Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить экспериментальный правовой режим в сфере цифровых инноваций по эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем.

2. Утвердить прилагаемую Программу экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем.

3. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации штатной численности Министерства экономического развития Российской Федерации и иных федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству экономического развития Российской Федерации и иным федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ___________ 20__ г. N _____

Программа
экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем

I. Направление разработки, апробации и внедрения цифровых инноваций

1. Направлением разработки, апробации и внедрения цифровых инноваций в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) являются проектирование, производство и эксплуатация транспортных средств, в том числе высокоавтоматизированных транспортных средств и гражданских беспилотных воздушных судов, аттестация их операторов, предоставление транспортных и логистических услуг и организация транспортного обслуживания.

II. Описание цифровой инновации, которая планируется к созданию, использованию или введению в употребление в рамках экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона

2. Для целей настоящей Программы используются следующие понятия:

"воздушное судно", "пилотируемое воздушное судно", "беспилотное воздушное судно", "беспилотная авиационная система", "визуальный полет беспилотного воздушного судна", "внешний пилот", "авиационные работы", "авиационный персонал", "федеральные авиационные правила" - в значениях, определенных в Воздушном кодексе Российской Федерации;

"экспериментальный правовой режим в сфере цифровых инноваций", "общее регулирование", "акты общего регулирования", "специальное регулирование" - в значениях, определенных в Федеральном законе;

"пользователи воздушного пространства", "запретная зона", "маршрут полета", "воздушное движение", "использование воздушного пространства", "система наблюдения обслуживания воздушного движения", "воздушное пространство класса G", - в значениях, определенных в Федеральных правилах использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 г. N 138 "Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации";

"Единая система организации воздушного движения Российской Федерации" - в значениях, определенных Положением о Единой системе организации воздушного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2015 г. N 901 "О Единой системе организации воздушного движения Российской Федерации".

Также в настоящей Программе используются следующие понятия:

"средства защиты растений" - пестициды и агрохимикаты, иные химические и биологические препараты, применяемые при производстве сельскохозяйственной продукции;

"внесение средств защиты растений" - опрыскивание, рассев сыпучих и жидких средств защиты растений, с использованием сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем;

"сельскохозяйственная беспилотная авиационная система" - беспилотная авиационная система вертикального взлета и посадки, предназначенная для выполнения работ по внесению средств защиты растений;

"опытный район" - территория, на которой устанавливается экспериментальный правовой режим в сфере цифровых инноваций по эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем;

"выделенное воздушное пространство" - часть воздушного пространства, предназначенная для эксплуатации сельскохозяйственной беспилотной авиационной системой;

"оператор экспериментального правового режима" - юридическое лицо, организующее и координирующее взаимодействие субъектов экспериментального правового режима в соответствии с настоящей Программой, осуществляющее допуск субъектов экспериментального правового режима, указанных в подпункте "б" пункта 31 настоящей Программы, к внесению средств защиты растений в соответствии с настоящей Программой и ведущее реестр эксплуатантов опытного района;

"официальный интернет-сайт экспериментального правового режима" - интернет-сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с адресом www.agro-bas.ru;

"эксплуатант сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы" - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, владеющие на законных основаниях сельскохозяйственной беспилотной авиационной системой;

"реестр эксплуатантов опытного района" - перечень эксплуатантов опытного района, допущенных к выполнению внесения средств защиты растений в рамках экспериментального правового режима;

"эксплуатант опытного района" - эксплуатант, подтвердивший соответствие требованиям, установленным настоящей Программой, и включенный в реестр эксплуатантов опытного района.

3. В настоящее время внесение средств защиты растений с использованием беспилотных авиационных систем рассматривается как выполнение авиационно-химических работ и не может осуществляться в связи с наличием перечисленных в разделе VIII настоящей Программы требований, предписаний, запретов и ограничений в актах общего регулирования, препятствующих разработке, апробации и внедрению цифровой инновации.

Установление экспериментального правового режима позволит исключить указанные факторы путем введения специального правового регулирования (отличающегося от общего) по ряду вопросов, связанных с обеспечением использования беспилотных авиационных систем для выполнения внесения средств защиты растений, и в первую очередь, включающих беспилотные воздушные суда с максимальной взлетной массой более 30 килограммов.

4. В рамках экспериментального правового режима будут обеспечены условия для выполнения высокоавтоматизированных операций по внесению средств защиты растений с применением сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем. Это обеспечит внедрение самых современных цифровых технологий в стратегически важной отрасли народного хозяйства.

5. Цифровой инновацией, которая планируется к созданию, использованию или введению в употребление в рамках экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций (далее - экспериментальный правовой режим), является применение современных беспилотных авиационных систем, функционирующих на базе цифровых технологий, применяемых в бортовом оборудовании беспилотных воздушных судов и в станциях внешнего пилота, в составе беспилотных авиационных систем, на которых формируется полетное задание.

Современные цифровые решения позволяют формировать план полета через графический интерфейс, в котором внешний пилот отмечает на карте местности территорию, подлежащую обработке с использованием средств защиты растений. Полученные данные преобразуются в полетный план, учитывающий характеристики беспилотного воздушного судна, особенности применяемых препаратов, типа обрабатываемых культур, параметров окружающей среды, который загружается в автопилот беспилотного воздушного судна.

Полет на всех его стадиях осуществляется при непосредственном управлении внешнего пилота (автоматический режим полета рассматривается как аварийный при потере связи по линии его управления). В ходе полета автопилотом обрабатываются данные от бортовых датчиков беспилотного воздушного судна, что позволяет следовать заданному маршруту с учетом возмущающих воздействий. Основными задачами внешнего пилота являются подготовка беспилотного воздушного судна к полету, а также контроль за выполнением полета и корректировка полетного задания при возникновении изменений в воздушной обстановке или нештатных ситуаций.

6. Внедрение нового типа сервиса с применением сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем дополнит существующие технологии внесения средств защиты растений новым сервисом, обеспечивающим высокую производительность, точность обработки, минимизацию расхода и потерь средств защиты растений, и исключит потери обрабатываемых культур, связанные с движением наземной сельскохозяйственной техники, что позволит увеличить объем производимой сельскохозяйственной продукции и снизить ее себестоимость.

В настоящее время внесение средств защиты растений ведется с использованием наземной сельскохозяйственной техники, сельскохозяйственной пилотируемой авиацией и ручными ранцевыми распылителями.

Использование наземной техники невозможно на переувлажненных почвах, в условиях сложных рельефов и форм полей, кроме того, сама техника наносит ущерб посевам или требует организации путей движения, что снижает коэффициент использования полей. Не все культуры возможно обрабатывать с использованием наземной техники. Так, например, внесение средств защиты растений на рисовые поля выполняется только с использованием авиации.

Сельскохозяйственная авиация, не имея указанных недостатков наземной техники, не может обеспечить высокой точности внесения средств защиты растений, имеет сильную зависимость от погодных условий, может применяться только в светлое время суток, требует организации наземной авиационной инфраструктуры с привязкой к географии обрабатываемых угодий. Кроме того, специфика применения сельскохозяйственной пилотируемой авиации создает повышенный риск для авиационного персонала, что подтверждается большим количеством авиационных происшествий.

Ручная обработка с использование ранцевых распылителей имеет низкую производительность и сопряжена с высоким риском для здоровья персонала, поэтому применяется ограниченно в случаях, когда применение других средств не представляется возможным.

Сельскохозяйственные беспилотные авиационные системы лишены практически всех указанных недостатков. Они могут применяться независимо от степени увлажнения почвы, не уничтожая посевы. Высота пролета над обрабатываемыми растениями близка к той, которую имеет наземная техника, что обеспечивает высокую точность внесения средств защиты растений. Выполнение работ возможно в любое время суток. Применение цифровых решений при управлении аппаратурой внесения средств защиты растений позволяет индивидуально дозировать вносимые вещества в зависимости от фактического состояния обрабатываемых растений. Относительно малые размеры и маневренность позволяют вести работу на сложных рельефах, полях, имеющих сложную форму, а также оперативно реагировать на возникающие потребности в применении средств защиты растений.

Сельскохозяйственные беспилотные авиационные системы имеют высокую степень автоматизации управления, что существенно снижает требования к квалификации персонала, который задействован при их эксплуатации. Малая высота полета (единицы метров), работа в условиях визуального контакта оператора с беспилотным воздушным судном, применение на ненаселенных территориях делает маловероятными риски причинения ущерба третьим лицами.

Основным недостатком на данный момент можно считать низкую производительность одной беспилотной авиационной системы. Это связано с тем, что основными представленными на рынке моделями сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем являются легкие модели, ориентированные на индивидуальное фермерское применение. При этом они показывают достаточно высокую экономическую эффективность.

Установление экспериментального правового режима для эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем будет способствовать быстрому накоплению опыта их массового применения, формированию требований к характеристикам и размерному ряду. Это позволит с учетом опыта, накопленного российскими предприятиями по разработке различных типов беспилотных авиационных систем, и мер поддержки, принимаемых на государственном уровне в интересах развития данной отрасли, создать линейку конкурентоспособных отечественных сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем. Отработка компонентной базы при массовом производстве и применении сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем позволит использовать накопленные компетенции в производстве и применении логистических беспилотных авиационных систем.

Выполнение работ по внесению средств защиты растений будет доступно после установления экспериментального правового режима и выполнения процедур по допуску сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем к эксплуатации, а также по допуску специалистов авиационного персонала и эксплуатантов к деятельности в опытном районе.

III. Сведения о технологиях, применяемых в рамках экспериментального правового режима в соответствии с перечнем технологий, утвержденным в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона

7. В рамках экспериментального правового режима применяются следующие технологии:

а) технологии работы с большими данными в области сбора, хранения и обработки данных, в том числе децентрализованных;

б) производственные технологии в области управления производством;

в) технологии робототехники и сенсорики, в том числе в области сенсоров и обработки сенсорной информации, сенсоров и систем сбора и обработки информации для эффективного функционирования робототехнических систем, интеллектуальных систем управления робототехническими системами и систем автоматизации управления;

г) отраслевые цифровые технологии, направленные на цифровую трансформацию отраслей экономики, включая технологическую трансформацию процессов, задействованных в создании продуктов (услуг), а также технологий взаимодействия с контрагентами.

IV. Цели установления экспериментального правового режима в соответствии со статьей 3 Федерального закона

8. Целями установления экспериментального правового режима являются:

а) формирование по результатам реализации экспериментального правового режима новых видов и форм экономической деятельности, способов осуществления экономической деятельности;

б) расширение состава, повышение качества или доступности товаров, работ и услуг;

в) совершенствование общего регулирования по результатам реализации экспериментального правового режима;

г) обеспечение развития науки и социальной сферы;

д) привлечение инвестиций в развитие предпринимательской деятельности в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации;

е) создание благоприятных условий для разработки и внедрения цифровых инноваций.

V. Срок действия экспериментального правового режима

9. Срок действия экспериментального правового режима составляет 3 года.

VI. Срок участия субъекта экспериментального правового режима в экспериментальном правовом режиме

10. Срок участия субъекта экспериментального правового режима в экспериментальном правовом режиме устанавливается на срок действия экспериментального правового режима.

VII. Территория, в рамках которой устанавливается экспериментальный правовой режим

11. Экспериментальный правовой режим устанавливается на территориях Краснодарского края, Ростовской области, Белгородской области, Самарской области, Республики Татарстан, Алтайского края, Новосибирской области, Нижегородской области, Ставропольского края и Воронежской области.

VIII. Положения (требования, предписания, запреты, ограничения) отдельных актов общего регулирования, не подлежащие применению в рамках экспериментального правового режима, с указанием реквизитов и структурных единиц нормативных правовых актов, содержащих такие положения

12. Следующие положения отдельных актов общего регулирования не подлежат применению в рамках экспериментального правового режима:

а) в части допуска к эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем и оформления акта допуска сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации в рамках экспериментального правового режима:

подпункт 2? и 4 пункта 1 статьи 8 Воздушного кодекса Российской Федерации;

пункт 1 статьи 36 Воздушного кодекса Российской Федерации;

пункт 1 статьи 37 Воздушного кодекса Российской Федерации;

пункт 9 статьи 37 Воздушного кодекса Российской Федерации;

Федеральные авиационные правила "Сертификация авиационной техники, организаций разработчиков и изготовителей. Часть 21", утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 17 июня 2019 г. N 184;

пункты 4 - 6, подпункты "г" и "д" пункта 7, пункт 8, абзац 3 пункта 11, пункты 13, 14, 31 и 48 Федеральных авиационных правил "Правила допуска к эксплуатации пилотируемых гражданских воздушных судов на основании акта оценки воздушного судна на его соответствие требованиям к летной годности и к охране окружающей среды", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30 июля 2020 г. N 273 (далее - Правила допуска к эксплуатации воздушных судов), а также приложение N 3 к Правилам допуска к эксплуатации воздушных судов;

б) в части допуска эксплуатантов сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем к выполнению авиационных работ, и включения субъекта экспериментального правового режима в реестр эксплуатантов опытного района:

пункт 3 статьи 8 Воздушного кодекса Российской Федерации;

Федеральные авиационные правила "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2009 г. N 128;

пункты 1.1, 2.5, 2.7, 2.11, 3.1 - 3.29 Федеральных авиационных правил "Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, выполняющим авиационные работы, включенные в перечень авиационных работ, предусматривающих получение документа, подтверждающего соответствие требованиям федеральных авиационных правил юридического лица, индивидуального предпринимателя. Форма и порядок выдачи документа (сертификата эксплуатанта), подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил. Порядок приостановления действия, введения ограничений в действие и аннулирования сертификата эксплуатанта", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19 ноября 2020 г. N 494 (далее - Порядок выполнения авиационных работ), а также части 5 и 8 приложения N 2, приложения N 3 и N 4 к Порядку выполнения авиационных работ;

в) в части профессиональной подготовки внешних пилотов:

пункт 1 статьи 53 Воздушного кодекса Российской Федерации;

пункт 4 статьи 54 Воздушного кодекса Российской Федерации;

пункт 1 статьи 57 Воздушного кодекса Российской Федерации;

Правила проведения проверки соответствия лиц, претендующих на получение свидетельств, позволяющих выполнять функции членов экипажа и функции специалистов по техническому обслуживанию гражданского воздушного судна, за исключением сверхлегкого пилотируемого гражданского воздушного судна с массой конструкции 115 килограммов и менее, беспилотного гражданского воздушного судна с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее и беспилотной авиационной системы в составе с беспилотным гражданским воздушным судном с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, функции сотрудников по обеспечению полетов гражданской авиации, диспетчерскому обслуживанию воздушного движения, а также выдачи, приостановления действия и аннулирования указанных свидетельств, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2022 г. N 193 "Об утверждении Правил проведения проверки соответствия лиц, претендующих на получение свидетельств, позволяющих выполнять функции членов экипажа и функции специалистов по техническому обслуживанию гражданского воздушного судна, за исключением сверхлегкого пилотируемого гражданского воздушного судна с массой конструкции 115 килограммов и менее и беспилотной авиационной системы в составе с беспилотным гражданским воздушным судном с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, функции сотрудников по обеспечению полетов гражданской авиации, диспетчерскому обслуживанию воздушного движения, а также выдачи, приостановления действия и аннулирования указанных свидетельств и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации";

г) в части медицинского освидетельствования внешних пилотов - абзацы первый и второй пункта 3? статьи 52 Воздушного кодекса Российской Федерации;

д) в части документации сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы:

пункт 1 статьи 66 Воздушного кодекса Российской Федерации;

пункт 1 статьи 67 Воздушного кодекса Российской Федерации;

е) в части использования воздушного пространства для применения сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем:

пункты 52 и 124 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 года N 138;

ж) в части государственной регистрации и учета беспилотных воздушных судов:

пункт 1 Правил учета беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,25 килограмма до 30 килограммов, ввезенных в Российскую Федерацию или произведенных в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2019 г. N 658 (далее - Правила учета беспилотных воздушных судов).

IX. Положения, соблюдение которых является обязательным в соответствии с настоящей Программой, если такие положения не предусмотрены актами общего регулирования или отличаются от них

13. К эксплуатации в опытном районе в рамках экспериментального правового режима допускаются сельскохозяйственные беспилотные авиационные системы, имеющие акт допуска сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации в рамках экспериментального правового режима (далее - акт допуска сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации). Оформление акта допуска сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации осуществляется в порядке, установленном Правилами допуска к эксплуатации воздушных судов, с учетом следующих особенностей:

а) к категории сельскохозяйственных относятся беспилотные авиационные системы, имеющие конструктивное ограничение:

высоты полета не более 15 метров от поверхности земли (истинной высоты);

скорости полета относительно земной поверхности (путевой скорости) не более 16 метров в секунду,

б) сельскохозяйственные беспилотные авиационные системы должны быть оснащены системами:

аварийного прекращения полета;

избегания столкновений с препятствиями;

ограничения зоны полета при выполнении рабочего полета;

сохранения и (или) передачи во внешнюю информационную систему данных о сельскохозяйственной беспилотной авиационной системе, маршруте и параметрах полета;

в) не подлежат применению положения Правил допуска к эксплуатации воздушных судов, указанные в абзаце седьмом подпункта "а" пункта 12 настоящей Программы;

г) функции уполномоченного органа, осуществляемые в соответствии с Правилами допуска к эксплуатации воздушных судов при допуске к эксплуатации пилотируемых воздушных судов Федеральным агентством воздушного транспорта, выполняет субъект экспериментального правового режима - оператор экспериментального правового режима, который несет ответственность за соблюдение порядка допуска сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем к эксплуатации в рамках экспериментального правового режима;

Для выполнения работ по допуску сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации в рамках экспериментального правового режима в соответствии с настоящей Программой, оператор экспериментального правового режима должен привлекать специалистов, имеющих авиационно-техническое образование по направлениям подготовки, закрепленным в Общероссийском классификаторе специальностей по образованию ОК 009-2016, принятом и введенном в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 8 декабря 2016 г. N 2007-ст "О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора специальностей по образованию (ОКСО) ОК 009-2016", а именно:

2.24.00.00 Авиационная и ракетно-космическая техника;

2.25.00.00 Аэронавигация и эксплуатация авиационной и ракетно-космической техники.

Также работы по допуску сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации могут выполняться организациями, имеющими:

сертификат разработчика авиационной техники;

аттестат испытательной лаборатории или центра;

аттестат сертификационного центра, выданный Федеральным агентством воздушного транспорта России;

д) акт допуска сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации выдается оператором экспериментального правового режима - организацией, указанной в подпункте "а" пункта 31 настоящей Программы, несущей ответственность за соблюдение порядка выдачи такого акта;

е) заявителем является субъект экспериментального правового режима или его представитель;

ж) заявитель подает заявку на получение акта допуска сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации в адрес оператора экспериментального правового режима - организации, указанной в подпункте "а" пункта 31 настоящей Программы. К заявке на получение акта допуска сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации наряду с документами, указанными в пунктах 7 и 8 Правил допуска к эксплуатации воздушных судов, прилагаются:

уведомление о постановке на учет беспилотного воздушного судна;

описание станции внешнего пилота, параметров канала радиосвязи, используемого для управления беспилотным воздушным судном, в соответствии с требованиями национальных стандартов Российской Федерации ГОСТ Р 59519-2021 "Беспилотные авиационные системы. Компоненты беспилотных авиационных систем. Спецификация и общие технические требования" и ГОСТ Р 59520-2021 "Беспилотные авиационные системы. Функциональные свойства станции внешнего пилота";

наличие учетного номера, который должен быть нанесен на беспилотное воздушное судно в соответствии с требованиями Правил учета беспилотных воздушных судов;

з) при оценке годности сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации в рамках экспериментального правового режима в дополнение к требованиям, указанным в пунктах 29, 30, 32 - 47 Правил допуска к эксплуатации воздушных судов, оценивается наличие и работоспособность следующих обязательных для сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы систем:

аварийного прекращения полета беспилотного воздушного судна, приводимых в действие оператором вручную, автоматически при потере связи с наземной станцией управления сельскохозяйственной беспилотной авиационной системой;

предотвращения столкновения с препятствиями;

принудительного ограничения зоны полета (geocaging);

ограничения истинной высоты полета - 15 метров;

ограничения путевой скорости полета - 16 метров в секунду (для беспилотных воздушных судов, имеющих конструктивную максимальную скорость полета более 16 метров в секунду);

сохранения и передачи во внешнюю информационную систему данных о выполненных полетах (лог-файлов);

бортовые навигационные огни и проблесковый маяк, видимый в направлении 3600;

Для сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем, использующих двигатели внутреннего сгорания в качестве силовой установки или ее элемента, должны применяться системы защиты топливных баков от разлива топлива при выполнении жесткой посадки с высоты 15 метров;

и) программу проведения работ по оценке сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы в соответствии с пунктом 8 Правил допуска к эксплуатации воздушных судов разрабатывает оператор экспериментального правового режима - организация, указанная в подпункте "а" пункта 31 настоящей Программы;

к) акт допуска сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации наряду со сведениями, перечисленными в пункте 11 Правил допуска к эксплуатации воздушных судов, должен содержать сведения о внешнем пилоте, проводившем оценку соответствия беспилотного воздушного судна требованиям к летной годности и охране окружающей среды, при выполнении контрольных полетов (облетов);

л) при подтверждении соответствия сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы требованиям, определенным в соответствии с подпунктом "ж" настоящего пункта, заявителю выдается акт допуска сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации по форме согласно приложению N 1 к настоящей Программе;

м) на экземпляры сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем, выпускаемых серийно, допускается выдавать акт допуска сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации на основании ранее выданных актов допуска сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации на сельскохозяйственную беспилотную авиационную систему идентичной модели.

В этом случае заявитель подает заявку на получение акта допуска сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации в адрес оператора экспериментального правового режима - организации, указанной в подпункте "а" пункта 31 настоящей Программы. К заявке на получение акта допуска сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации прилагаются заверенные копии:

документов, подтверждающих право собственности на сельскохозяйственную беспилотную авиационную систему или владение сельскохозяйственной беспилотной авиационной системой на ином законном основании;

уведомления о постановке на учет беспилотного воздушного судна;

ранее выданного акта допуска сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации на сельскохозяйственную беспилотную авиационную систему идентичной модели.

При оценке годности сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации в рамках экспериментального правового режима на основе ранее выданного акта допуска сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации оператор экспериментального правового режима - организация, указанная в подпункте "а" пункта 31 настоящей Программы, выполняет оценку:

соответствия сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы серийному образцу, на который ранее был выдан акт допуска сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации;

наличия на беспилотном воздушном судне учетного номера, нанесенного в соответствии с требованиями Правил учета беспилотных воздушных судов.

14. Субъекты экспериментального правового режима допускаются к выполнению работ по внесению средств защиты растений в рамках экспериментального правового режима при условии включения их в реестр эксплуатантов опытного района. Включение субъекта экспериментального правового режима в реестр эксплуатантов опытного района осуществляется в случае принятия оператором экспериментального правового режима положительного решения по результатам оценки субъекта экспериментального правового режима, порядок проведения которой установлен Порядком выполнения авиационных работ, с учетом следующих особенностей:

а) субъект экспериментального правового режима, осуществляющий эксплуатацию сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы в рамках экспериментального правового режима, может принимать на работу или привлекать для выполнения работы по договору гражданско-правового характера лиц, имеющих временное свидетельство внешнего пилота сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы (экспериментальный правовой режим), выданное в соответствии с требованиями, указанными в пункте 15 настоящей Программы;

б) функции уполномоченного органа осуществляет оператор экспериментального правового режима, который несет ответственность за соблюдение порядка допуска эксплуатантов сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем к выполнению работ по внесению средств защиты растений;

в) сертификат летной годности беспилотного воздушного судна, предусмотренный частью 3 приложения N 2 к Порядку выполнения авиационных работ, не указывается. В отношении субъектов экспериментального правового режима указывается акт допуска сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации;

г) оператор экспериментального правового режима осуществляет ведение реестра эксплуатантов опытного района;

д) к выполнению внесения средств защиты растений в опытном районе допускаются субъекты экспериментального правового режима, включенные в реестр эксплуатантов опытного района;

е) подтверждение соответствия эксплуатанта сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы установленным требованиям производится оператором экспериментального правового режима в следующем порядке:

субъект экспериментального правового режима направляет оператору экспериментального правового режима заявление на включение в реестр эксплуатантов опытного района с приложением к нему основных данных и документов, предусмотренных приложением N 2 к Порядку выполнения авиационных работ, в бумажном виде, подписанное руководителем заявителя;

оператор экспериментального правового режима рассматривает указанное заявление в течение 10 рабочих дней;

при необходимости подтверждения достоверности представленных заявителем основных данных и определения соответствия заявителя требованиям настоящей Программы представитель оператора экспериментального правового режима выполняет выездную проверку по месту нахождения (месту фактического осуществления деятельности) заявителя (в случае выполнения выездной проверки срок рассмотрения заявления увеличивается на 10 рабочих дней);

ж) по результатам рассмотрения заявления оператор экспериментального правового режима принимает одно из следующих решений:

при подтверждении соответствия заявителя установленным требованиям - о внесении эксплуатанта сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы в реестр эксплуатантов опытного района с направлением заявителю уведомления о принятом решении и данных учетной записи в реестре опытного района не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем окончания проверки;

при выявлении несоответствия заявителя установленным требованиям - об отказе во внесении эксплуатанта сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы в реестр эксплуатантов опытного района с направлением заявителю мотивированного отказа не позднее 3 рабочих дней со дня окончания проверки.

15. К эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем субъектов экспериментального правового режима допускаются специалисты авиационного персонала, обладающие свидетельством пилота, внешнего пилота, гражданской или экспериментальной авиации (внешнего пилота-испытателя), пилота сверхлегкого воздушного судна, прошедшие практическую подготовку и проверку практических навыков управления беспилотными авиационными системами, а также лица старше 18 лет, имеющие законченное среднее образование, прошедшие теоретическую и практическую подготовку, проверку практических навыков управления сельскохозяйственными беспилотными авиационными системами, с учетом следующих особенностей:

а) теоретическая подготовка проводится авиационными учебными центрами или образовательными учреждениями высшего и среднего профессионального образования, имеющими лицензию на осуществление образовательной деятельности и персонал, обладающий соответствующей квалификацией. Программа теоретической подготовки разрабатывается образовательным учреждением и утверждается оператором экспериментального правового режима.

Программа теоретической подготовки должна включать следующие учебные дисциплины:

общие сведения о воздушном законодательстве - не менее 2 часов;

использование воздушного пространства, особенности применения сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем в рамках экспериментального правового режима - не менее 2 часов;

авиационная безопасность и безопасность полетов - не менее 2 часов;

авиационная метеорология - не менее 2 часов;

основы аэродинамики и динамики полета воздушных судов вертикального взлета и посадки - не менее 2 часов;

устройство беспилотного воздушного судна, станции внешнего пилота, навесного оборудования, программного обеспечения для полета и выполнения операций по защите растений - не менее 4 часов;

авиационные силовые установки и источники энергии - не менее 4 часов;

технология выполнения авиационно-химических работ - не менее 4 часов;

безопасность при выполнении авиационно-химических работ - не менее 2 часов.

Обучение может проводится в очной или дистанционной форме. Аттестация проводится очно. По результатам успешной аттестации образовательным учреждением выдается справка о завершении теоретической подготовки по форме согласно приложению N 2 к настоящей Программе.

б) практическая подготовка внешних пилотов сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем проводится в авиационных учебных центрах, образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, а также в организациях эксплуатантах опытного района. Организации, осуществляющие практическую подготовку внешних пилотов сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем, должны иметь соответствующие типы сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем, наземную инфраструктуру и персонал, имеющий практический опыт эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем и их полезной нагрузки. Подготовка проводится по программам, согласованным с оператором экспериментального правового режима. Программа должна включать не менее 6 практических полетов общей продолжительностью не менее 1 часа, включающих взлет и посадку до полного приземления. Для типов сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем, которые предусматривают возможность ручного режима управления полетом, программа должна включать не менее 20 минут полетов в режиме ручного пилотирования с 3 взлетами и посадками.

в) к прохождению практической подготовки допускаются лица, имеющие справку о прохождении теоретической подготовки в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, а также специалисты авиационного персонала, обладающие свидетельством пилота, внешнего пилота, гражданской или экспериментальной авиации (внешнего пилота-испытателя), пилота сверхлегкого воздушного судна.

В ходе практической подготовки внешними пилотами приобретаются следующие навыки с учетом особенностей осваиваемой сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы:

развертывание сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы из транспортного положения;

проведение предполетной подготовки сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы и ее элементов;

выбор точки старта;

подготовка и загрузка в беспилотное воздушное судно полетного задания;

проверка всех узлов управления;

порядок запуска и действий персонала;

облет препятствий, соблюдение высотного режима;

действия при изменении метеоусловий;

рекомендации, изучения схем и правил построения в зависимости от погоды;

действия при потере связи с беспилотным воздушным судном;

перечень и порядок выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту;

возможные поломки, ремонт и эксплуатация сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем;

анализ полетов и ошибок пилотирования;

средства безопасности сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы и их применение.

г) практические навыки внешнего пилота по эксплуатации сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы проверяются при выполнении реального полета беспилотного воздушного судна, в ходе которого претендент должен с соблюдением установленных ограничений самостоятельно выполнить подготовку к полету и полет, в том числе:

составить план полета;

проанализировать метеорологическую и аэронавигационную обстановку в районе выполнения работ и принять решение на вылет;

выполнить предполетную подготовку в соответствии с руководящими документами, предусмотренными осваиваемым типом сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы;

выполнить взлет, полет по составленному плану, посадку.

По результатам выполнения заданий практического экзамена составляется протокол, в котором отражается качество выполнения контрольных упражнений по 10 бальной шкале. В ходе практического экзамена ведется видеозапись, которая является неотъемлемой частью протокола, подлежит хранению до срока окончания действия экспериментального правового режима и предоставляется оператору экспериментального правового режима по запросу.

По результатам успешного подтверждения практических навыков, организация, проводившая обучение и проверку практических навыков, выдает справку по форме согласно приложению N 3 к настоящей Программе об успешной проверке практических навыков управления сельскохозяйственной беспилотной авиационной системой с указанием типов сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем, на которых проводилось обучение, количества и продолжительности практических полетов. Справка заверяется должностными лицами, проводившими проверку практический навыков.

Проверка практических навыков эксплуатации сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы проводится только на сельскохозяйственных беспилотных авиационных системах, имеющих акт допуска к эксплуатации в рамках экспериментального правового режима, выданный в соответствии с пунктом 13 настоящей Программы;

д) выдачу свидетельств внешних пилотов сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем по форме согласно приложению N 4 к настоящей Программе осуществляет оператор экспериментального правового режима, при предъявлении:

справки о завершении теоретической подготовки или свидетельства пилота, внешнего пилота, гражданской или экспериментальной авиации (внешнего пилота-испытателя), пилота сверхлегкого воздушного судна;

справки об успешной проверке практических навыков управления сельскохозяйственной беспилотной авиационной системой и видеозаписи практического экзамена;

документа, подтверждающего соответствие требованиям к состоянию здоровья по результатам медицинского освидетельствования, выполненного в соответствии с пунктом 16 настоящей Программы.

Оператор экспериментального правового режима несет ответственность за соблюдение порядка выдачи свидетельств внешних пилотов сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем.

е) срок действия временного свидетельства внешнего пилота сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы ограничен сроком действия экспериментального правового режима, в рамках которого оно выдано.

16. При медицинском освидетельствовании внешних пилотов сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем подлежит применению приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24 ноября 2021 г. N 1092н "Об утверждении порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), порядка выдачи и формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а также о признании утратившими силу отдельных приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации".

К выполнению функций внешних пилотов сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем допускаются лица, по состоянию здоровья, соответствующие требованиям, предъявляемым к водителям транспортных средств категории "D".

К выполнению функций внешних пилотов сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем без дополнительного медицинского освидетельствования допускаются лица, имеющие действующее свидетельство о прохождении врачебно-летной экспертизы авиационного персонала гражданской или экспериментальной авиации, выданное в соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 10 декабря 2021 г. N 437 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования центральной врачебно-летной экспертной комиссией и врачебно-летными экспертными комиссиями членов летного экипажа гражданского воздушного судна, за исключением сверхлегкого пилотируемого гражданского воздушного судна с массой конструкции 115 килограммов и менее, беспилотного гражданского воздушного судна с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, диспетчеров управления воздушным движением и лиц, поступающих в образовательные организации, которые осуществляют обучение специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации, и претендующих на получение свидетельств, позволяющих выполнять функции членов летного экипажа гражданского воздушного судна, диспетчеров управления воздушным движением" или приказом Российского авиационно-космического агентства от 24 июня 2003 г. N 80 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Врачебно-летная экспертиза авиационного персонала экспериментальной авиации" соответственно.

17. Субъекты экспериментального правового режима при выполнении работ по внесению средств защиты растений обязаны обеспечить наличие на месте размещения станции внешнего пилота и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц следующие документы или их заверенные в установленном порядке копии:

уведомление о постановке на учет сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы;

акт допуска сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации;

свидетельства внешних пилотов сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем;

документ, подтверждающий включение субъекта экспериментального правового режима в реестр эксплуатантов опытного района;

руководство по летной эксплуатации сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы;

руководство по производству полетов (в части, относящейся к порядку подготовки и выполнения полета);

журнал учета налета и выполнения регламентных работ сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы;

свидетельство о государственной регистрации пестицида или агрохимиката;

технологическую карту приготовления и внесения применяемого вещества;

страховые полисы членов внешнего экипажа сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы и ответственности владельца сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы.

18. Использование воздушного пространства для применения сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы при выполнении внесения средств защиты растений осуществляется с учетом следующих особенностей:

а) для применения сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы выделяется воздушное пространство, которое устанавливается на территории опытного района и является частью воздушного пространства класса "G", ограниченное по высоте 15 метрами от поверхности земли.

б) в выделенное воздушное пространство не включаются:

территории населенных пунктов;

территории, над которыми установлены постоянно действующие запретные зоны;

территории неконтролируемых аэродромов, посадочных площадок, вертодромов и полосы шириной 300 метров от их границ.

водные объекты.

в) использование выделенного воздушного пространства эксплуатантами опытного района осуществляется в уведомительном порядке. Уведомление подается в соответствии с табелем сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации (тип сообщения SHR) не позднее чем за 30 минут до начала выполнения работ;

г) эксплуатация сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы должна осуществляться в режиме визуального полета;

д) при эксплуатации сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы запрещается выполнять полеты над элементами инфраструктуры, в том числе автомобильными дорогами и трубопроводами, проложенными открытым способом, объектами газоснабжения, производственными площадками;

е) ответственность за предотвращение столкновений с любыми материальными объектами в воздухе и наземными препятствиями при выполнении работ в выделенном воздушном пространстве возлагается на внешнего пилота сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы;

ж) эксплуатант опытного района, осуществляющий эксплуатацию сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы в рамках экспериментального правового режима, должен обеспечить передачу данных о фактических условиях эксплуатации сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы в режиме реального времени, в том числе:

маршрут полета;

истинную высоту полета;

путевую скорость полета;

идентификатор субъекта экспериментального правового режима;

регистрационный номер сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы;

контактные данные внешнего пилота.

При отсутствии технической возможности передачи данных в режиме реального времени, субъект экспериментального правового режима обеспечивает их сохранение и передачу оператору экспериментального правового режима на съемных носителях информации или по сети передачи данных в течении 1 суток после завершения работы

19. Государственная регистрация сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем субъектов экспериментального правового режима, осуществляется в форме учета в соответствии с Правилами учета беспилотных воздушных судов.

20. Для внесения средств защиты растений могут использоваться все типы препаратов, включенные в "Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации", утверждаемый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Сельскохозяйственные беспилотные авиационные системы могут применяться для внесения средств защиты растений независимо от возможности использования других способов внесения.

Субъекты экспериментального правового режима обязаны соблюдать следующие требования безопасности при внесении средств защиты растений:

а) санитарно-защитная зона от населенных пунктов и мест отдыха населения, мест проведения ручных работ по уходу за сельскохозяйственными культурами должна составлять 300 метров. Применение аэрозольных генераторов регулируемой дисперсности допускается при направлении ветра от населенных пунктов и других объектов, подлежащих защите;

б) внесение средств защиты растений в почву (гранулы, растворы, порошки, сжиженные газы) разрешается только с помощью специальной аппаратуры (фумигаторы, аппликаторы и др.);

в) рабочие растворы разрешается готовить:

на специальных растворных узлах и заправочных площадках (пунктах), территория которых должна быть забетонирована;

на временных площадках, при этом грунт утрамбовывают;

непосредственно в емкостях (баках).

Заправочные площадки выбирают с учетом расположения полей и культур, подлежащих обработке. На площадках должны быть: аппаратура для приготовления рабочих растворов, резервуары с водой, баки с герметичными крышками и приспособления для заполнения резервуаров опрыскивателя (насос, шланги), весы с разновесами, мелкий вспомогательный инвентарь, метеорологические приборы, а также аптечка, мыло, полотенце, рукомойник;

г) до приготовления рабочего раствора и перед заполнением емкости опрыскивателя необходимо еще раз проверить соответствие препаратов их наименованию и назначению. Обязательной систематической проверке подлежит также качество приготовленного рабочего раствора (соответствие концентрации рабочего раствора заданной);

д) перед началом работ по приготовлению рабочих растворов необходимо проверить исправность смесителей, наличие в баках фильтров и состояние мешалок;

е) доставку средств защиты растений к месту работы и заправку опрыскивателей следует осуществлять при помощи специальных или приспособленных заправщиков. Наполнение емкостей контролируется только по уровнемеру. Запрещается открывать люк и проверять наполнение визуально, а также заправлять опрыскиватели без наличия в них фильтров. При заполнении емкостей необходимо находиться с подветренной стороны. Нельзя допускать попадания препаратов на открытые участки тела. При случайном попадании на открытые части тела работающих его нужно немедленно удалить с помощью ватных тампонов, а затем обмыть эти места мыльной водой;

ж) количество препаратов, находящихся на площадке, не должно превышать норму однодневного использования. Кроме тары с препаратами, на площадке должны находиться емкости с водой и гашеной известью;

з) запрещается оставлять без охраны средства защиты растений или приготовленные рабочие растворы;

и) при внесении необходимо внимательно следить за работой машин, а при опрыскивании - за соответствием давления в напорной магистрали скорости движения агрегата, соблюдением заданной нормы расхода. Не допускать образования огрехов и передозировки рабочей жидкости или средств защиты растений.

к) применение пестицидов в животноводстве, для борьбы с бытовыми насекомыми, обработки лесов против клещей и гнуса осуществляется в соответствии с руководством по медицинской дезинсекции от 26 февраля 2009 г. N Р 3.5.2.2487-09, утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации;

л) применение пестицидов для борьбы с переносчиком клещевого энцефалита должно осуществляться в соответствии с приложением N 3 приказа Министерства здравоохранения СССР от 9 апреля 1990 г. N 141 "О дальнейшем совершенствовании мероприятий по профилактике клещевого энцефалита".

X. Оценка рисков причинения вреда жизни, здоровью или имуществу человека либо имуществу юридического лица, ущерба обороне и (или) безопасности государства, иным охраняемым федеральным законом ценностям

21. Основными источниками дополнительных рисков причинения вреда жизни, здоровью или имуществу человека либо имуществу юридического лица, ущерба обороне и (или) безопасности государства, иным охраняемым федеральным законом ценностям, которые возникнут после введения и при реализации экспериментального правового режима, являются:

прогнозируемое существенное увеличение количества полетов беспилотных воздушных судов, создание и применение новых типов беспилотных воздушных судов;

использование технологий и конструктивных решений в области беспилотных авиационных систем, не имеющих наработанной практики использования.

22. Риски причинения вреда жизни, здоровью или имуществу человека либо имуществу юридического лица, ущерба обороне и (или) безопасности государства, иным охраняемым федеральным законом ценностям обусловлены:

вероятностью столкновений беспилотных воздушных судов с земной (водной) поверхностью, последствиями которых могут быть:

причинение вреда жизни и здоровью физических лиц, находящихся на земной (водной) поверхности;

причинение вреда имуществу человека либо имуществу юридического лица, ущерба обороне и (или) безопасности государства, иным охраняемым федеральным законом ценностям.

23. В целях соблюдения законных интересов граждан и юридических лиц субъект экспериментального правового режима обязан при оценке рисков учитывать следующие факторы:

а) возможность увеличения частоты возникновения рисковых событий в связи с увеличением интенсивности использования беспилотных авиационных систем;

б) возможность увеличения тяжести последствий рисковых событий, связанных с увеличением максимальной взлетной массы беспилотных воздушных судов, используемых в ходе реализации экспериментального правового режима.

24. Условиями (событиями), способствующими возникновению рисков, являются:

а) нарушение правил использования воздушного пространства одним или несколькими пользователями воздушного пространства (субъектами экспериментального правового режима и (или) иными пользователями воздушного пространства на территории действия экспериментального правового режима);

б) технические неисправности беспилотных воздушных судов и (или) иных элементов беспилотных авиационных систем;

в) нарушение правил эксплуатации беспилотных авиационных систем;

г) преднамеренные действия третьих лиц.

25. Наступлением рискового события при применении экспериментального правового режима является авиационное происшествие с участием беспилотного воздушного судна.

Расследование авиационных происшествий с участием беспилотных воздушных судов осуществляется в соответствии с приложением N 13 к Конвенции о международной гражданской авиации от 7 декабря 1944 г.

Авиационные происшествия с участием сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем, не приведшие к телесным повреждениям, нанесенным какому-либо лицу в результате эксплуатации сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы, порче имущества, кроме непосредственно беспилотного воздушного судна, независимо от его принадлежности, расследуются силами эксплуатанта опытного района с обязательным включением в комиссию представителя оператора экспериментального правового режима. Отчет о завершенном расследовании направляется оператором экспериментального правового режима в межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта по месту возникновения события.

XI. Меры, направленные на минимизацию рисков, указанных в разделе X настоящей Программы, являющиеся обязательными для субъекта экспериментального правового режима

26. Для минимизации рисков, указанных в разделе X настоящей Программы, применяются обязательные для субъекта экспериментального правового режима следующие меры:

а) технологические меры:

оценка годности сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы для допуска ее к эксплуатации, которая обеспечит использование безопасных конструкций и компонентов, наличие систем, повышающих безопасность применения при возникновении аварийных ситуаций;

применение систем принудительной посадки с использованием устройств аварийного приземления при возникновении неисправности беспилотного воздушного судна, не позволяющей завершить полет в соответствии с планом полета;

разработка и внедрение информационных систем планирования работ с использованием сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем и информирования об их работе и местах применения в режиме реального времени, которые обеспечат ситуационную осведомленность при полетах сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем субъектов экспериментального правового режима, а также других пользователей воздушного пространства;

б) административные меры:

ограничение территории для применения сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем для исключения полетов беспилотных воздушных судов над местами присутствия людей и имущества;

контроль за техническим состоянием оборудования, квалификацией персонала;

страхование ответственности эксплуатантов сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем;

внедрение в опытном районе системы управления безопасностью применения сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем (в рамках экспериментального правового режима) для своевременного выявления новых рисков и своевременного реагирования на них субъектами экспериментального правового режима. При этом должны осуществляться:

анализ результатов расшифровок записей средств объективного контроля станции внешнего пилота и органов Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (при их наличии);

прослушивание каналов взаимодействия диспетчеров с экипажами воздушных судов, взаимодействующими службами;

мониторинг и оценка показателей безопасности, эффективности системы управления рисками;

мониторинг радиотехнического, метеорологического и аэродромного обеспечения полетов;

расследование авиационных событий и использование их материалов для выполнения профилактических мероприятий;

анализ сообщений, переданных персоналом или уполномоченными лицами;

анализ добровольных сообщений персонала;

плановые, внеплановые анализы безопасности;

обследования конкретных элементов, процедур или операций, создающих проблемные места в производственной деятельности.

27. Меры по системному выявлению опасных событий, которые могут стать причинами авиационных происшествий, разработке и реализации мероприятий, направленных на предотвращение авиационных происшествий в опытном районе, реализуются в соответствии с положением о системе управления безопасностью применения сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем в опытном районе (в рамках экспериментального правового режима), определяющим общие для субъектов экспериментального правового режима цели, задачи, подходы к обеспечению безопасности в опытном районе, а также меры по выявлению, устранению и профилактике факторов, угрожающих безопасности полетов беспилотных воздушных судов.

28. Положение о системе управления безопасностью применения сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем в опытном районе (в рамках экспериментального правового режима) разрабатывается и утверждается оператором экспериментального правового режима в срок не позднее 3 месяцев со дня установления экспериментального правового режима.

29. Вопросы обеспечения безопасности операционной деятельности субъектов опытного района регулируются Положением об опытном районе, определяющим права, обязанности, ответственность всех субъектов экспериментального правового режима, порядок их взаимодействия между собой и с органами Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации в части использования воздушного пространства в рамках экспериментального правового режима, а также меры по обеспечению авиационной безопасности, направленные на:

а) противодействие актам незаконного вмешательства в деятельность в области авиации и принятие иных мер, включая меры, осуществляемые с участием правоохранительных органов;

б) исключение возможности несанкционированного доступа к беспилотным авиационным системам посторонних лиц.

30. Положение об опытном районе разрабатывается и утверждается оператором экспериментального правового режима в срок не позднее 3 месяцев со дня установления экспериментального правового режима и является обязательным для исполнения всеми субъектами экспериментального правового режима.

XII. Перечень субъектов экспериментального правового режима

31. К субъектам экспериментального правового режима относятся:

а) оператор экспериментального правового режима - Общество с ограниченной ответственностью "Консорциум БАС" (ОГРН 1227700544609);

б) эксплуатанты сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем, выполняющие работы по внесению средств защиты растений, несущие расходы и ответственность за эксплуатацию сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем, получение необходимых разрешений и допусков:

общество с ограниченной ответственностью "Агримакс.Аэро" (ОГРН 1177746903531);

общество с ограниченной ответственностью "Индустриальные дроны" (ОГРН 1197746412929);

индивидуальный предприниматель Прилепский Алексей Игоревич (ОГРНИП 322774600151988);

общество с ограниченной ответственностью "Аэромакс-Авиа (Юг)" (ОГРН 1226100013006);

индивидуальный предприниматель Цветков Дмитрий Александрович (ОГРНИП 322237500076681);

общество с ограниченной ответственностью "Спектр БВС" (ОГРН 1118602011439);

общество с ограниченной ответственностью "Тактические Технологии" (ОГРН 1222300033262).

XIII. Перечень требований, предъявляемых к субъекту (субъектам) экспериментальных правовых режимов, которым они должны соответствовать наряду с требованиями, предусмотренными пунктами 1 - 4 части 1 статьи 8 Федерального закона

32. Субъектами экспериментального правового режима могут являться индивидуальные предприниматели или юридические лица, соответствующие одному из следующих требований:

а) владение на законных основаниях беспилотными авиационными системами, оборудованными для внесения средств защиты растений;

б) осуществление одного (или нескольких) видов экономической деятельности, предусмотренных Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), - 01.11 - 01.30, 30.30, 51.21, 52.23, 63.11.1, 72.11, 72.19; 74.90.

33. Инициаторами (претендентами) представляются документы, подтверждающие их соответствие указанным требованиям.

XIV. Возможность присоединения иных субъектов к экспериментальному правовому режиму, порядок такого присоединения

34. Присоединение новых субъектов к экспериментальному правовому режиму осуществляется на основании части 8 статьи 11 Федерального закона в следующем порядке:

а) лицо, претендующее на присоединения к экспериментальному правовому режиму в качестве субъекта экспериментального правового режима, направляет оператору экспериментального правового режима заявку на присоединение к экспериментальному правовому режиму в соответствии с приложением N 5 к настоящей Программе;

б) к заявке должны быть приложены следующие документы:

копии учредительных документов (для претендентов - юридических лиц);

документ об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, выданный не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявки;

документ о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, подтверждающий отсутствие судимости у претендента - индивидуального предпринимателя, лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа претендента - юридического лица, выданный не ранее чем за 90 дней до дня подачи заявки;

справку, подтверждающую, что юридическое лицо не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых являются государства или территории, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности составляет 50 и более процентов, подписанную руководителем юридического лица, а также заверенную печатью юридического лица (при наличии), оформленную не ранее чем за 30 дней до подачи заявки (для претендентов - юридических лиц);

документы, подтверждающие соответствие претендента требованиям, предъявляемым к субъекту экспериментального правового режима, установленным в пункте 32 настоящей Программы;

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени претендента, за исключением случаев, когда заявка подается единоличным исполнительным органом юридического лица или индивидуальным предпринимателем.

в) оператор экспериментального правового режима в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения им заявки и прилагаемых к ней документов рассматривает заявку и принимает решение о соответствии заявителя требованиям, установленным в отношении субъектов экспериментального правового режима, и готовит заключение о возможности присоединения к экспериментальному правовому режиму;

г) в случае несоблюдения претендентом требований, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 34 настоящей Программы, а также предоставления заведомо ложных сведений, оператор экспериментального правового режима направляет ему мотивированный отказ в присоединении к экспериментальному правовому режиму;

д) в отношении претендентов, соответствующих установленным требованиям и предоставивших полный комплект документов, оператор экспериментального правового режима принимает решение о возможности присоединения к экспериментальному правовому режиму и направляет уведомление претенденту не позднее 5 рабочих дней с момента принятия решения, но не позднее 20 рабочих дней с даты поступления заявки на присоединение к экспериментальному правовому режиму;

е) о субъектах, в отношении которых принято положительное решение о присоединении к экспериментальному правовому режиму, оператор экспериментального правового режима направляет в Министерство транспорта Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации отчет, включающий:

наименование субъекта экспериментального правового режима;

наименование субъекта Российской Федерации, в которой будет осуществляться деятельность субъекта в соответствии с настоящей Программой;

заключение о возможности присоединения к экспериментальному правовому режиму по результатам рассмотрения заявки;

копия заявки и прилагаемых документов.

Отчет направляется в виде электронного образа документа (документа на бумажном носителе, преобразованного в электронную форму путем сканирования с сохранением его реквизитов и подписи) на адрес электронной почты info@mintrans.ru и на адрес электронной почты epr@economy.gov.ru не позднее 10 рабочих дней с даты принятия решения о присоединении субъекта к экспериментальному правовому режиму;

ж) информацию о новых субъектах экспериментального правового режима оператор экспериментального правового режима публикует на официальном интернет-сайте экспериментального правового режима не позднее чем через 5 рабочих дней после направления отчета в соответствии с подпунктом "е" пункта 34 настоящей Программы.

XV. Основания и сроки приостановления статуса субъекта экспериментального правового режима в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона

35. Статус субъекта экспериментального правового режима приостанавливается в следующих случаях:

а) непредставление субъектом экспериментального правового режима отчета о деятельности в рамках реализации экспериментального правового режима в соответствии с требованиями и сроками, предусмотренными разделами XXV и XXIX настоящей Программы, а также представление неполной или недостоверной информации для отчета о деятельности в рамках реализации экспериментального правового режима. В этом случае статус субъекта экспериментального правового режима приостанавливается до дня представления отчета о деятельности в рамках реализации экспериментального правового режима или представления уточненного отчета;

б) выявление в случае, определенном в подпункте "б" пункта 2 Положения о принятии Министерством экономического развития Российской Федерации решения о приостановлении или прекращении статуса субъекта экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в экспериментальном правовом режиме в сфере цифровых инноваций и об уведомлении субъекта экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций о принятии такого решения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2020 г. N 1888 "Об утверждении Положения о принятии Министерством экономического развития Российской Федерации решения о приостановлении или прекращении статуса субъекта экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в экспериментальном правовом режиме в сфере цифровых инноваций и об уведомлении субъекта экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций о принятии такого решения" (далее - Положение о принятии решения о статусе субъекта экспериментального правового режима), не менее 1 нарушения, указанного в разделах XVIII и (или) XIX настоящей Программы, которое было допущено субъектом экспериментального правового режима.

В этом случае статус субъекта экспериментального правового режима приостанавливается до устранения выявленных нарушений субъектом экспериментального правового режима в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Положения о принятии решения о статусе субъекта экспериментального правового режима.

XVI. Основания возобновления статуса субъекта экспериментального правового режима

36. Статус субъекта экспериментального правового режима возобновляется по следующим основаниям:

а) представление отчета о деятельности в рамках реализации экспериментального правового режима в соответствии с требованиями, установленными разделами XXV и XXIX настоящей Программы, или уточненного отчета, содержащего полную и достоверную информацию о деятельности в рамках экспериментального правового режима (в случае если статус субъекта экспериментального правового режима приостанавливается по основанию, указанному в подпункте "а" пункта 35 настоящей Программы);

б) получение информации от органа государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений, критерии которых указаны в разделах XVIII и (или) XIX настоящей Программы, в соответствии с абзацем вторым пункта 8 Положения о принятии решения о статусе субъекта экспериментального правового режима (в случае если статус субъекта экспериментального правового режима приостанавливается по основанию, указанному в подпункте "б" пункта 35 настоящей Программы).

XVII. Основания и сроки принятия решения о прекращении статуса субъекта экспериментального правового режима в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона

37. Статус субъекта экспериментального правового режима прекращается по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 и подпунктах "а" - "в" пункта 3 части 2 статьи 12 Федерального закона.

38. Порядок и сроки принятия решения о прекращении статуса субъекта экспериментального правового режима установлены Положением о принятии решения о статусе субъекта экспериментального правового режима.

XVIII. Критерии нарушения положений настоящей Программы

39. Критерием нарушения положений настоящей Программы (за исключением грубого нарушения положений настоящей Программы) является причинение вреда жизни, здоровью или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица вследствие несоблюдения требований разделов III, VII, IX - XI и XXVI - XXVIII настоящей Программы и требований, установленных частью 1 статьи 8 Федерального закона.

XIX. Критерии грубого нарушения положений настоящей Программы

40. Критерием грубого нарушения положений настоящей Программы является смерть человека вследствие несоблюдения:

а) субъектом экспериментального правового режима - оператором экспериментального правового режима, указанным в подпункте "а" пункта 31 настоящей Программы, требований подпунктов "д" и "е" пункта 14 настоящей Программы;

б) субъектами экспериментального правового режима - эксплуатантами сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем, указанными в подпункте "б" пункта 31 настоящей Программы, требований абзаца первого пункта 13, подпункта "а" пункта 14 и подпункта "в" пункта 18 настоящей Программы;

в) субъектом экспериментального правового режима требований, указанных в разделе IX настоящей Программы.

XX. Основания и сроки приостановления действия экспериментального правового режима в соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона

41. Действие экспериментального правового режима приостанавливается по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 16 Федерального закона.

42. Порядок и срок приостановления действия экспериментального правового режима устанавливаются в соответствии с Правилами приостановления действия экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, прекращения действия экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, уведомления субъекта экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций или субъектов экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций о приостановлении или прекращении действия экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. N 2116 "Об утверждении Правил приостановления действия экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, прекращения действия экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, уведомления субъекта экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций или субъектов экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций о приостановлении или прекращении действия экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций".

XXI. Основания досрочного прекращения действия экспериментального правового режима в соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона

43. Действие экспериментального правового режима досрочно прекращается в случаях, указанных в пункте 1, абзацах первом - четвертом подпункта "а" и подпункте "б" пункта 2 части 2 статьи 17 Федерального закона.

XXII. Порядок использования продукции, произведенной и апробируемой в условиях экспериментального правового режима (порядок использования цифровой инновации)

44. Порядок использования продукции, произведенной и апробируемой в условиях экспериментального правового режима, настоящей Программой не устанавливается.

XXIII. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию по направлению экспериментального правового режима

45. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию по направлению экспериментального правового режима, является Министерство транспорта Российской Федерации.

XXIV. Орган, осуществляющий контрольные (надзорные) функции в рамках экспериментального правового режима, а также указание на порядок осуществления этих функций, в том числе на порядок организации и проведения проверок соблюдения положений настоящей Программы

46. Контрольные (надзорные) функции в рамках экспериментального правового режима, в том числе функции по организации и проведению проверок соблюдения положений настоящей Программы, осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере транспорта при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области гражданской авиации в порядке, установленном Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1064 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации".

XXV. Требования к оценке эффективности и результативности экспериментального правового режима, в том числе показатели (наименование и плановое значение), в соответствии с которыми проводится такая оценка

47. Оценка эффективности и результативности экспериментального правового режима проводится в рамках осуществляемого уполномоченным органом мониторинга экспериментального правового режима.

48. Порядок осуществления мониторинга экспериментального правового режима установлен Правилами мониторинга экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, оценки эффективности и результативности реализации экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, общественного обсуждения вопросов эффективности и результативности реализации экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. N 2011 "Об утверждении Правил мониторинга экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, оценки эффективности и результативности реализации экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, общественного обсуждения вопросов эффективности и результативности реализации экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций".

49. Показатели, в соответствии с которыми проводится оценка эффективности и результативности экспериментального правового режима, приведены в приложении N 6 к настоящей Программе.

XXVI. Способы информирования субъектом экспериментального правового режима лиц, выражающих намерение вступить с ним в правоотношения в рамках экспериментального правового режима, о наличии и содержании экспериментального правового режима, в том числе об отличиях специального регулирования, предусмотренного настоящей Программой и подлежащего применению к указанным отношениям, от общего регулирования

50. Информирование субъектом экспериментального правового режима лиц, выражающих намерение вступить с ним в правоотношения в рамках экспериментального правового режима, о наличии и содержании экспериментального правового режима, в том числе об отличиях специального регулирования, предусмотренного настоящей Программой и подлежащего применению к указанным отношениям, от общего регулирования, осуществляется посредством размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте экспериментального правового режима.

XXVII. Необходимость дополнительных опубликования субъектом экспериментального правового режима в средствах массовой информации и размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об установлении и о содержании экспериментального правового режима, в том числе об отличиях специального регулирования, предусмотренного настоящей Программой, от общего регулирования, а также нанесения соответствующей информации на товары, производимые в рамках экспериментального правового режима, размещения такой информации перед въездами (проходами) на территорию действия экспериментального правового режима, перед входами в помещения, в которых выполняются работы, оказываются услуги в рамках указанного экспериментального правового режима

51. Информирование лиц, права и законные интересы которых могут быть затронуты в рамках экспериментального правового режима, осуществляется на официальном интернет-сайте экспериментального правового режима.

52. Оператор экспериментального правового режима или уполномоченное им лицо обязаны разместить информацию путем:

а) публикации в печатных средствах массовой информации регионов, указанных в пункте 11 настоящей Программы;

б) опубликования на официальном интернет-сайте экспериментального правового режима.

XXVIII. Необходимость (отсутствие такой необходимости) страхования субъектом экспериментального правового режима гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу человека либо имуществу юридического лица при реализации экспериментального правового режима

53. Страхование ответственности эксплуатанта сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации беспилотного воздушного судна, является обязательным во время всего срока действия экспериментального правового режима и осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

54. Эксплуатанты сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем должны застраховать ответственность перед любыми третьими лицами за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу. Минимальная сумма страхования ответственности должна быть не менее 1 000 000 рублей на каждое беспилотное воздушное судно, используемое в рамках экспериментального правового режима.

55. Субъекты экспериментального правового режима, являющиеся эксплуатантами сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем, обеспечивают страхование жизни и здоровья лиц из числа специалистов авиационного персонала, задействованного в эксплуатации беспилотных авиационных систем в рамках экспериментального правового режима. Размер страховой выплаты при страховании жизни и здоровья каждого специалиста авиационного персонала, допущенного к эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем, должен быть 500 000 рублей.

XXIX. Периодичность представления сведений для целей проведения мониторинга экспериментального правового режима, оценки эффективности и результативности реализации экспериментального правового режима

56. Сведения для целей проведения мониторинга экспериментального правового режима, оценки эффективности и результативности реализации экспериментального правового режима представляются не реже одного раза в квартал, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Итоговый отчет о реализации экспериментального правового режима представляется за 3 месяца до завершения срока его действия.

XXX. Порядок и условия обезличивания и последующей обработки субъектом экспериментального правового режима персональных данных при условии обязательного обезличивания персональных данных, если экспериментальный правовой режим предусматривает обработку субъектом экспериментального правового режима персональных данных, полученных в результате обезличивания, с учетом требований, предусмотренных пунктом 13? части 5 статьи 10 Федерального закона

57. Порядок и условия обезличивания и последующей обработки субъектом экспериментального правового режима персональных данных при условии обязательного обезличивания персональных данных, если экспериментальный правовой режим предусматривает обработку субъектом экспериментального правового режима персональных данных, полученных в результате обезличивания, с учетом требований, предусмотренных пунктом 13.1 части 5 статьи 10 Федерального закона, настоящей Программой не устанавливаются.

Приложение N 1
к Программе экспериментального
правового режима в сфере цифровых инноваций
по эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем

(форма)

Акт
допуска сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации в рамках экспериментального правового режима
N _____________

1. Тип сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы	2. Учетный номер	3. Серийный (заводской) номер, идентификационный номер
4. Сельскохозяйственная беспилотная авиационная система принадлежит (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя или физического лица, адрес владельца, идентификационный номер налогоплательщика - владельца) 5. Эксплуатационные ограничения и характеристики сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы _______________________ содержатся в карте данных, которая является неотъемлемой частью настоящего акта 6. Настоящий акт выдан на указанную выше сельскохозяйственную беспилотную авиационную систему в соответствии с Программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от _____________ N _______ "Об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и утверждении Программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем" 7. Настоящий акт действителен с даты выдачи, до даты прекращения действия экспериментального правового режима, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от _____________ N _______ "Об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и утверждении Программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем" 8. Контрольный облет проводился внешним пилотом: ______________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество полностью, подпись , внешнего пилота , данные свидетельства внешнего пилота) ______________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество полностью, должность, подпись, наименование организации, выполнившей оценку сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы) ______________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество полностью, должность, подпись, наименование организации, выдавшей настоящий акт)     Дата выдачи ____________________ М.П.

Карта данных беспилотного воздушного судна

Параметр		Значение
1	Беспилотное воздушное судно
1.1	Двигатель (двигатели) (марка, заводской номер)
	мощность, кВт
	максимальные обороты, обороты в минуту
1.2	Воздушный винт: марка, заводской номер (при наличии)
1.3	Максимальная взлетная масса воздушного судна, кг
1.4	Масса полезной нагрузки при полной заправке топливом, полном комплекте аккумуляторов, кг
1.5	Максимальная скорость горизонтального полета, км/ч
1.6	Минимальный состав экипажа, человек
1.7	Метеоусловия для выполнения полетов:
	Ветер:
	а) на взлете:
	б) при посадке:
1.10	Светотехническое оборудование
1.11	Средства прерывания полета
2	Станция внешнего пилота
2.1	тип
2.2	операционная система
2.3	способы управления беспилотным воздушным судном (прямое, с помощью автопилота, заданием точек пути)
3	Линия контроля и управления
3.1	рабочая частота
3.2	антенный комплекс (тип антенны, способ связи со станцией внешнего пилота)
4	Прочие обязательные компоненты беспилотной (средства транспортировки, стартовые и посадочные устройства)
_____________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество полностью, должность, подпись, фамилия, инициалы, наименование организации, выполнившей оценку сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы) ______________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество полностью, должность, подпись, фамилия, инициалы, наименование организации, выдавшей настоящий акт)     Дата выдачи ____________________ М.П.

Приложение N 2
к Программе экспериментального
правового режима в сфере цифровых инноваций
по эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем

(форма)

СПРАВКА

Настоящая справка выдана

____________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, паспортные данные)

в том, что он прослушал теоретический курс подготовки по эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем по следующим дисциплинам:

N	Наименование	Количество часов
1	Общие сведения о воздушном законодательстве
2	Использование воздушного пространства
3	Авиационная метеорология
4	Основы аэродинамики и динамики полета
5	Особенности применения сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем в рамках экспериментального правового режима
6	Безопасность полетов
7	Авиационные силовые установки и источники энергии
8	Технология выполнения авиационно-химических работ
9	Безопасность при выполнении авиационно-химических работ

Всего _______ часов.

По результатам итоговой аттестации продемонстрировал уровень знаний, необходимый для допуска к практической подготовке.

Председатель аттестационной комиссии

___________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество)

Дата выдачи Печать организации

Приложение N 3
к Программе экспериментального
правового режима в сфере цифровых инноваций
по эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем

(форма)

СПРАВКА

Настоящая справка выдана

________________________________________________________________

(фамилия, имя. отчество, паспортные данные)

в том, что он прошел курс практической подготовки по эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем.

В ходе подготовке выполнено полетов ________ шт.

Общий налет составил _______ часов.

По результатам итоговой аттестации продемонстрировал достаточный уровень практических навыков для самостоятельной эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем следующих типов:

1 _________________________

2 _________________________

3 _________________________

Подпись лица, выдавшего справку

________________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество)

Дата выдачи Печать организации

Приложение N 4
к Программе экспериментального
правового режима в сфере цифровых инноваций
по эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем

ФОРМА
свидетельства внешнего пилота
(экспериментальный правовой режим)

Лицевая сторона свидетельства

ВРЕМЕННОЕ СВИДЕТЕЛЬСТВО ВНЕШНЕГО ПИЛОТА

сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы

(экспериментальный правовой режим)

Обладатель свидетельства: ___________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество обладателя свидетельства) Дата рождения обладателя свидетельства: ___________________________________     Гражданство обладателя свидетельства: _________________________     Подпись обладателя свидетельства: _____________________________ Свидетельство выдано в рамках исполнения: постановления Правительства Российской Федерации от ________ N ___ "Об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и утверждении Программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем" Срок действия свидетельства:

Оборотная сторона свидетельства:

Квалификационные отметки: (тип (наименование) сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы)     Примечания:     Допущен к управлению сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы в составе ________________________ беспилотных воздушных судов (количество беспилотных воздушных судов, единиц)         Настоящее свидетельство действительно на срок действия экспериментального правового режима, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от ________ N ___ "Об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и утверждении Программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем"         Свидетельство выдано:     Подпись лица, выдавшего свидетельство:         Дата выдачи: М.П.

Приложение N 5
к Программе экспериментального
правового режима в сфере цифровых инноваций
по эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем

(форма)

ЗАЯВКА
на присоединение к экспериментальному правовому режиму в сфере цифровых инноваций по эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем

1. Сведения о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе, имеющем намерение стать субъектом экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций

1.1	Наименование юридического лица с указанием организационно-правовой формы/фамилия, имя, отчество (при наличии) (для индивидуального предпринимателя)
1.2	Основной государственный регистрационный номер для юридического лица/основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (для индивидуального предпринимателя)
1.3	Идентификационный номер налогоплательщика
1.4.	Адрес (место нахождения юридического лица)/место жительства (индивидуального предпринимателя)
1.5	Почтовый адрес для направления корреспонденции
1.6	Адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
1.7	Адрес электронной почты
1.8	Контактный номер телефона

2. Сведения об экспериментальном правовом режиме в сфере цифровых инноваций

2.1	Номер реестровой записи экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с реестром экспериментальных правовых режимов, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 19 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации" (далее - экспериментальный правовой режим), к которому претендент намеревается присоединиться
2.2	Срок участия претендента в экспериментальном правовом режиме
2.3	Описание цифровой инновации, которая планируется к созданию, использованию или введению в употребление в рамках экспериментального правового режима, в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации"
2.4	Сведения о технологии или технологиях, применяемых в рамках экспериментального правового режима, в соответствии с перечнем технологий, утвержденным в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона
2.5	Нормативные правовые акты общего регулирования, содержащие требования, предписания, запреты, ограничения, при соблюдении которых внедрение цифровой инновации невозможно или существенно затруднено, с указанием их структурных единиц (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев), с обоснованием воздействия таких положений на разработку, апробацию и внедрение цифровой инновации
2.6	Положения (требования, предписания, запреты, ограничения), соблюдение которых является обязательным в соответствии с программой экспериментального правового режима, если такие положения не предусмотрены актами общего регулирования или отличаются от них, с обоснованием воздействия таких положений на разработку, апробацию и внедрение цифровой инновации
2.7	Сведения о рисках причинения вреда (ущерба) при присоединении к экспериментальному правовому режиму	? риск причинения вреда жизни, здоровью или имуществу человека ? риск причинения вреда имуществу юридического лица ? риск причинения ущерба обороне и (или) безопасности государства ? риск причинения ущерба иным охраняемым федеральным законом ценностям
2.8	Обоснованная оценка рисков, указанных в пункте 2.7 настоящей Заявки
2.9	Описание мер, направленных на минимизацию рисков, указанных в пункте 2.7 настоящей Заявки

3. Иные сведения о заявке на присоединение к экспериментальному правовому режиму в сфере цифровых инноваций

3.1	Цель присоединения к экспериментальному правовом режиму
3.2	Описание потенциальных потребителей цифровой инновации
3.3	Регионы из перечня опытных районов экспериментального правового режима, в которых будет осуществлять внесение средств защиты растений с использованием сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем
3.4	Наличие практического опыта выполнения работ по внесению средств защиты растений с использованием сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем
3.4.1	Типы средств защиты растений
3.4.2	Типы сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем
3.4.3	Регионы выполнения работ
3.5	Авиационные происшествия с участием беспилотных авиационных систем, принадлежащих претенденту (заполняется для всех авиационных происшествий)
3.5.1	Место авиационного происшествия
3.5.2	Краткая информация об авиационном происшествии
3.5.3	Тип беспилотной авиационной системы
3.5.4	Причина возникновения авиационного происшествия

_________________ ___________________/___________________________

(подпись) (дата) (расшифровка подписи)

Настоящим подтверждаю, что ознакомлен с Программой экспериментального правового режима, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от _________ N ________ "Об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и утверждении Программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем" и Положением об опытном районе, утвержденным оператором экспериментального правового режима. Содержание Программы экспериментального правового режима и Положения об опытном районе мне понятно в полном объеме.

Обязуюсь выполнять все требования и обязанности, предъявляемые к субъектам экспериментального правового режима.

_________________ ___________________/____________________________

(подпись) (дата) (расшифровка подписи)

Приложение N 6
к Программе экспериментального
правового режима в сфере цифровых инноваций
по эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем

ПОКАЗАТЕЛИ,
в соответствии с которыми проводится оценка эффективности и результативности экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем

Наименование показателя		Единицы измерения	Годы действия экспериментального правового режима																Итого за период действия экспериментального правового режима
			1 год					2 год					3 год
			квартал				Итого за год	квартал					квартал				Итого за год
			1	2	3	4		1	2	3	4	Итого за год	1	2	3	4
1.	Площадь обработки сельскохозяйственных земель с применением беспилотных авиационных систем	тысяч гектар	-	-	-	-	40	-	-	-	-	150	-	-	-	-	300	490
2.	Количество эксплуатантов беспилотных авиационных систем, допущенных к работе в экспериментальном правовом режиме, не менее	ед.	-	-	-	-	1	-	-	-	-	1	-	-	-	-	1	3
3.	Количество беспилотных авиационных систем, допущенных к работе в экспериментальном правовом режиме, не менее	ед.	-	-	-	-	10	-	-	-	-	20	-	-	-	-	30	60
4.	Количество агропредприятий-заказчиков услуг по обработке сельскохозяйственных земель с применением беспилотных авиационных систем, не менее	ед.	-	-	-	-	10	-	-	-	-	20	-	-	-	-	50	80
5.	Количество различных типов беспилотных авиационных систем, не менее	ед.	-	-	-	-	1	-	-	-	-	1	-	-	-	-	2	4