Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил осуществления мониторинга реализации молодежной политики в Российской Федерации и Правил подготовки доклада о положении молодежи в Российской Федерации, а также перечней обязательной информации о реализации молодежной политики, подлежащей указанному мониторингу, и обязательной информации, подлежащей включению в доклад о положении молодежи в Российской Федерации" (подготовлен Минобрнауки России 10.02.2022)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 6 статьи 8 и частью 4 статьи 12 Федерального закона "О молодежной политике в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила осуществления мониторинга реализации молодежной политики в Российской Федерации;

Правила подготовки доклада о положении молодежи в Российской Федерации;

перечень обязательной информации о реализации молодежной политики в Российской Федерации, подлежащей мониторингу реализации молодежной политики в Российской Федерации;

перечень обязательной информации, подлежащей включению в доклад о положении молодежи в Российской Федерации.

2. Определить:

уполномоченным органом на осуществление мониторинга реализации молодежной политики в Российской Федерации - Федеральное агентство по делам молодежи;

уполномоченным органом на подготовку доклада о положении молодежи в Российской Федерации - Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

3. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации руководствоваться Правилами осуществления мониторинга реализации молодежной политики в Российской Федерации, утвержденным настоящим постановлением, при утверждении нормативных правовых актов, определяющих порядок осуществления мониторинга реализации молодежной политики в субъектах Российской Федерации.

5. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления осуществлять реализацию полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, в пределах установленной предельной численности работников этих органов и бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным органам в бюджетах субъектов Российской Федерации, местных бюджетах на руководство и управление в сфере установленных функций.

6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2023 года.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от " " _________2022 г. N ___

Правила осуществления мониторинга реализации молодежной политики в Российской Федерации

1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления мониторинга реализации молодежной политики в Российской Федерации (далее - мониторинг).

2. Мониторинг осуществляется в целях подготовки доклада о положении молодежи в Российской Федерации и представляет собой систематическую, комплексную и плановую деятельность по сбору, обобщению, анализу и оценке информации о положении молодежи, молодых семей и молодежных общественных объединений в Российской Федерации, об обеспечении межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия в молодежной среде, о предотвращении формирования экстремистских молодежных объединений и иных проявлений идеологии экстремизма, национализма.

3. Мониторинг включает в себя сбор информации о реализации молодежной политики в Российской Федерации, обработку, систематизацию и хранение полученной информации, а также непрерывный системный анализ состояния и перспектив развития молодежной политики в Российской Федерации, выполненный на основе указанной информации.

4. Организация мониторинга осуществляется:

а) на федеральном уровне - Федеральным агентством по делам молодежи;

б) на уровне субъекта Российской Федерации - уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации);

в) на муниципальном уровне - уполномоченным органом местного самоуправления (далее - органы местного самоуправления).

5. Основными объектами мониторинга являются молодежь, молодые семьи, молодежные общественные объединения.

6. Мониторинг проводится посредством сбора, обобщения, анализа и оценки информации в федеральной государственной автоматизированной информационной системе "Молодежь России" Федерального агентства по делам молодежи (далее - информационная система) в соответствии с перечнем обязательной информации о реализации молодежной политики в Российской Федерации, подлежащей мониторингу, утвержденным настоящим постановлением.

Показатели мониторинга и методика их расчета определяются в соответствии с установленной сферой ведения Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, Министерством просвещения Российской Федерации и Федеральным агентством по делам молодежи в соответствии с перечнем обязательной информации о реализации молодежной политики в Российской Федерации, подлежащей мониторингу, утвержденным настоящим постановлением.

7. Мониторинг проводится федеральными органами государственной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления не реже 1 раза в год в соответствии с процедурами, сроками проведения и показателями мониторинга, устанавливаемыми Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, Министерством просвещения Российской Федерации и Федеральным агентством по делам молодежи.

8. Органы местного самоуправления ежегодно, не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, представляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации посредством информационной системы итоговые отчеты по результатам мониторинга.

9. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляют в Федеральное агентство по делам молодежи в соответствии с установленной сферой ведения посредством информационной системы итоговые отчеты по результатам мониторинга.

10. Федеральное агентство по делам молодежи не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом, направляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации посредством информационной системы отчет о результатах мониторинга, содержащий результаты анализа состояния и перспектив развития молодежной политики в Российской Федерации, подготовленный на основании итоговых отчетов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

11. Результаты мониторинга включаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в доклад о положении молодежи в Российской Федерации.

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от " " _________2022 г. N ___

Правила подготовки доклада о положении молодежи в Российской Федерации

1. Настоящие Правила устанавливают порядок подготовки, структуру и сроки представления в Правительство Российской Федерации доклада о положении молодежи в Российской Федерации (далее - доклад).

2. Подготовка доклада осуществляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации при участии Федерального агентства по делам молодежи, Министерства просвещения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих деятельность в сфере молодежной политики, а также общественных объединений и представителей экспертного сообщества, осуществляющих деятельность в указанной сфере.

3. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации ежегодно готовит доклад за календарный год, предшествующий году подготовки доклада, с учетом поступивших предложений от осуществляющих деятельность в сфере молодежной политики субъектов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, согласовывает его с Федеральным агентством по делам молодежи и Министерством просвещения Российской Федерации и представляет в Правительство Российской Федерации в срок до 1 октября текущего года.

4. Доклад состоит из разделов и подразделов, характеризующих положение молодежи в Российской Федерации, в соответствии со структурой согласно приложению и содержит в том числе информацию:

а) об основных направлениях и инструментах реализации молодежной политики в Российской Федерации;

б) о системе федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, молодежных общественных объединений и других субъектов, обеспечивающих реализацию молодежной политики в Российской Федерации;

в) о количественных и качественных показателях, характеризующих результаты реализации основных направлений в сфере молодежной политики в Российской Федерации;

г) об оценке качества реализации программ и проектов в сфере молодежной политики в Российской Федерации;

д) о принятых в отчетном году нормативных правовых актах в сфере молодежной политики в Российской Федерации.

5. При подготовке доклада учитываются принципы молодежной политики Российской Федерации и основные направления реализации молодежной политики в Российской Федерации, предусмотренные статьями 5 и 6 Федерального закона "О молодежной политике в Российской Федерации".

6. Доклад содержит показатели, характеризующие положение молодежи в Российской Федерации, представленные в перечне обязательной информации, подлежащей включению в доклад о положении молодежи в Российской Федерации, а также включает результаты мониторинга реализации молодежной политики в Российской Федерации, Правила осуществления которого утверждены настоящим постановлением.

7. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации доводит доклад до сведения органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и других субъектов, осуществляющих деятельность в сфере молодежной политики в Российской Федерации, в течение 20 рабочих дней после представления доклада в Правительство Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации доводят доклад до сведения органов местного самоуправления, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в течение 10 рабочих дней после получения доклада.

8. Доклад размещается на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 10 рабочих дней после представления доклада в Правительство Российской Федерации.

Приложение
к Порядку подготовки доклада о
положении молодежи в
Российской Федерации

Структура доклада о положении молодежи в Российской Федерации

Доклад включает в себя следующую информацию:

1. Первый раздел имеет следующее наименование:

"I. Молодежь Российской Федерации: основные характеристики".

2. Второй раздел имеет следующее наименование:

"II. Основные цели и задачи молодежной политики в Российской Федерации с учетом национальных целей развития Российской Федерации и особенности их достижения в отчетном году".

3. Третий раздел имеет следующее наименование:

"III. Система органов по делам молодежи и других субъектов Российской Федерации, обеспечивающих реализацию молодежной политики в Российской Федерации".

Третий раздел включает в себя подразделы со следующими наименованиями:

"1. Федеральные органы исполнительной власти, обеспечивающие реализацию молодежной политики в Российской Федерации".

"2. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, обеспечивающие реализацию молодежной политики в Российской Федерации".

"3. Молодежные общественные объединения в Российской Федерации".

4. Четвертый раздел имеет следующее наименование:

"IV. Механизмы реализации основных направлений молодежной политики в Российской Федерации".

Четвертый раздел включает в себя подразделы со следующими наименованиями:

"1. Решение задач молодежной политики с использованием инструментов программно-целевого планирования".

"2. Программные мероприятия, направленные на решение задач молодежной политики".

"3. Обеспечение реализации задач молодежной политики субъектами Российской Федерации".

5. Пятый раздел имеет следующее наименование:

"V. Расходы на реализацию мероприятий в сфере молодежной политики в Российской Федерации".

6. Шестой раздел имеет следующее наименование:

"VI. Принятые в отчетном году нормативные правовые акты в сфере молодежной политики в Российской Федерации".

7. Седьмой раздел имеет следующее наименование:

"VII. Прогноз развития системы молодежной политики в Российской Федерации и перспективные задачи на среднесрочный период с учетом вызовов и тенденций, стоящих перед системой молодежной политики в Российской Федерации".

8. Иная дополнительная информация.

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от " " _________2022 г. N ___

Перечень обязательной информации о реализации молодежной политики в Российской Федерации, подлежащей мониторингу реализации молодежной политики в Российской Федерации

1. Сведения о положении молодежи, молодых семей и молодежных общественных объединений в Российской Федерации:

а) демографические характеристики молодежи (доля в общей численности населения, возрастные группы, пол, место жительства, образование, семейное положение, виды деятельности, внутренняя и внешняя миграция);

б) характеристики молодых семей;

в) характеристики молодежных общественных объединений.

2. Сведения в области гражданского и политического участия молодежи

3. Сведения в области занятости и трудоустройства молодежи

4. Сведения в области здоровья молодежи

5. Сведения в области образования молодежи

6. Сведения в области досуга молодежи

7. Сведения в области гармонизации межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений в молодежной среде

8. Сведения в сферах противодействия идеологии терроризма и профилактики экстремизма, предупреждения распространения деструктивных сообществ в молодежной среде, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от " " _________2022 г. N ___

Перечень обязательной информации, подлежащей включению в доклад о положении молодежи в Российской Федерации

1. Сведения о положении молодежи, молодых семей и молодежных общественных объединений в Российской Федерации:

а) демографические характеристики молодежи (доля в общей численности населения, возрастные группы, пол, место жительства, образование, семейное положение, виды деятельности, внутренняя и внешняя миграция);

б) характеристики молодых семей;

в) характеристики молодежных общественных объединений.

2. Сведения в области гражданского и политического участия молодежи

3. Сведения в области занятости и трудоустройства молодежи

4. Сведения в области здоровья молодежи

5. Сведения в области образования молодежи

6. Сведения в области досуга молодежи

7. Сведения в области гармонизации межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений в молодежной среде

8. Сведения в сферах противодействия идеологии терроризма и профилактики экстремизма, предупреждения распространения деструктивных сообществ в молодежной среде, в том числе в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет".