Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении методики определения общего объема субвенций, необходимых для осуществления переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан, и его распределения между субъектами Российской Федерации, федеральными территориям и г. Байконуром" (подготовлен Минтрудом России 23.04.2024)

Досье на проект

В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую методику определения общего объема субвенций, необходимых для осуществления переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан, и его распределения между субъектами Российской Федерации, федеральными территориями и г. Байконуром.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2019 г. N 277 "Об утверждении методики определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации переданного для осуществления исполнительным органам субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, о внесении изменения в пункт 2 Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 12, ст. 1318);

постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 г. N 1655 "О внесении изменений в методику определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 42, ст. 6620);

пункт 2 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. N 36 и постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2019 г. N 277, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2021 г. N 1809 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. N 36 и постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2019 г. N 277" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 44, ст. 7419);

пункт 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2022 г. N 2204 "Об изменении некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу постановления Российской Федерации от 26 марта 2022 г. N 480" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 49, ст. 8705).

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "__" _______ 2024 г. N _____

МЕТОДИКА
определения общего объема субвенций, необходимых для осуществления переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан, и его распределения между субъектами Российской Федерации, федеральными территориями и г. Байконуром

1. Настоящая методика устанавливает порядок определения общего объема субвенций, необходимых для финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и г. Байконура по реализации переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам публичной власти федеральных территорий и администрации г. Байконура полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан (далее соответственно - переданное полномочие, субвенции) и его распределения между субъектами Российской Федерации, федеральными территориями и г. Байконуром.

I. Определение общего объема субвенций

2. Общий объем субвенций определяется на очередной год, первый год планового периода и второй год планового периода.

3. Общий объем субвенций на год n (SOBn) определяется путем суммирования размеров субвенций, исчисленных для каждого субъекта Российской Федерации, каждой федеральной территории и г. Байконура, по формуле:

где:

Sin - размер субвенции для i-го субъекта Российской Федерации (федеральной территории, г. Байконура) в году n на реализацию переданного полномочия;

m - количество субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и г. Байконур.

4. Размер субвенции для i-го субъекта Российской Федерации (федеральной территории, г. Байконуру) в году n на реализацию переданного полномочия (Sin), определяется по формуле:

Sin = FOPin x NSi x SZi x IPn x Tsv+ Zin,

где:

FOPin - среднемесячная численность безработных граждан в i-м субъекте Российской Федерации (федеральной территории, г. Байконуре) в году n, определяемая по итогам сверки исходных данных для проведения расчета размеров субвенций на очередной год и на плановый период, исходя из прогнозной численности указанных граждан в целом по Российской Федерации в соответствии с основными показателями прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год
и плановый период и доли среднемесячной численности безработных граждан в i-м субъекте Российской Федерации (федеральной территории, г. Байконуре), в общей среднемесячной численности безработных граждан за отчетный год;

NSi - норматив обеспеченности социальными выплатами в i-м субъекте Российской Федерации (федеральной территории, г. Байконуре);

SZi - средний размер социальных выплат в i-м субъекте Российской Федерации (федеральной территории, г. Байконуре);

IPn - коэффициент увеличения социальных выплат в году n;

Tsv - период выплат, равный 12 месяцам;

Zin - размер затрат органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органов публичной власти федеральных территорий, администрации г. Байконура) и подведомственных им государственных учреждений на организацию осуществления переданного полномочия
в пределах 1,5 процента предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации (бюджету федеральной территории, бюджету г. Байконура) субвенции в году n.

5. Норматив обеспеченности социальными выплатами в i-м субъекте Российской Федерации (федеральной территории, г. Байконуре) (NSi) определяется по формуле:

где:

SPVi - среднемесячная численность граждан, получавших пособие
по безработице в отчетном году в i-м субъекте Российской Федерации (федеральной территории, г. Байконуре), определяемая как среднеарифметическое значение численности указанных граждан по состоянию на конец каждого месяца отчетного года;

SDSi - среднемесячная численность граждан, получавших ежемесячную доплату детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты) в отчетном году в i-м субъекте Российской Федерации (федеральной территории, г. Байконуре), определяемая как среднеарифметическое значение численности указанных граждан по состоянию на конец каждого месяца отчетного года;

SDPi - среднемесячная численность граждан, получавших досрочную пенсию в отчетном году в i-м субъекте Российской Федерации (федеральной территории, г. Байконуре), определяемая как среднеарифметическое значение численности указанных граждан по состоянию на 1 января, на 1 апреля, на 1 июля и на 1 октября отчетного года;

FBi - среднемесячная численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в отчетном году в i-м субъекте Российской Федерации (федеральной территории, г. Байконуре), определяемая как среднеарифметическое значение численности указанных граждан по состоянию на конец каждого месяца отчетного года.

6. Средний размер социальных выплат в i-м субъекте Российской Федерации (федеральной территории, г. Байконуре) (SZi) определяется по формуле:

где SPi - кассовый расход средств на выплату пособия по безработице, ежемесячной доплаты детям-сиротам и досрочной пенсии в i-ом субъекте Российской Федерации (федеральной территории, г. Байконуре) за отчетный год.

7. Коэффициент увеличения социальных выплат в году n (IPn) определяется по следующим формулам:

а) в очередном году (n = t+1):

IPt+1 = CPIt-1 x CPIt,

где:

CPIt-1 - индекс потребительских цен в целом по Российской Федерации в отчетном году;

CPIt - индекс потребительских цен в целом по Российской Федерации в текущем году в соответствии с основными показателями прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год и на плановый период;

б) в первом году планового периода (n = t+2):

IPt+2 = IPt+1 x CPIt+1,

где CPIt+1 - индекс потребительских цен в целом по Российской Федерации в очередном году в соответствии с основными показателями прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год и на плановый период;

в) во втором году планового периода (n = t+3):

IPt+3 = IPt+2 x CPIt+2,

где CPIt+2 - индекс потребительских цен в целом по Российской Федерации в первом году планового периода в соответствии с основными показателями прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год и на плановый период.

II. Распределение общего объема субвенции

8. Общий объем субвенций на год n (SOBn) распределяется в следующем порядке:

не менее 95 процентов предоставляется бюджетам субъектов Российской Федерации (бюджетам федеральных территорий, бюджету г. Байконура) (SBn);

до 5 процентов формируют нераспределенный резерв.

9. Размер субвенции, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации (бюджету федеральной территорий, бюджету г. Байконура) в году n (SBin), определяется по формуле:

SBin  = SBn x Din,

где Din - доля размера субвенции бюджету субъекта Российской Федерации (бюджету федеральной территорий, бюджету г. Байконура) в году n, в общем объеме субвенции на год n.

10. Доля размера субвенции бюджету субъекта Российской Федерации (бюджету федеральной территорий, бюджету г. Байконура) в году n в общем объеме субвенции на год n (Din) определяется по формуле: