Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 158, пунктом 2 статьи 161, подпунктом 1 пункта 1 статьи 162, пунктом 1 статьи 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Общими требованиями к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, утвержденными приказом Минфина России от 14 февраля 2018 г. N 26н*(1), и Порядком составления и ведения бюджетных смет федеральных казенных учреждений, утвержденным приказом Минфина России от 20 июня 2018 г. N 141н*(2), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет центрального аппарата Федеральной службы по аккредитации и ее территориальных органов.

2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по аккредитации от 23 января 2018 г. N 2-Ф "Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет центрального аппарата Федеральной службы по аккредитации и ее территориальных органов" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 марта 2018 г., регистрационный N 50407).

УТВЕРЖДЕН
приказом Федеральной
службы по аккредитации
от "____" ________ 2023 г. N ___

Порядок
составления, утверждения и ведения бюджетных смет центрального аппарата Федеральной службы по аккредитации и ее территориальных органов

I. Общие положения

1. Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет центрального аппарата Федеральной службы по аккредитации и ее территориальных органов (далее - Порядок) устанавливает правила составления, утверждения и ведения бюджетных смет центрального аппарата Федеральной службы по аккредитации и ее территориальных органов (далее соответственно - центральный аппарат Службы, территориальные органы Службы).

2. Бюджетные сметы центрального аппарата Службы и территориальных органов Службы составляются и ведутся в целях установления объема и распределения направлений расходов федерального бюджета на основании доведенных центральному аппарату Службы и территориальным органам Службы лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций центрального аппарата Службы и территориальных органов Службы, включая бюджетные обязательства по предоставлению бюджетных инвестиций и субсидий юридическим лицам (в том числе, субсидии бюджетным и автономным учреждениям), субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов на срок действия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период).

3. Показатели бюджетных смет центрального аппарата Службы и территориальных органов Службы формируются в разрезе кодов классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации с детализацией до кодов подгрупп и элементов видов расходов классификации расходов бюджетов.

4. Бюджетная смета составляется и ведется на основании обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, являющихся неотъемлемой частью бюджетной сметы. Показатели бюджетной сметы и показатели обоснований (расчетов) плановых сметных показателей должны соответствовать друг другу.

5. Составление, утверждение и ведение бюджетных смет центрального аппарата Службы и территориальных органов Службы, не содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляются в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя (заместителя руководителя) Росаккредитации, в его отсутствие - лицом, исполняющим обязанности руководителя (заместителя руководителя) Росаккредитации, с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет").

6. Составление, утверждение и ведение бюджетной сметы, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется с соблюдением законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

Показатели бюджетной сметы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, утверждаются и ведутся обособленно.

II. Составление проектов бюджетных смет центрального аппарата Службы и территориальных органов Службы

7. Проекты бюджетных смет составляются центральным аппаратом Службы и территориальными органами Службы при составлении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период).

8. Управление административно-финансовой деятельности Федеральной службы по аккредитации (далее - Управление Службы) в процессе формирования проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) доводит информацию о планируемых объемах расходов на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) до структурных подразделений центрального аппарата Службы и территориальных органов Службы.

9. Проект бюджетной сметы центрального аппарата Службы формируется Управлением Службы одновременно с обоснованиями (расчетами) плановых сметных показателей и предложениями по подлежащим включению в план информатизации мероприятиям по информатизации в течение 12 рабочих дней со дня доведения информации о планируемых объемах расходов путем заполнения форм в системе "Электронный бюджет".

10. Территориальные органы Службы формируют проекты бюджетных смет одновременно с обоснованиями (расчетами) плановых сметных показателей и предложениями по подлежащим включению в план информатизации мероприятиям по информатизации в течение 7 рабочих дней со дня доведения информации о планируемых объемах расходов путем заполнения форм в системе "Электронный бюджет".

11. Показатели обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, формируемые при составлении проекта сметы центрального аппарата Службы и территориальных органов Службы в части расходов на закупку товаров, работ, услуг с учетом принятых и планируемых к принятию центральным аппаратом Службы и территориальными органами Службы бюджетных обязательств должны соответствовать показателям плана графика закупок центрального аппарата Службы и территориальных органов Службы.

12. Показатели обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, формируемые при составлении проекта сметы центрального аппарата Службы и территориальных органов Службы в части расходов на финансовое обеспечение мероприятий по информатизации, должны соответствовать показателям мероприятий по информатизации, формируемым согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 10 октября 2020 г. N 1646 "О мерах по обеспечению эффективности мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 42, ст. 6612; 2022, N 9, ст. 1315).

13. Обоснования (расчеты) плановых сметных показателей, формируемые при составлении проекта сметы центрального аппарата Службы, подписываются заместителем руководителя Росаккредитации, курирующим Управление Службы, в его отсутствие - лицом, исполняющим обязанности руководителя (заместителя руководителя) Росаккредитации, усиленной квалифицированной электронной подписью.

14. Обоснования (расчеты) плановых сметных показателей, формируемые при составлении проекта сметы территориальных органов Службы, подписываются руководителями территориальных органов Службы, в их отсутствие - лицами, исполняющими обязанности руководителей территориальных органов Службы, усиленной квалифицированной электронной подписью и направляются в центральный аппарат Службы одновременно с проектом бюджетной сметы.

15. Обоснования (расчеты) плановых сметных показателей, формируемые при составлении проекта сметы центрального аппарата Службы и территориальных органов Службы, рассматриваются и принимаются одновременно с проектами смет в соответствии с пунктами 18, 19, 21 Порядка.

Сформированные обоснования (расчеты) плановых сметных показателей центрального аппарата Службы утверждаются заместителем руководителя Росаккредитации, в его отсутствие - лицом, исполняющим обязанности руководителя (заместителя руководителя) Росаккредитации, после принятия проекта сметы и указанных обоснований (расчетов) плановых сметных показателей.

Сформированные обоснования (расчеты) плановых сметных показателей территориальных органов Службы утверждаются руководителями территориальных органов Службы, в их отсутствие - лицами, исполняющими обязанности руководителей территориальных органов Службы после принятия центральным аппаратом Службы проекта сметы и указанных обоснований (расчетов) плановых сметных показателей.

16. Обоснования (расчеты) плановых сметных показателей, формируемые при составлении проекта сметы, уточняются центральным аппаратом Службы и территориальными органами Службы после внесения Правительством Российской Федерации проекта федерального закона о бюджете в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, а также после принятия федерального закона о бюджете Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.

Уточненные обоснования (расчеты) плановых сметных показателей утверждаются уполномоченными лицами центрального аппарата Службы и территориальных органов Службы после их принятия центральным аппаратом Службы в соответствии с пунктом 14 Порядка.

17. Проект бюджетной сметы центрального аппарата Службы подписывается заместителем руководителя Росаккредитации, в его отсутствие - лицом, исполняющим обязанности руководителя (заместителя руководителя) Росаккредитации, усиленной квалифицированной электронной подписью.

18. Проекты бюджетных смет территориальных органов Службы подписываются руководителями территориальных органов Службы, в их отсутствие - лицами, исполняющими обязанности руководителей территориальных органов Службы, усиленной квалифицированной электронной подписью и направляются на согласование в центральный аппарат Службы.

19. Управление Службы осуществляет рассмотрение проектов смет центрального аппарата Службы и территориальных органов Службы на предмет соответствия бюджетному законодательству Российской Федерации и при отсутствии замечаний к проектам смет и (или) обоснованиям (расчетам) плановых сметных показателей не позднее двух рабочих дней после дня его получения принимает проект сметы.

20. В случае наличия замечаний к проекту сметы и (или) обоснованиям (расчетам) плановых сметных показателей не позднее трех рабочих дней после дня получения проекта сметы направляет центральному аппарату Службы и территориальным органам Службы информацию об отклонении проекта сметы с указанием причин отклонения (замечаний).

21. Центральный аппарат Службы и территориальные органы Службы не позднее двух рабочих дней после дня получения информации об отклонении проекта сметы вносят изменения в проект сметы в соответствии с полученными замечаниями и направляют уточненный проект сметы в Управление Службы.

22. Управление Службы в соответствии с пунктами 18 и 19 Порядка в срок не позднее двух рабочих дней после дня получения уточненного проекта бюджетной сметы рассматривает и принимает проект бюджетной сметы (отклоняет проект бюджетной сметы).

III. Составление и утверждение бюджетных смет центрального аппарата Службы и ее территориальных органов

23. Показатели обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, кроме показателей в части расходов на закупку товаров, работ и услуг, формируются Управлением Службы путем внесения изменений в обоснования (расчеты) плановых сметных показателей, утвержденных при формировании проекта бюджетной сметы, в пределах доведенных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на лицевой счет центрального аппарата Службы.

Показатели обоснований (расчетов) плановых сметных показателей в части расходов на закупку товаров, работ и услуг с учетом принятых и планируемых к принятию бюджетных обязательств, формируются Управлением Службы в виде документа "Предложения на закупки"/"КБК на закупки" в системе "Электронный бюджет" и должны соответствовать показателям плана-графика закупок товаров, работ и услуг для обеспечения федеральных нужд центрального аппарата Службы.

24. Составление бюджетной сметы центрального аппарата Службы осуществляется Управлением Службы на основании сформированных обоснований (расчетов) плановых сметных показателей бюджетной сметы.

25. Территориальные органы Службы осуществляют формирование обоснований (расчетов) плановых сметных показателей в соответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств на лицевые счета территориальных органов Службы.

26. Составление бюджетных смет территориальными органами Службы осуществляется на основании сформированных обоснований (расчетов) плановых сметных показателей бюджетных смет.

27. Бюджетная смета центрального аппарата Службы и ее территориальных органов составляются путем формирования показателей бюджетных смет на второй год планового периода и внесения изменений в утвержденные показатели бюджетных смет на очередной финансовый год и плановый период по формам, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 февраля 2018 г. N 26н "Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений" (зарегистрирован Минюстом России 13 марта 2018 г. N 50330).

28. Бюджетная смета центрального аппарата Службы утверждается заместителем руководителя центрального аппарата Службы, курирующим Управление Службы, в его отсутствие - лицом, исполняющим обязанности руководителя (заместителя руководителя) центрального аппарата Службы, и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.

29. Бюджетные сметы территориальных органов Службы утверждаются руководителями территориальных органов Службы, в их отсутствие - лицами, исполняющими обязанности руководителей территориальных органов Службы и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.

30. Утверждение бюджетных смет центрального аппарата Службы и территориальных органов Службы осуществляется не позднее десяти рабочих дней со дня доведения лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) на лицевые счета центрального аппарата Службы и территориальных органов Службы.

Утверждение бюджетных смет центрального аппарата Службы и территориальных органов Службы, содержащих сведения составляющие государственную тайну, осуществляется не позднее двадцати рабочих дней со дня доведения лимитов бюджетных обязательств на лицевые счета центрального аппарата Службы и территориальных органов Службы.

IV. Ведение бюджетных смет центрального аппарата Службы и территориальных органов Службы

31. Ведение бюджетных смет центрального аппарата Службы и территориальных органов Службы осуществляется посредством внесения изменений в показатели бюджетной сметы и показатели обоснований (расчетов) плановых сметных показателей в пределах доведенных до центрального аппарата Службы и территориальных органов Службы лимитов бюджетных обязательств.

32. Внесение изменений в показатели бюджетной сметы осуществляется путем утверждения изменений показателей - сумм увеличения, отражающихся со знаком "плюс", и (или) уменьшения объемов сметных назначений, отражающихся со знаком "минус".

Изменение показателей бюджетной сметы осуществляется по основаниям, приведенным в пункте 15 Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 февраля 2018 г. N 26н "Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений".

Изменение показателей бюджетной сметы, приводящее к изменению лимитов бюджетных обязательств по расходам федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации мероприятий по информатизации, осуществляется после внесения изменений в обоснования бюджетных ассигнований на указанные цели и доведения Министерства финансов Российской Федерации до центрального аппарата Службы и территориальных органов Службы сведений о лимитах бюджетных обязательств в части мероприятий по информатизации на финансовый год и на плановый период.

В случае изменения показателей обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, не влияющих на показатели бюджетной сметы центрального аппарата Службы и территориальных органов Службы, осуществляется изменение только показателей обоснований (расчетов) плановых сметных показателей.

33. Предложения по внесению изменений в сметный расчет формируется на основании изменений в утвержденные показатели обоснований (расчетов) плановых сметных показателей.

34. Изменения показателей бюджетной сметы центрального аппарата Службы составляются Управлением Службы путем формирования предложения по внесению изменений в сметный расчет в системе "Электронный бюджет".

35. Изменения показателей обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, кроме показателей в части расходов на закупку товаров, работ и услуг, формируются Управлением Службы путем внесения изменений в утвержденные обоснования (расчеты) плановых сметных показателей в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на лицевой счет центрального аппарата Службы.

Изменения обоснований (расчетов) плановых сметных показателей в части расходов на закупку товаров, работ и услуг с учетом принятых и планируемых к принятию бюджетных обязательств формируются Управлением Службы в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на лицевой счет центрального аппарата Службы путем изменения документа(ов) "Предложения на закупки"/"КБК на закупки" либо создания такого(их) документа(ов) в системе "Электронный бюджет".

36. Изменения в бюджетную смету центрального аппарата Службы утверждаются лицами, указанными в пункте 28 Порядка, и в сроки, установленные пунктом 30 Порядка.

37. Территориальными органами Службы изменения показателей бюджетных смет территориальных органов Службы составляются путем формирования предложений по внесению изменений в сметный расчет в системе "Электронный бюджет".

38. Изменения показателей обоснований (расчетов) плановых сметных показателей формируются путем внесения изменений в утвержденные обоснования (расчеты) плановых сметных показателей в пределах доведенных показателей бюджетных смет территориальных органов Службы и лимитов бюджетных обязательств на лицевые счета территориальных органов Службы.

39. Предложения по внесению изменений в сметный расчет, не влияющие на показатели бюджетных смет территориальных органов Службы, утверждаются руководителями территориальных органов Службы, в их отсутствие - лицами, исполняющими обязанности руководителей территориальных органов Службы и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.

40. Предложения по внесению изменений в сметный расчет, влияющие на показатели бюджетных смет территориальных органов, направляются для принятия обоснований (расчетов) плановых сметных показателей в центральный аппарат Службы.

41. Центральный аппарат Службы не позднее двух рабочих дней после дня получения от территориальных органов Службы обоснований (расчетов) плановых сметных показателей рассматривает обоснования (расчетов) плановых сметных показателей на предмет соответствия требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации, Порядка составления и ведения бюджетных смет федеральных казенных учреждений, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20 июня 2018 г. N 141н "О Порядке составления и ведения бюджетных смет федеральных казенных учреждений" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 августа 2018 г. N 51760) и при отсутствии замечаний принимает их.

В случае наличия замечаний к обоснованиям (расчетам) плановых сметных показателей центральный аппарат Службы не позднее двух рабочих дней после получения от территориальных органов Службы обоснований (расчетов) плановых сметных показателей направляет в системе "Электронный бюджет" территориальным органам Службы информацию об отклонении обоснований (расчетов) плановых сметных показателей с указанием причин отклонения (замечаний).

Территориальные органы Службы в течение двух рабочих дней после дня получения информации об отклонении обоснований (расчетов) плановых сметных показателей уточняет обоснования (расчеты) плановых сметных показателей в соответствии с полученными замечаниями и повторно представляет в центральный аппарат Службы.

42. Центральный аппарат Службы рассматривает уточненные обоснования (расчеты) плановых сметных показателей в соответствии с пунктом 41 Порядка.

43. Изменения в бюджетные сметы территориальных органов Службы утверждаются лицами, указанными в пункте 29 Порядка, и в сроки, установленные пунктом 30 Порядка.

-------------------------------------------

*(1) Зарегистрирован Минюстом России 13 марта 2018 г., регистрационный N 50330, с изменениями, внесенными приказом Минфина России от 30 сентября 2021 г. N 141н (зарегистрирован Минюстом России 28 октября 2021 г., регистрационный N 65622).

*(2) Зарегистрирован Минюстом России 2 августа 2018 г., регистрационный N 51760), с изменениями, внесенными приказами Минфина России от 11 декабря 2019 г. N 222н (зарегистрирован Минюстом России 15 января 2020 г., регистрационный N 57147).