Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления территориальной сетевой организации субсидий из федерального бюджета на возмещение затрат, связанных с реализацией мероприятий по повышению надежности электросетевого комплекса Чеченской Республики" (подготовлен Минэнерго России 08.09.2023)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления территориальной сетевой организации субсидий из федерального бюджета на возмещение затрат, связанных с реализацией мероприятий по повышению надежности электросетевого комплекса Чеченской Республики.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2023 г. N

ПРАВИЛА
предоставления территориальной сетевой организации субсидий из федерального бюджета на возмещение затрат, связанных с реализацией мероприятий по повышению надежности электросетевого комплекса Чеченской Республики

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления территориальной сетевой организации субсидий из федерального бюджета на возмещение затрат, связанных с реализацией мероприятий по повышению надежности электросетевого комплекса Чеченской Республики (далее - субсидия).

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"получатель субсидии" - территориальная сетевая организация, определенная по результатам отбора Министерством энергетики Российской Федерации и заключившая соглашение о предоставлении субсидии;

"соглашение о предоставлении субсидии" - соглашение, заключаемое между Министерством энергетики Российской Федерации и получателем субсидии в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет";

"программа повышения надежности" - мероприятия, направленные на приведение объектов электросетевого хозяйства в исправное техническое состояние, при котором количественное и качественное значение параметров всех критериев оценки технического состояния соответствуют требованиям нормативных документов;

"перечень приоритетных (первоочередных) мероприятий программы повышения надежности электросетевого комплекса Чеченской Республики" - согласованный с Минэнерго России и утвержденный Главой Чеченской Республики перечень приоритетных (первоочередных) мероприятий, входящих в программу повышения надежности электросетевого комплекса Чеченской Республики;

"мероприятие по повышению надежности" - закупка оборудования и (или) выполнение строительно-монтажных, пусконаладочных и прочих работ, необходимых для реконструкции объектов, включенных в перечень приоритетных (первоочередных) мероприятий программы повышения надежности электросетевого комплекса Чеченской Республики;

3. Целью предоставления субсидии является возмещение произведенных затрат получателя субсидии, связанных с реализацией мероприятий по повышению надежности электросетевого комплекса Чеченской Республики с привлечением средств федерального бюджета в рамках федерального проекта "Гарантированное обеспечение доступной электроэнергией" государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики".

4. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства энергетики Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил.

Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Бюджет" при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).

5. В целях предоставления субсидии Министерством энергетики Российской Федерации проводится отбор организаций (далее - отбор) путем запроса предложений (заявок) у территориальных сетевых организаций, осуществляющих деятельность на территории Чеченской Республики.

Для проведения отбора Министерство энергетики Российской Федерации в срок не позднее чем за 20 дней до даты начала приема заявок на участие в отборе:

а) размещает на официальном сайте Минэнерго России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" объявление о проведении отбора с указанием:

сроков проведения отбора, включая даты начала подачи и даты окончания приема заявок на участие в отборе, а также информации о возможности проведения нескольких этапов отбора с указанием сроков и порядка их проведения (при необходимости);

наименования, места нахождения, почтового адреса и адреса электронной почты Министерства энергетики Российской Федерации;

результатов предоставления субсидии в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил;

доменного имени и (или) указателей страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", посредством которого обеспечивается проведение конкурса;

требований (категорий и (или) критериев) к участникам отбора в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил и перечня документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

порядка подачи заявок на участие в отборе и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок на участие в отборе, в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил;

порядка отзыва заявок на участие в отборе, порядка возврата заявок на участие в отборе, определяющего в том числе основания для возврата заявок на участие в отборе, порядка внесения изменений в заявки на участие в отборе;

правил рассмотрения и оценки заявок на участие в отборе в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил;

порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и даты окончания срока такого предоставления;

срока, в течение которого победитель отбора должен подписать соглашение о предоставлении субсидии;

условий признания победителя (победителей) отбора уклонившимися от заключения соглашения;

даты размещения результатов отбора на едином портале и в системе "Электронный бюджет", которая не может быть позднее 5-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора;

б) направляет запрос предложений территориальным сетевым организациям, осуществляющим деятельность на территории Чеченской Республики;

в) образует конкурсную комиссию и утверждает положение о конкурсной комиссии.

6. Получатель субсидии определяется Министерством энергетики Российской Федерации на основании заявок, направленных участниками отбора для участия в отборе (далее - заявки на участие в отборе), исходя из соответствия участника отбора категориям и (или) критериям отбора.

7. Участник отбора (получатель субсидии) должен соответствовать следующим требованиям на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора (предоставление субсидии):

у участника отбора должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

у участника отбора отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий и бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

участники отбора не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора, являющегося юридическим лицом;

участники отбора не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

участники отбора не должны получать средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации (нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов) на цели, установленные в пункте 3 настоящих Правил в отношении тех же объектов электросетевого комплекса;

участник отбора имеет статус территориальной сетевой организации, осуществляющей деятельность на территории Чеченской Республики;

участник отбора должен владеть на праве собственности объектами, находящимися в перечне приоритетных (первоочередных) мероприятий программы повышения надежности электросетевого комплекса Чеченской Республики.

8. Для участия в отборе участник отбора направляет заявку, подписанную руководителем или уполномоченным лицом (с подтверждением полномочий указанного лица) организации, надлежаще оформленные документы, подтверждающие соответствие требованиям, определенным пунктом 7 настоящих Правил, а также следующие документы (их заверенные копии):

а) документы, подтверждающие фактически произведенные затраты, связанные с реализацией мероприятий по повышению надежности на объектах, включенных в перечень приоритетных (первоочередных) мероприятий программы повышения надежности электросетевого комплекса Чеченской Республики;

б) заключенные участником отбора договоры поставки и закупки оборудования, устанавливаемого на объектах, включенных в перечень приоритетных (первоочередных) мероприятий программы повышения надежности электросетевого комплекса Чеченской Республики, и (или) договоры на выполнение строительно-монтажных, пусконаладочных и прочих работ, необходимых для реконструкции указанных объектов;

в) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, включая проведение проверки достоверности определения сметной стоимости мероприятий, реализуемых на объектах, включенных в перечень приоритетных (первоочередных) мероприятий программы повышения надежности электросетевого комплекса Чеченской Республики;

г) документы, подтверждающие владение на праве собственности объектами, находящимися в перечне приоритетных (первоочередных) мероприятий программы повышения надежности электросетевого комплекса Чеченской Республики;

д) согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике отбора, о подаваемом участником отбора предложении (заявке), иной информации об участнике отбора, связанной с соответствующим отбором

9. Каждый участник отбора может подать не более одной заявки.

Заявка и направляемые в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил документы предоставляется в электронной форме, подписанные электронной подписью руководителя или уполномоченного лица (с подтверждением полномочий указанного лица) организации, на адрес электронной почты Министерства энергетики Российской Федерации, указанный в объявление о проведении отбора, размещенном на официальном сайте Минэнерго России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил.

Участник отбора может отозвать поданную заявку и (или) внести изменение в заявку в срок до получения уведомления о принятом решении в соответствии с пунктом 11, направив уведомление об отзыве заявки или скорректированную заявку.

10. Министерство энергетики Российской Федерации обеспечивает регистрацию поступивших в установленные в объявлении о проведении отбора сроки заявок на участие в отборе и прилагаемых к ним документов в течение 2 рабочих дней со дня их поступления и направляет их на рассмотрение в конкурсную комиссию.

11. Конкурсная комиссия в течение 10 рабочих дней с даты поступления рассматривает полученные заявки на участие в отборе и прилагаемые к ним документы.

В случае соответствия заявки на участие в отборе и прилагаемых к ней документов положениям настоящих Правил конкурсная комиссия принимает решение о возможности предоставления субсидии участнику отбора с установлением объема средств в пределах лимитов бюджетных обязательств (далее - лимит субсидии).

 При несоответствии заявки на участие в отборе и прилагаемых к ней документов положениям настоящих Правил, а также при установлении факта недостоверности сведений в заявке на участие в отборе и документах конкурсная комиссия принимает решение об отклонении заявки на получение субсидии и уведомляет об этом (с указанием причин отклонения) участника отбора.

Уведомление о принятом решении направляется Министерством энергетики Российской Федерации участникам отбора не позднее 2 рабочих дней со дня его принятия.

12. Участник (участники) отбора, в отношении которых принято решение о возможности предоставления субсидии, не позднее 10-го рабочего дня с даты получения уведомления о принятом решении представляет актуальные документы, подтверждающие соответствие требованиям пункта 7 настоящих Правил, а также подтверждение готовности к заключению соглашения о предоставлении субсидии.

Минэнерго России рассматривает предоставленные согласно настоящему пункту документы в течении 10 рабочих дней после их получения.

При несоответствии предоставленных согласно настоящему пункту документов положениям настоящих Правил, при непредоставлении (предоставлении не в полном объеме) данных документов, а также при установлении факта недостоверности представленной получателем субсидии информации Минэнерго принимает решение об отказе в предоставлении субсидии.

В случае соответствия предоставленных согласно настоящему пункту документов положениям настоящих Правил Минэнерго принимает решение о предоставлении субсидии участнику отбора.

13. В сроки, указанные в объявлении о проведении отбора, Министерство энергетики Российской Федерации размещает на официальном сайте Министерства энергетики Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" результаты рассмотрения заявок на участие в отборе, включающие следующие сведения:

дата, время и место рассмотрения заявок на участие в отборе;

информация об участниках отбора, заявки на участие в отборе которых были рассмотрены;

информация об участниках отбора, заявки на участие в отборе которых были отклонены (с указанием причин отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют заявки на участие в отборе);

наименования территориальных сетевых организаций, с которыми заключаются соглашения о предоставлении субсидий, и размер предоставляемых субсидий.

14. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, в котором предусматриваются в том числе следующие положения:

а) цели, условия и порядок предоставления субсидии;

б) размер субсидии, определенный на основании представленных в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил документов (их заверенных копий), в пределах размера средств, установленных в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил;

в) затраты, в целях возмещения которых предоставляется субсидия;

г) значения результатов предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 17 настоящих Правил, значения показателей, необходимых для достижения результатов;

д) условие о согласовании новых условий соглашения о предоставлении субсидии или о расторжении соглашения о предоставлении субсидии при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству энергетики Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении о предоставлении субсидии;

е) перечень документов, представляемых в Министерство энергетики Российской Федерации для получения субсидии;

ж) обязательства общества о представлении в Министерство энергетики Российской Федерации отчетности о достижении значения результата предоставления субсидии;

з) меры ответственности за нарушение условий и порядка предоставления субсидии, в том числе за недостижение значения результата предоставления субсидии.

15. Соглашение заключается не позднее 3 рабочих дней со дня принятия Министерством энергетики Российской Федерации решения о предоставлении субсидии.

16. Перечисление субсидии осуществляется не позднее 10-го рабочего дня со дня подписания соглашения на расчетный счет, открытый получателем субсидии в кредитной организации.

17. Результатом предоставления субсидии является закупка оборудования и (или) выполнение строительно-монтажных, пусконаладочных и прочих работ, необходимых для реализации мероприятий по повышению надежности в объеме и на объектах, указанных в соглашении о предоставлении субсидии.

18. Отчетность о достижении значений результата предоставления субсидии представляется получателем субсидии в Министерство энергетики Российской Федерации в сроки и по форме, определенной типовой формой соглашения о предоставлении субсидии, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

19. Министерство энергетики Российской Федерации проводит проверки соблюдения получателем субсидии условий и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии. Органы государственного финансового контроля проводят проверки в соответствии со статьями 2681 и 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

20. Ответственность за несоответствие документов требованиям, установленным настоящими Правилами, и недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных участником отбора в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, и несоблюдение обществом условий и порядка, предусмотренных настоящими Правилами и соглашением о предоставлении субсидии, несет руководитель общества.

21. В случае нарушения получателя субсидий условий предоставления субсидии, предусмотренных настоящими Правилами и соглашением о предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством энергетики Российской Федерации и органом государственного финансового контроля, а также в случае недостижения значения результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 17 настоящих Правил, средства субсидии подлежат возврату в доход федерального бюджета:

а) на основании требования Министерства энергетики Российской Федерации - в течение 30 календарных дней со дня получения указанного требования;

б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.