной и иной деятельности, обосновывающие документы и (или) документация которой является объектом государственной экологической экспертизы, на окружающую среду, о мероприятиях по предотвращению и (или) уменьшению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и их эффективности";

раздел 4  "Сведения о компенсационных мероприятиях";

раздел 5  "Сведения об изменениях, внесенных в материалы в процессе проведения государственной экологической экспертизы";

раздел 6  "Результаты экспертной оценки материалов";

раздел 7  "Замечания и предложения";

раздел 8 "Выводы".

3. Титульный лист Заключения содержит:

номер Заключения, присвоенный согласно пункту 4 настоящих Требований;

наименование уполномоченного органа, проводившего государственную экологическую экспертизу;

наименование объекта государственной экологической экспертизы;

основание для проведения государственной экологической экспертизы (подпункт(ы) пункта 1 статьи 11, подпункт(ы) статьи 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе");

результат проведения государственной экологической экспертизы (положительное или отрицательное Заключение);

срок действия положительного Заключения;

реквизиты поручения центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере природопользования с указанием даты и номера (в случае проведения государственной экологической экспертизы территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования при наличии поручения, предусмотренного пунктом 7 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 31 июля 2020 г. N 923 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 ноября 2020 г., регистрационный N 59990).

4. Номер Заключения оформляется арабскими цифрами и имеет следующую структуру:

X X - X - X Х X X X - X X

в первых двух квадратах указывается код субъекта Российской Федерации, на территории которого планируется к реализации объект государственной экологической экспертизы (указываются первые две цифры кода, обозначающего субъект Российской Федерации согласно Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований (ОКТМО). В случае если объект государственной экологической экспертизы планируется к реализации на территории двух и более субъектов Российской Федерации, а также в пределах внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации, российской части (российского сектора) Каспийского моря указывается номер "00";

в четвертом квадрате указывается уровень проведения государственной экологической экспертизы (для объекта государственной экологической экспертизы федерального уровня указывается цифра "1", для объекта государственной экологической экспертизы регионального уровня - цифра "2");

в шестом - девятом квадратах указывается порядковый номер Заключения, присвоенный уполномоченным органом, проводившим государственную экологическую экспертизу (указываются цифры, начиная с крайнего правого квадрата, при этом в оставшихся свободных квадратах указывается цифра "0". Порядковый номер Заключения присваивается последовательно в соответствии со сквозной нумерацией в пределах календарного года утверждения Заключения. По истечении текущего календарного года нумерация начинается с номера "0001");

в десятом квадрате указывается результат проведения государственной экологической экспертизы (при положительном Заключении указывается буква "П", при отрицательном Заключении - буква "О");

в двенадцатом и тринадцатом квадратах указываются последние две цифры, соответствующие году утверждения Заключения;

в третьем, пятом, восьмом и одиннадцатом квадратах проставляется прочерк.

5. Раздел 1 "Общие положения" содержит:

5.1. Состав экспертной комиссии в соответствии с приказом (решением) уполномоченного органа на проведение государственной экологической экспертизы.

5.2. Сведения о заказчике, представившем материалы на государственную экологическую экспертизу (далее - заказчик), о разработчике материалов, (указывается наименование - для юридических лиц; фамилия, имя и отчество (при наличии) - для индивидуальных предпринимателей и физических лиц).

5.3. Сведения о составе материалов, а также о составе материалов, документов, документации и заключений, поступивших в экспертную комиссию в процессе проведения государственной экологической экспертизы (указывается перечень всех материалов, документов, документации и заключений, представленных на государственную экологическую экспертизу, а также поступивших в экспертную комиссию в процессе проведения государственной экологической экспертизы), включая:

сведения о составе объекта государственной экологической экспертизы (указывается перечень разделов, подразделов, частей раздела, частей подраздела, книг, томов);

реквизиты положительных заключений и (или) документов согласований исполнительных органов государственной власти, получаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке (при наличии);

реквизиты заключений федеральных органов исполнительной власти по объекту государственной экологической экспертизы в случае его рассмотрения указанными органами (при наличии);

сведения о заключениях общественной экологической экспертизы (при наличии) (указывается наименование общественного объединения и другой негосударственной некоммерческой организации, проводившей общественную экологическую экспертизу, реквизиты заключения общественной экологической экспертизы и письма о его направлении в уполномоченный орган);

сведения о материалах обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами, общественными объединениями и другими негосударственными некоммерческими организациями, юридическими лицами, организованных органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации (указывается срок, дата (период) и форма проведения; наименование органа, организовавшего общественные обсуждения);

сведения о документах, отражающих общественное мнение по объекту государственной экологической экспертизы;

сведения о замечаниях по объекту государственной экологической экспертизы, поступивших в ходе общественных обсуждений объекта государственной экологической экспертизы;

сведения о поступивших от органов местного самоуправления, общественных объединений и других некоммерческих организаций, граждан аргументированных предложениях по экологическим аспектам намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе;

сведения о представленных заказчиком дополнительных материалах, документах, документации и заключений (при наличии) (указывается перечень дополнительных материалов, документов, документации и заключений).

5.4. Сведения о ранее выданных Заключениях (при наличии) (указывается наименование уполномоченного органа, выдавшего Заключение, реквизиты приказа (решения) уполномоченного органа об утверждении Заключения).

5.5. Сведения об изменениях, внесенных в материалы (при наличии), в случае если объектом государственной экологической экспертизы является:

объект государственной экологической экспертизы, ранее получивший положительное Заключение, в который внесены изменения;

объект государственной экологической экспертизы, ранее получивший отрицательное Заключение, переработанный с учетом замечаний и предложений, изложенных в таком Заключении.

5.6. Сведения об изменениях, внесенных в документы и (или) документацию, подлежащие государственной экологической экспертизе, в том числе с учетом переработки по замечаниям, изложенным в отрицательном заключении государственной экологической экспертизы, в случае проведения повторной государственной экологической экспертизы документов и (или) документации, в отношении которых получено данное отрицательное заключение.

6. Раздел 2 "Характеристика объекта государственной экологической экспертизы и природно-климатических условий в районе реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности" содержит:

6.1. Реквизиты документов, на основании которых принято решение о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, обосновывающие документы и (или) документация которой является объектом государственной экологической экспертизы, в том числе о подготовке объекта государственной экологической экспертизы (при наличии):

федеральная целевая программа, программа развития субъекта Российской Федерации, комплексная программа развития муниципального образования, ведомственная целевая программа и другие программы;

решение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

решение органа местного самоуправления в соответствии с его полномочиями;

решение заказчика.

6.2. Сведения об основаниях для разработки объекта государственной экологической экспертизы (при наличии) с указанием реквизитов.

6.3. Сведения о природно-климатических условиях в районе реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, обосновывающие документы и (или) документация которой является объектом государственной экологической экспертизы.

6.4. Описание намечаемой хозяйственной и иной деятельности, обосновывающие документы и (или) документация которой является объектом государственной экологической экспертизы.

6.5. Описание основных решений (в том числе технических, технологических параметров, характеризующих намечаемую деятельность), предусмотренных документами и (или) документацией по объекту государственной экологической экспертизы.

7. Раздел 3 "Сведения о воздействии намечаемой хозяйственной и иной деятельности, обосновывающие документы и (или) документация которой является объектом государственной экологической экспертизы, на окружающую среду, о мероприятиях по предотвращению и (или) уменьшению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и их эффективности" содержит:

7.1. Сведения в отношении каждого вида воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности, обосновывающие документы и (или) документация которой является объектом государственной экологической экспертизы, на окружающую среду, с разбивкой по зонам с особыми условиями использования территорий (при наличии таких зон).

7.2. Сведения о мероприятиях производственного экологического контроля.

8. Раздел 4 "Сведения о компенсационных мероприятиях" содержит сведения о компенсационных мероприятиях, предусмотренных материалами.

9. Раздел 5 "Сведения об изменениях, внесенных в материалы в процессе проведения государственной экологической экспертизы" содержит описание внесенных изменений с указанием раздела (подраздела, части раздела, части подраздела, книги, тома) и листа материалов, в которые внесены изменения.

10. Раздел 6 "Результаты экспертной оценки материалов" содержит оценку соответствия материалов, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды, в отношении каждого вида воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, рассмотренного в процессе проведения государственной экологической экспертизы, с учетом документов, отражающих общественное мнение, заключений общественной экологической экспертизы, поступивших до дня окончания срока проведения государственной экологической экспертизы (при наличии), замечаний по объекту государственной экологической экспертизы, поступивших в ходе общественных обсуждений объекта государственной экологической экспертизы, поступивших от органов местного самоуправления, общественных объединений и других некоммерческих организаций, граждан аргументированных предложений по экологическим аспектам намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе, а также результаты рассмотрения экспертной комиссией таких заключений, замечаний и предложений.

11. Раздел 7 "Замечания и предложения" заполняется в случае подготовки экспертной комиссией отрицательного Заключения.

Каждое замечание и (или) предложение должно содержать указание на раздел (подраздел, часть раздела, часть подраздела, книгу, том) материалов, в отношении которых излагается замечание и (или) предложение, ссылку на требование в области охраны окружающей среды, установленное законодательством в области охраны окружающей среды, несоответствие которому было установлено при проведении государственной экологической экспертизы и (или) требование которого излагается для учета при переработке объекта государственной экологической экспертизы (с указанием конкретной структурной единицы нормативного правового акта Российской Федерации).

12. Раздел 8 "Выводы" основывается на результатах экспертной оценки материалов и включает обоснованные выводы о соответствии (несоответствии) материалов, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды, установленным законодательством в области охраны окружающей среды, а также (в случае отрицательного Заключения) выводы о необходимости их доработки по замечаниям и предложениям, изложенным в заключении.

13. Заключение должно быть объективным, аргументированным и доказательным. Выводы должны иметь однозначное толкование и соответствовать результатам государственной экологической экспертизы.

14. К Заключению прилагаются особые мнения членов экспертной комиссии, не согласных с принятым экспертной комиссией решением, оформленные согласно пункту 25 Положения о проведении государственной экологической экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от __ ____________2024 г. N ____ (при наличии).

Обзор документа


Предложены состав и содержание заключения государственной экологической экспертизы. Будут даваться характеристика объекта и природно-климатических условий в районе реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, отражаться сведения о компенсационных мероприятиях, результаты оценки материалов и др.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: