Досье на проект

В целях совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере отношений, связанных с культурными ценностями, перемещенными в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящимися на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации музеях в Российской Федерации", cо статьями 4, 5, 7, 8, 11, 12, 16 Федерального закона от 15.04.1998 N 64-ФЗ "О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации", Положением об отнесении перемещенных в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации культурных ценностей к культурным ценностям, имеющим уникальный характер, особо важное историческое, художественное, научное или иное культурное значение, Положением о специальном фонде (реестре) перемещенных в результате второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации культурных ценностей, не востребованных заинтересованными государствами либо физическими или юридическими лицами этих государств, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2001 N 174, Положением о Межведомственном совете по вопросам культурных ценностей, перемещенных в результате Второй мировой войны, утвержденным приказом Министерства культуры Российской Федерации от 03.11.2005 N 527 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 09.12.2005, регистрационный N 7247), приказываю:

1. Внести изменения в Единые правила организации комплектования, учета, хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, утвержденные приказом Министерства культуры Российской Федерации от 23 июля 2020 г. N 827 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 ноября 2020 г., регистрационный N 60748), с изменениями, внесенными приказами Министерства культуры Российской Федерации от 24 ноября 2020 г. N 1503 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 декабря 2020 г., регистрационный N 61251), от 26 августа 2021 г. N 1414 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 марта 2022 г., регистрационный N 67715), согласно приложению.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2024 г. и действует до 1 января 2027 г.

Министр

О.Б. Любимова

Утверждены
приказом Министерства культуры
Российской Федерации
от ___________ N _____

Изменения,
которые вносятся в Единые правила организации комплектования, учета, хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, утвержденные приказом Министерства культуры Российской Федерации от 23 июля 2020 г. N 827

1. Пункт 2.1 дополнить абзацем:

"В музее на хранении могут находиться перемещенные культурные ценности, особенности учета, хранения и использования которых установлены главой LVI Единых правил.".

2. Пункт 6.9. дополнить абзацем:

"Книга специального учета перемещенных культурных ценностей.".

3. Дополнить главой LVI следующего содержания:

"LVI. Особенности организации учета, хранения и использования культурных ценностей, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации

56.1. Культурные ценности, перемещенные в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящиеся на территории Российской Федерации (далее - перемещенные культурные ценности), находящиеся на хранении в музеях, подлежат специальному учету в книге специального учета культурных ценностей, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны (далее - КСУ перемещенных культурных ценностей).

Каждая перемещенная культурная ценность должна иметь индивидуальный учетный номер по КСУ перемещенных культурных ценностей, который формируется по формату:

А-0, где:

А- шифр коллекции перемещенных культурных ценностей;

0 - порядковый номер в КСУ перемещенных культурных ценностей.

56.2. Перемещенные культурные ценности, зарегистрированные в ГИК и включенные в состав Музейного фонда Российской Федерации, подлежат регистрации в КСУ перемещенных культурных ценностей с шифром "ПКЦ" попредметно в течение 12 месяцев с даты вступления в силу настоящей главы Единых правил.

Индивидуальный учетный номер, присвоенный перемещенной культурной ценности по КСУ перемещенных культурных ценностей, должен быть внесен в ГИК, инвентарные книги основного фонда, специальные инвентарные книги в срок, не превышающий 60 календарных дней с даты регистрации в КСУ перемещенных культурных ценностей.

56.3. Перемещенные культурные ценности, не включенные в состав Музейного фонда Российской Федерации, учитываются в КСУ перемещенных культурных ценностей по коллекциям, каждой из которых присваивается индивидуальный шифр. Перечень коллекций перемещенных культурных ценностей с шифрами устанавливается распорядительным документом Музея.

Для культурных ценностей, не включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, допускается регистрация перемещенных культурных ценностей под суммарными номерами при условии наличия попредметной их росписи.

56.4. В отношении каждой перемещенной культурной ценности в КСУ перемещенных культурных ценностей вносятся следующие сведения:

индивидуальный учетный номер;

номера государственного первичного и централизованного учета, номер по инвентарной книге основного фонда, номер по специальной инвентарной книге (при наличии) (для перемещенных культурных ценностей, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации);

наименование предмета;

описание;

старое учетное обозначение (старый шифр);

материал, техника, размеры;

дата изготовления;

номер, дата и наименование документа поступления;

номер перемещенной культурный ценности в документе поступления (при наличии);

источник поступления (страна, город, организация/частное лицо);

диапазон дат публикации на сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет" на сайте www.lostart.ru;

состояние сохранности;

категория перемещенной культурной ценности, указываемая в виде буквенного обозначения, в соответствии с пунктом 56.5 Единых правил;

сведения/отметка о культурной ценности, которая по своему содержанию или характеру может служить целям возрождения духа милитаризма и (или) нацизма (фашизма);

сведения/отметка об отнесении перемещенной культурной ценности к культурным ценностям, имеющим уникальный характер, особо важное историческое, художественное, научное или иное культурное значение;

сведения о передаче перемещенной культурной ценности в другое учреждение/государство, включающее наименование, дату и номер распорядительного документа, номер и дату акта выдачи.

56.5. Перемещенные культурные ценности подлежат распределению по следующим категориям:

КР - культурные ценности, находившиеся в собственности бывших неприятельских государств (Германия и союзные с ней в период Второй мировой войны государства - Болгария, Венгрия, Италия, Румыния и Финляндия), ввезенные в Союз ССР в осуществлении права на компенсаторную реституцию;

ЗГ - культурные ценности, находившиеся в собственности заинтересованных государств, территории которых полностью или частично были оккупированы войсками бывших неприятельских государств;

РФ - культурные ценности, находившиеся в собственности РСФСР;

СР - культурные ценности, находившиеся в собственности Республики Белоруссия, Латвийской Республики, Литовской Республики, Республики Молдова, Украины и Эстонской Республики, вывезенные Германией и неприятельскими государствами с территории Белорусской ССР, Латвийской ССР, Литовской ССР, Молдавской ССР, Украинской ССР и Эстонской ССР в границах на 1 февраля 1950 годам;

РБО - культурные ценности, которые являлись собственностью религиозных организаций или частных благотворительных учреждений, использовались исключительно в религиозных или благотворительных целях и не служили интересам милитаризма и (или) нацизма (фашизма);

ФЛ - культурные ценности, которые принадлежали лицам, лишенным этих ценностей в связи с их активной борьбой против нацизма (фашизма), в том числе в связи с их участием в национальном сопротивлении оккупационным режимам бывших неприятельских государств и коллаборационистским режимам, и (или) в связи с их расовой, религиозной или национальной принадлежностью;

ФЛМФ - семейные реликвии активных деятелей милитаристских и (или) нацистских (фашистских) режимов.

56.6. Хранение перемещенных культурных ценностей без учетной маркировки по КСУ перемещенных культурных ценностей не допускается.

Индивидуальный учетный номер по КСУ перемещенных культурных ценностей наносится на перемещенную культурную ценность в соответствии с требованиями, установленными главой 53 Единых правил.

56.7. Перемещенные культурные ценности учитываются на забалансовом счете музея*(1).

56.8. КСУ перемещенных культурных ценностей могут вестись в рукописном или печатном виде.

Рукописные тома КСУ перемещенных культурных ценностей до их заполнения должны быть прошнурованы, листы пронумерованы.

Заверительная запись к тому КСУ перемещенных культурных ценностей должна содержать следующие сведения:

название коллекции, номер тома;

количество прошнурованных, пронумерованных, опечатанных листов;

наименование должности, инициалы и фамилии руководителя и главного хранителя музея, их личные подписи, заверенные печатью музея (при наличии);

дату заверения.

Заверительная запись утверждается должностным лицом Министерства культуры Российской Федерации, подпись которого скрепляется печатью (при наличии), дата утверждения обязательна.

Печатные тома КСУ перемещенных культурных ценностей ведутся при условии единовременной распечатки всех листов тома. Каждый сформированный печатный том КСУ перемещенных культурных ценностей должен быть прошнурован, листы пронумерованы.

Заверительная запись должна содержать сведения, установленные абзацем третьим настоящего пункта. Распечатка, брошюровка и заверение печатного тома КСУ перемещенных культурных ценностей должна быть осуществлена в течение 6 месяцев.

Если заведенные до вступления в силу главы 56 Единых правил КСУ перемещенных культурных ценностей не отвечают требованиям абзаца третьего настоящего пункта, оформление их должно быть осуществлено в течение 3 месяцев с даты вступления в силу настоящего приказа.

56.9. К каждому завершенному тому КСУ перемещенных культурных ценностей составляется заверительный акт, содержащий следующие сведения:

название документа;

крайние даты записей в книге учета перемещенных культурных ценностей;

крайние учетные номера записей с указанием учетных шифров;

количество пропущенных учетных номеров;

перечень пропущенных учетных номеров;

количество самостоятельных учетных номеров;

количество суммарных учетных номеров;

перечень суммарных номером с указанием количества зарегистрированных перемещенных культурных ценностей;

общее количество зарегистрированных учетных номеров;

количество учетных номеров, под которыми ошибочно зарегистрированы перемещенные культурные ценности, погашенных в установленном порядке;

перечень учетных номеров, под которыми ошибочно зарегистрированы перемещенные культурные ценности, погашенных в неустановленном порядке;

количество перемещенных культурных ценностей, исключенных в установленном порядке;

количество числящихся перемещенных культурных ценностей;

количество перемещенных культурных ценностей по каждой категории, указанной в пункте 56.5 Единых правил;

количество перемещенных культурных ценностей, которые по своему содержанию или характеру могут служить целям возрождения духа милитаризма и (или) нацизма (фашизма);

количество перемещенных культурных ценностей, отнесенных к культурным ценностям, имеющим уникальный характер, особо важное историческое, художественное, научное или иное культурное значение;

дата составления;

подписи главного хранителя, заведующего отделом учета музейных предметов, ответственного хранителя с указанием должности и расшифровкой подписи.

К незавершенному тому КСУ перемещенных культурных ценностей составляется лист статистического учета, в который по итогам календарного года вносятся сведения, необходимые для составления отчета.

56.10. Хранение перемещенных культурных ценностей осуществляется хранителями на основании актов ответственного хранения в фондохранилищах, отвечающих требованиям глав 10-33 Единых правил. Хранение осуществляется обособленно от музейных предметов основного и иных фондов (при отсутствии отдельных помещений - в отдельных шкафах, стеллажах, полках).

На все места хранения (шкафы, стеллажи, комоды, папки) перемещенных культурных ценностей ответственным хранителем составляются топографические описи, в которые вносится информация о наименовании, учетных обозначениях, перемещениях каждого музейного предмета, дате возврата в постоянное место хранения.

56.11.1. Проверка наличия перемещенных культурных ценностей (далее - проверка наличия) с целью установления факта наличия культурных ценностей, состояния их сохранности и уточнения сведений о них, в том числе истории владения, зарегистрированных в КСУ перемещенных культурных ценностей и учетной документации музея (для перемещенных культурных ценностей, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации), проводится циклами продолжительностью 8 лет, начиная с 2022 года.

56.11.2. Проверка наличия проводится комиссией, состав которой не может быть менее 3 человек. Персональный состав комиссии утверждается приказом руководителя музея. В состав комиссии обязательно входят главный хранитель, сотрудник отдела учета, уполномоченный вести учет перемещенных культурных ценностей, и хранитель проверяемой коллекции перемещенных культурных ценностей.

56.11.3. Проверка наличия перемещенных культурных ценностей, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, проводится по КСУ перемещенных культурных ценностей, книге ГИК, инвентарным книгам основного фонда, специальным инвентарным книгам, актам приема на ОХ.

Проверка наличия перемещенных культурных ценностей, не включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, проводится по КСУ перемещенных культурных ценностей, актам приема на ОХ.

С целью внесения в КСУ перемещенных культурных ценностей сведений, установленных пунктами 56.4-56.5 Единых правил, могут быть использованы документы поступления, документы об исключении из книги учета и другие.

56.11.4. Результаты проверки наличия оформляются актом, в котором фиксируются следующие сведения:

количество поступивших перемещенных культурных ценностей;

количество переданных на постоянное хранение/возвращенных перемещенных культурных ценностей;

количество культурных ценностей, зарегистрированных в учетной документации музея (для культурных ценностей, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации);

количество дважды зарегистрированных в КСУ перемещенных культурных ценностей;

количество дважды зарегистрированных в учетной документации музея (ГИК, инвентарных книгах основного фонда, специальных инвентарных книгах) перемещенных культурных ценностей (для культурных ценностей, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации);

количество находящихся в наличии перемещенных культурных ценностей,

количество перемещенных культурных ценностей, находящихся в экспозиции музея и в реставрации;

количество необнаруженных перемещенных культурных ценностей;

количество разрушенных перемещенных культурных ценностей.

количество перемещенных культурных ценностей по каждой категории, указанной в пункте 56.5 Единых правил;

количество перемещенных культурных ценностей, которые по своему содержанию или характеру могут служить целям возрождения духа милитаризма и (или) нацизма (фашизма);

количество перемещенных культурных ценностей, отнесенных к культурным ценностям, имеющим уникальный характер, особо важное историческое, художественное, научное или иное культурное значение.

56.11.5. К акту проверки наличия прилагаются:

отчет фиксации итогов проверки наличия перемещенных культурных ценностей по КСУ перемещенных культурных ценностей;

отчеты фиксации итогов проверки наличия перемещенных культурных ценностей по ГИК, инвентарным книгам основного фонда, специальным инвентарным книгам (для культурных ценностей, включенных в состав Музейного фонда Российской федерации);

перечни, фиксирующие выявленные проблемы, указанные в подпункте 56.11.4 настоящего пункта, с приложением документов-обоснований.

Приложения к акту подписывается членами комиссии, акт подписывается членами комиссии и утверждается руководителем музея.

56.11.6. Акт проверки наличия представляется в Министерством культуры Российской Федерации в первом квартале года, следующего за последним годом цикла проверки наличия.

56.12. По результатам проведенной проверки наличия в КСУ перемещенных культурных ценностей могут быть внесены изменения:

в отношении атрибуционных характеристик перемещенной культурной ценности - на основании распоряжения главного хранителя музея;

в отношении установления/изменения категории перемещенной культурной ценности, сведений о содержании или характеру, которые могут служить возрождению духа милитаризма и (или) нацизма (фашизма), сведений об отнесении перемещенной культурной ценности к культурным ценностям, имеющим уникальный характер, особо важное историческое, художественное, научное или иное культурное значение - на основании решения Межведомственного совета по вопросам культурных ценностей, перемещенных в результате Второй мировой войны.

56.13. С целью обеспечения сохранности перемещенных культурных ценностей музей может проводить консервационные и реставрационные работы в отношении перемещенных культурных ценностей.

Выдача перемещенных культурных ценностей для проведения консервационных/реставрационных работ в реставрационные подразделения музея или в иную организацию производятся по согласованию с Министерством культуры Российской Федерации, оформленному служебным письмом.

Для получения согласования музей представляет в Министерство культуры Российской Федерации с сопроводительным письмом следующий комплект документов:

акт состояния сохранности;

реставрационное задание, составленное реставратором, аттестованным Министерством культуры Российской Федерации;

протокол реставрационного совета музея.

56.14. Использование перемещенных культурных ценностей в экспозиционно-выставочной работе, а также использование изображений перемещенных культурных ценностей в экспозиционно-выставочной работе и в публикациях осуществляется по согласованию с Министерством культуры Российской Федерации, оформленному служебным письмом.

Для получения согласования музей направляет в Министерство культуры Российской Федерации письмо с информацией, содержащей сведения о цели и способах использования перемещенной культурной ценности.

56.15. Доступ лиц, осуществляющих научные исследования, при разработке которых необходимо изучение перемещенных культурных ценностей и информации о них (далее - исследователи), а также допуск граждан и исследователей в фондохранилища, в которых хранятся перемещенные культурные ценности, осуществляется по согласованию с Министерством культуры Российской Федерации.

Для получения согласования в отношении исследователей музей направляет в Министерство культуры Российской Федерации письмо с приложением обращения в музей организации любой организационно-правовой формы, в трудовых или гражданско-правовых отношениях с которой состоит исследователь, а также обращения высших или средних учебных заведений в отношении обучающихся лиц.

В обращении организации, высшего или среднего учебного заведения должны быть указаны фамилия, имя, отчество (при наличии), ученая степень (при наличии), научное звание (при наличии), гражданство (подданство) исследователя, темы и сроки выполнения работы, контактные данные исследователя.

Решение о доступе исследователя к перемещенным культурным ценностям и информации о них и допуске в фондохранилище принимается музеем в течение 2 календарных месяцев с даты регистрации обращения в службе делопроизводства музея.

56.16. Выдача перемещенных культурных ценностей на временное хранение с целью экспонирования, научного изучения, проведения консервационно-реставрационных работ осуществляется по акту временной выдачи с шифром ВВД-ПКЦ, возврат - по акту с шифром ВВЗ-ПКЦ.

Акты имеют валовую нумерацию.

56.17. Выдача перемещенных культурных ценностей на постоянное хранение в другой музей или иную организацию осуществляется на основании приказа Министерства культуры Российской Федерации по акту выдачи, имеющему шифр ПВД-ПКЦ.

Акты имеют валовую нумерацию.

56.18. Исключение перемещенных культурных ценностей, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном статьей 9 Федерального закона "О Музейном фонде Российской Федерации, главой 5 Положения о Музейном фонде Российской Федерации.

Исключение перемещенных культурных ценностей, не включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, осуществляется на основании приказа Министерства культуры Российской Федерации по результатам рассмотрения представленных музеем документов на Межведомственном совете по вопросам культурных ценностей, перемещенных в результате Второй мировой войны.

56.19. Отчеты о движении и использовании перемещенных культурных ценностей представляются музеями в Министерство культуры Российской Федерации 1 раз в год в январе года, следующего за отчетным.

-------------------------------------------

*(1) Пункт 6 Положения о специальном фонде (реестре) перемещенных в результате второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации культурных ценностей, не востребованных заинтересованными государствами либо физическими или юридическими лицами этих государств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2001 N 174